實施扶貧創業培訓促進產業生態發展

孫良成

安徽省肥西縣將扶貧創業、扶智培養與產業扶貧緊密結合，實施扶貧創業致富帶頭人培訓計劃，提升貧困戶綜合素質及自我發展的能力，助推產業扶貧，帶動當地貧困群眾穩定脫貧、持續增收。2016—2019年，肥西縣在三河鎮、嚴店鄉、豐樂鎮、花崗鎮、柿樹崗鄉、山南鎮、銘傳鄉、官亭鎮、高店鄉等13個重點扶貧村，累計培訓扶貧創業致富帶頭人160余人，帶動貧困戶創業致富，鞏固發展脫貧成果。

一、科學施策，強化扶貧創業培訓工作責任制

肥西縣成立扶貧領導組織，加強對扶貧創業致富帶頭人培訓工作的領導，強化扶貧創業培訓工作責任制。組織各類貧困戶、扶貧創業帶頭人參加扶貧創業培訓;組織人員深入到各鄉、村（社區）、村民小組，聯系貧困戶參加扶貧創業培訓工作，使培訓適應扶貧工作的實際需要，更精準服務貧困農民，發揮了示范和帶動作用。與此同時，建立扶貧創業培訓檔案，加強培訓責任管理工作，提高扶貧創業培訓效果。

二、強化扶貧理論學習，制定扶貧創業培訓實施方案

認真學習習近平有關扶貧工作理論，認真貫徹落實黨的十九大和中央一號文件有關扶貧工作的文件精神，落實好中央打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見，推進產業扶貧，服務國家脫貧攻堅戰略，切實抓好肥西縣扶貧創業培訓工作，精心制定扶貧創業培訓實施方案，認真制定扶貧創業培訓計劃，合理安排扶貧創業培訓課程，嚴格按照扶貧部門的培訓要求組織開展扶貧創業培訓。

三、抓實抓細，保證扶貧創業培訓效果

（一）遴選培訓對象，確定培訓學員。扶貧創業培訓對象選定條件是長期穩定在農村居住，家庭人均年純收入低于全縣農民年人均純收入，本人培訓需求和愿望迫切，初中以上文化，年齡不超過60周歲。

（二）遴選培訓機構，規范培訓程序。由縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局采取規范的方式遴選，培訓機構遴選條件是具有獨立法人資格、具備培訓資質（辦學許可或培訓、推廣職能），必要的培訓場所、專業教師、現代教學設備和實踐實訓基地，具備與培訓內容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力。肥西縣2016—2019年扶貧創業致富帶頭人培訓任務，連續由縣農廣校承擔。縣扶貧辦、農業農村局與承擔任務的培訓機構簽訂培訓合同。

（三）建設培訓師資隊伍，增強產業扶貧技術支撐。選聘具有較高理論知識且具有實踐經驗專業技術人員擔任培訓教師，建立培訓講師隊伍，每期培訓班至少聘請1名以上的省級專家。創業培訓時間累計為8-15天。理論課程與實踐課程時間按1︰1或1︰2安排。組織教師研究教學方案，每位教師在授課前按教學計劃，編寫制作教學課件，認真備課，認真教學和輔導。在教學內容上做到重點突出、貼近實際;在培訓方式上，理論教學生動形象，實踐指導技物結合，增強學員學習積極性，在教學過程中注重教學引導，以提高學員科技意識、生態意識、安全意識、致富意識為主要目的。肥西縣從安徽農業大學、安徽省農科院等單位聘請有關專業教授、專家給學員上理論指導課。聘請的縣級教師都是長期在農業生產的第一線，理論和實踐經驗豐富，深受學員歡迎。

（四）科學設置課程，做到集中培訓與現場指導相結合。按照扶貧創業致富帶頭人培訓實施方案，結合扶貧產業特點、學習規律和生產經營需要，科學設置培訓專業課程，參訓學員人手一套省級以上統編教材（公共課教材5-7種和專業課教材3-5種）。精心安排培訓內容，開展形式多樣的教學實踐活動。重點培訓政策法規、現代農業創業、農業經營管理、農產品市場營銷、農產品質量安全、農業信息網絡技術、農村電子商務、生態農業等。注重實踐培訓，重點指導良種良法、綠色防控高產栽培技術、病蟲害防治、設施蔬菜栽培技術、畜禽養殖技術、水產養殖技術、農產品電子商務等。做到集中培訓與現場指導相結合，理論知識培訓與實踐技能培訓相結合，專業教師講課與實踐能手傳授經驗相結合，技術培訓與實訓基地培訓相結合。在扶貧產業園、農業示范園、農民專業合作社、家庭農場等生產基地建立扶貧創業培訓實踐基地，積極指導和支持扶貧學員開展各種實踐活動。現場指導由實踐教師在田間地頭或生產現場進行面對面、手把手技術指導和服務，為學員提供有效的技能指導，提高學員增收致富和自我發展能力。在開展稻蝦共作技術培訓時，教室里座無虛席，要求參加培訓的農民越來越多。組織學員參觀鳳陽縣小崗村大包干發源地、金寨縣扶貧產業園等，先后到金寨縣梅山鎮、花石鄉、油坊店鄉等幫扶貧困村，實地走訪貧困戶、扶貧產業園和扶貧龍頭企業，對金寨縣產業扶貧、農業扶貧、光伏扶貧等扶貧工作進行了深入細致地觀摩走訪。通過實地觀摩，聽取經驗介紹，對農業開發、扶貧創業情況、經營模式、脫貧致富發展情況等進行了詳細了解。通過實地參觀學習，交流經驗，探討思路，學員對扶貧開發、創業致富發展水平表示贊賞，開闊了視野，增長了見識，借鑒了經驗，拓展了思路。學員們普遍認為受益匪淺，紛紛表示，要學習先進經驗和做法，發揚創業精神，敢為天下先，勇于進取，加強整合資源，合作經營，提升產業發展水平，帶動貧困戶創業致富，鞏固發展脫貧成果，在生產和經營中發揮技術示范帶頭作用。

四、大力宣傳扶貧創業致富帶頭人典型案例

通過中國農村遠程教育網、中國扶貧網等宣傳媒體，宣傳扶貧創業致富帶頭人典型，形成辦好、用好、發展好扶貧創業的良好氛圍。大力營造精準扶貧、精準脫貧、鞏固脫貧成果的社會風尚，提高扶貧創業致富帶頭人技能水平，增強扶貧創業致富帶頭人創業能力，促進科技成果轉化，增強農業農村吸引力，提升產業經營發展水平，帶動貧困戶創業致富，鞏固發展脫貧成果。

五、創新機制，加大對扶貧開發的扶持力度

充分利用優惠政策，加大對扶貧開發的扶持力度，加大貧困戶技術指導和產業幫扶力度，對脫貧帶頭人重點提高創業興業、創新帶動、創富帶富理念和能力，引導建立對接幫扶機制，促進新型農業經營主體發展壯大。對貧困戶重點提高生產技能，推動現代農業發展，引導樹立自力更生脫貧致富信心和能力。重點在扶貧產業、扶貧項目、土地流轉、農業項目、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、產業扶持等方面給予優惠，支持扶貧戶、扶貧創業致富帶頭人等創辦各類扶貧產業園、扶貧創業園，助力鄉村經濟振興。

六、技術指導 帶動貧困戶脫貧致富

肥西縣穩步推進特色種養業扶貧，進一步整合全縣資源，加大投入，努力做好全縣扶貧開發工作，通過產業幫扶、技能培訓、光伏扶貧、勞務輸出等方式，有效開展扶貧工作。認真落實做好“單位包村，干部包戶”定點幫扶工作，每名干部聯系服務1個貧困戶。認真落實做好農技人員“包村聯戶”技術指導服務工作，每名農技人員包1個以上村，聯系服務5個科技示范戶和2個貧困戶，依托科技示范戶開展農業試驗示范，做給農民看，帶著農民干。了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因，制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施，定期走訪貧困戶，幫助解決發展生產，做好技術推廣指導服務，促進農戶增加收入。根據不同地區的產業特點，支持群眾發展富民產業，努力實現“穩得住、能發展、可致富”的目標。精準脫貧，鞏固脫貧成果，以實實在在的成效切實改善貧困群眾的生產生活條件，讓群眾過上更加幸福的生活。

越來越多的的貧困戶過上了好日子，有了穩定收入。肥西縣13個貧困村產業實現全覆蓋，其中4個村達到省特色種養業“一村一品”發展要求。

（作者單位：肥西縣農業綜合服務中心）