中小學禁毒預防教育堅持關口前移、預防為先的行動策略研究

劉海燕 孟慶霞

摘 要：發揮黑龍江教師發展學院的黑龍江省禁毒教育基地作用，開展實地調查研究，全面了解掌握省中小學禁毒教育工作開展情況，總結禁毒預防教育工作的主要成績和特色經驗，找準存在的主要問題及原因，提出有效的改進措施及建議，以期調動全省中小學禁毒預防教育各方的積極因素，運用各種方式手段，實現禁毒預防教育的提升和進階。

關鍵詞：禁毒教育;調研總結;行動策略

中圖分類號：G41 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1001-7836（2020）05-0089-03

眾所周知，毒品是萬惡之源，已被公認為白色瘟疫，在全世界泛濫成災，與戰爭一起被列為危及人類生存的兩大殺手，是毀滅自己、破壞家庭和危害社會的人類公害。如今毒品正向青少年蔓延，嚴重危害青少年身心健康，引發青少年違法犯罪，阻礙青少年健康成長，禁毒教育從中小學抓起已勢在必行。

習近平總書記多次強調，“要加強黨的領導，充分發揮政治優勢和制度優勢，完善治理體系，壓實工作責任，廣泛發動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。”“禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈。”“要堅持關口前移、預防為先，重點針對青少年等群體，深入開展毒品預防宣傳教育，在全社會形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍。”這為中小學做好禁毒教育工作明確了目標。

黑龍江教師發展學院承擔的省規劃辦重點課題《黑龍江省中小學禁毒教育實施的策略研究》課題組，為了認真貫徹落實中央、省委、省政府以及省教育廳關于加強禁毒教育工作的部署要求，充分發揮黑龍江教師發展學院的黑龍江省禁毒教育基地作用，全面了解把握黑龍江省中小學禁毒教育工作開展情況，根據課題研究的實施步驟安排，在省內開展了實地調研活動。目的是調動全省中小學禁毒預防教育各方的積極因素，運用各種方式手段，不斷探索多元的禁毒教育實施策略，實現禁毒教師培訓的針對性、實效性和輻射性，全面提升全省中小學禁毒教育專（兼）職教師隊伍質量，為中小學禁毒教育工作做出應有的貢獻。

一、調研情況概述

課題組歷時三周在黑龍江省七臺河市、佳木斯市和牡丹江市三個地區開展了調研活動，其間實地考察觀摩了七臺河市的第七中學、桃山區第十三中學、第六小學、田家炳高級中學、七臺河市禁毒教育基地和佳木斯市第十六中學，聽取了校長的匯報和介紹。同時在三個地市分別召開了教師代表座談會，共有50余名教師交流發言。此次調研對黑龍江省中小學禁毒教育工作的基本情況有了進一步的了解和掌握，收集梳理了一些寶貴的經驗做法，也發現了普遍存在的問題及原因。這對更好地積累多元有效的教育內容和方法，探尋禁毒預防專兼職教師培訓的特點和規律，提升黑龍江中小學禁毒預防教育水平，提供了明確的方向和事實支持。

二、主要成績和特色經驗

（一）主要成績

1納入年度計劃，制定禁毒教育方案目標。從三個地市調研看到，所屬中小學都將禁毒預防教育納入了年度工作計劃，加強對學校禁毒工作的組織領導，制定有關的識毒、防毒、拒毒的制度和措施，明確校長是第一責任人，把學校無吸毒、無販毒現象作為學校德育和安全教育的一項基本目標。加強對中小學生的法治教育和禁毒教育，提高其識毒、防毒、拒毒的意識和能力。制定了禁毒教育工作實施細則。尤其是七臺河市作為我省兩個創建全國禁毒示范城市之一，在市禁毒委統一領導下，全市中小學校制定方案，明確任務，完備措施，保障落實，將禁毒預防教育工作目標任務細化分解。制定印發了《七臺河市中小學校禁毒教育工作實施方案》《關于成立毒品預防教育工作領導小組的通知》《關于聘請青少年毒品預防教育“6.27”工程法制副校長和校外輔導員的通知》，并簽訂了《七臺河市中小學校禁毒教育工作責任狀》等。各學校將禁毒教育與德育及安全教育相結合，納入日常教育工作中，增強了學生“識毒、防毒、拒毒”的意識和能力。

2加大陣地建設力度，營造毒品預防教育氛圍。各學校通過積極爭取政府專項資金及自籌資金的方式，開展禁毒教育宣傳陣地建設，各具特色、圖文并茂、生動直觀的禁毒教育園地、長廊、專欄、櫥窗或文化墻，形成了校園禁毒預防教育的陣地群。如七臺河田家炳高級中學將禁毒知識宣傳標語印在學生食堂的桌簽菜單上、墻壁上，讓廣大師生在日常生活中，感受禁毒預防教育氛圍，舉手投足間就能學習到毒品預防教育知識，實現了日常生活常態的滲透。同時，各學校宣傳陣地從毒品的種類、特點和危害，到拒絕毒品的方法，從禁毒的要求、法律和法規，再到國家領導人對于禁毒工作的重要批示指示，全方位、多角度進行宣傳，使教師和學生在日常學習生活中直觀明了，潛移默化中加深了對毒品及其危害的學習和認識。

3采用多元形式，抓實禁毒預防教育活動。各學校深入貫徹《中小學生毒品預防專題教育大綱》要求，扎實開展禁毒教育“十個一”專題教育活動。即：通過參觀禁毒展覽和觀看禁毒影片活動，幫助青少年學生在思想上強化對毒品種類和毒品危害的認知;通過上好毒品預防教育課和舉行一次禁毒主題班會活動，幫助青少年學生掌握防止毒品侵害的技能;通過撰寫禁毒心得和開展毒品預防教育征文活動，進一步激發廣大學生自覺參與禁毒斗爭的積極性;通過組織一次禁毒宣誓和簽名活動，不斷強化學生參與禁毒工作的責任感和使命感;通過出好一期禁毒教育板報、建設一個禁毒園地（圖書角、禁毒宣傳欄）和舉辦一次禁毒書畫展等系列化的教育活動，持續增加學校毒品預防教育元素，有效拓寬學生學習毒品預防知識的渠道，積極營造學校毒品預防教育濃厚氛圍。

4實施教學滲透，落實禁毒預防教育課程。各學校根據教育部《中小學生毒品預防專題教育大綱》提出的“專題教育從小學五年級至高中二年級每年安排2課時進行，課時由學校從地方課程、校本課程或班會、團隊會中進行安排”的要求，基本能結合學科教學內容，結合學生實際及地方特色，開展理論與實踐相結合的禁毒教育，不斷提高學生的禁毒意識和防毒能力，培養了禁毒的社會責任感。同時，許多學校利用地方課程和校本課程開發使用毒品預防教育讀本、手冊、畫冊等，使小學五年級至高中二年級的學生系統接受毒品預防教育。其中七臺河市原創禁毒歌曲《別碰她》，佳木斯第十六中學的《禁毒三字經》，在校園被廣泛學習傳唱。

5增加校外資源，提升禁毒預防教育實效。許多學校聘請禁毒大隊警官、公安民警、檢察官、法官等擔任法治副校長和校外輔導員，開展系列禁毒教育活動。如入校宣講、開設模擬法庭、參觀禁毒基地等，增強了禁毒教育的實效性和體驗感。尤其在培訓專兼職禁毒教師方面進行了大量工作，他們以專業的視角，從理論、工作、生活、家庭、社會、國家、國際等不同層面，講解青少年毒品預防教育的目的意義和責任使命，提高了專兼職教師和校外輔導員禁毒教育的能力，提高了師生對毒品預防知識的知曉率。由于他們的履職盡責，積極參與，與學校共同肩負起了禁毒預防教育的使命，成為警校共建禁毒校園凈地的典范。

（二）特色經驗

1發揮了網絡平臺作用。全國青少年禁毒預防教育數字化平臺和禁毒新媒體平臺為廣大師生提供了線上學習陣地。自平臺開通以來，全省各學校迅速行動，組織小學五年級至高中二年級學生注冊登錄，學生們在教師指導及家長關注配合下圓滿完成了近兩年“平臺”的學習任務，學生注冊率、學習率都達到了很高標準。在全省各級禁毒辦和教育部門聯合組織的“2019年青少年禁毒知識答題活動”中，全省共有三千多所中小學參與，小學五年至高中二年，中等職業院校一、二年級學生參與了答題。此次答題集中普及了識毒防毒拒毒知識，有效提升了學生們的禁毒意識，是一次范圍廣、內容全、效果好的毒品預防教育活動，取得了很好的成績。同時，黑龍江省各地市創立了禁毒教育公眾號，促進了相互之間的交流，提升了宣傳教育水準，開闊了禁毒教育視野。其中“七臺河市青少年毒品預防教育數字化平臺”自啟動以來，很多學校在醒目位置張貼中國禁毒、黑龍江禁毒和地市禁毒教育微信公眾號二維碼，動員教師、學長家長掃碼關注，實現教師、學生和家長共同瀏覽學習，關注禁毒動態表達心聲的作用，擴大了毒品預防教育的輻射面。

2實現教育的親子延伸。“小手拉大手，禁毒齊步走”已經成為許多學校延伸禁毒教育的重要手段和載體，即利用學生的小手，牽住家長的大手一同參加禁毒教育活動。學生們親手創作的禁毒手抄報、剪貼報，撰寫的禁毒征文、觀后感、心得體會，寫給家長的“珍愛生命、遠離毒品”勸戒信，都得到了父母、爺爺奶奶和姥姥姥爺的品評，一件件凝聚著孩子真情實感的系列禁毒作品，在家長的內心也產生了強烈的共鳴，許多家長都在孩子的作品上鄭重簽上自己的名字，參與禁毒簽字活動，制作美篇發至家長群等，以示共同禁絕毒品的決心。七臺河第六小學的許多家長就是禁毒教育的宣傳員，直接擔任禁毒教育主持人和講解員。

三、存在的主要問題及原因

中小學禁毒教育還存在諸多問題，如各級領導重視不夠，還存在形式化、功利化等傾向，直接影響禁毒教育質量，需要及時加以解決。

1教師隊伍方面。現有禁毒教育教師隊伍不夠完善。一是數量不足。各學校一般都為兼職教師，由學校各級行政人員或不同學科教師兼任，臨時性較強，數量嚴重不足。二是質量不高。由于禁毒教育教師多為臨時性、兼職性，對未來發展有后顧之憂，這直接影響了他們在教育時間和精力上的投入，方針政策上準確的把握，以及教育教學上的實踐效果。三是專業不強。由于禁毒教育工作開展時間短，教師們基本都缺乏相關的禁毒專業學習和培訓，教育內容掌控度不夠準確，不可避免地影響禁毒預防教育目標任務的實現。

2教育形式方面。一是形式的單一性。一些地區學校基本的教育形式以講授為主，其中照本宣科的較為普遍，入心入腦不夠。每年開展的主題教育活動千篇一律，缺乏鮮活生動、感人至深的效果。二是形式的應付性。有些教育活動表現為完成任務和迎接檢查上，只是在一些主要日子組織幾個活動，沒有形成教育的常態化。三是手段的簡單性。很多時候由于教師教育專業性不強，教育多以感性、恐嚇為主，鮮活案例說明和思想引導不夠。

3禁毒教材方面。全省各學校在開展相關禁毒預防教育的過程中，雖有禁毒教育讀本、校本教材、手冊、畫本等，但全省還沒有適合中小學不同年級使用的統一禁毒教育教材。因此存在許多不足與問題。一是教材讀本出版時間較長，與當前教育有脫節現象，缺乏應有的針對性和適時性;二是一些教材讀本在年級上沒有明顯的區分，不同年齡段的教育重點不夠突出;三是編寫禁毒教育資料專業性不夠強，影響禁毒教育的質量和效果。

四、改進措施及建議

1完善禁毒教育制度，形成禁毒教育常態管理。各地區各學校要深入貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作的重要指示，以國家《全國青少年毒品預防教育規劃（2016—2018）》《中小學生毒品預防專題教育大綱》等文件為依據，以國家青少年毒品預防教育“6.27”工程為重點，將中小學禁毒預防教育工作納入學校正常工作中，注重校情學情特點，將學科教學和主題教育活動相結合，禁毒教育與德育安全教育相結合，尤其保證規定學段2課時教育課程任務的完成。做到教學有計劃，課程有教案，活動有記載，提高學生識毒、防毒、拒毒的意識和能力。加強對學校禁毒工作的組織領導和制度保障，明確責任，改進措施，加強督導，形成中小學禁毒教育常態化機制。

2加強教師隊伍建設，聚集禁毒教育堅實力量。增加專兼職教師配備，因勢利導，發揮教師才干，給禁毒教師亮“綠燈”，解決發展后顧之憂，改變學校禁毒教師隊伍的短期性和臨時性現狀，提高教師數量的長期性和穩定性。加大教師培訓力度，讓更多的教師得到專業的學習，提高教師專業能力，保證禁毒教育質量。在各級教師培訓中，科學設計培訓課程，以方針政策應知、禁毒知識普及、教育能力提升、教學滲透觀摩、禁毒基地體驗、心理健康疏導等設為主要內容。注重培訓的專業指導，使教師明晰禁毒預防教育的職責和任務。

3明晰不同學段目標，掌握禁毒教育層級尺度。根據國家禁毒預防教育要求，明晰不同年齡學段教育的內容與目標，教育過程中不能相互混淆，尤其是義務教育一體化學校，小學和中學要嚴格區分開來，合理掌控教育尺度，避免因認識能力原因造成不良影響。小學生要求了解毒品危害的簡單知識，遠離毒品。初中生要求了解有關禁毒的法律知識，拒絕毒品誘惑。高中生要求學會自我保護，培養禁毒意識和社會責任感，發現可疑情況能夠及時報告。在各學科滲透毒品預防教育的基礎上，通過多種教育形式，培養學生健康的生活情趣、毒品預防意識和社會責任感，掌握一些自我保護的方法，做“珍愛生命、拒絕毒品”的主人。

4編制積累教育資源，打造禁毒教育防范精品。各級各學校應加大投入力度，不斷豐富中小學毒品預防教育資源，內容方式做到與時代發展同步，與學生成長同步。根據上級要求和學生各階段認知，編制中小學一體化教材，做到內容不重復、階梯式遞進，素材案例選取具有針對性和準確性，突出敬畏生命及預防教育，實現從對毒品的認識到對違法犯罪的掌握，使學生在校園里就能比較全面、直觀了解毒品知識，掌握和具備毒品的抵御防范能力，遠離毒品危害。精選不同年級優秀教育示范課例，給予優秀禁毒教育工作者以適當的獎勵和鼓勵，發揮他們的引領、示范和輻射作用，同時實現教育資源共享，提高區域禁毒教育工作質量整體提升。

5拓寬防控預防路徑，筑牢禁毒教育層層防線。學校繼續完善已有校園升旗儀式、主題班會、手抄報、觀看視頻資料、宣傳“陣地墻”等教育形式，逐步形成常態化教育模式。同時，不斷探索拓寬新的教育形式，如有條件的地區學校，可探索與禁毒教育相關部門聯合開展由戒毒康復人員、優秀禁毒工作者參與的現身說法、以案說法等活動，提高禁毒宣傳教育的效果。繼續發揮網絡平臺作用，及時更新有說服力、感染力的教育信息，讓學生認識到毒品的危害，而且就在我們身邊，提高禁毒預防的警惕性。注重在平時學科課程滲透教育的基礎上，還應重點關注風險預防掌控內容，既注重單親家庭學生、留守兒童、厭學輟學失學等特殊兒童的情感缺失問題，及時加強心理健康疏導，加強關愛與保護。同時，充分發揮家庭、社區等社會力量的聯動作用，將青少年禁毒預防教育真正做到實處。

（責任編輯：劉東旭）