嚴格落實三審三校制度保障圖書出版質量

李光華

摘要：三審三校制度是圖書、報紙、期刊出版單位內容編輯環節的基本制度。日前國家新聞出版署下發通知，就開展出版單位三審三校制度執行情況專項檢查作出說明。通知要求出版單位要嚴格履行三審、認真執行三校、嚴把人員資質要求，就人員資質情況、主管主辦職責落實情況、新媒體內容把關管理情況、出版單位主要負責人是否對內容進行終審把關進行檢查。本文通過對圖書、期刊和報紙等出版質量現狀探討了實行三審三校制度與出版單位發展的關系，以案例形式淺談當前出版社以及出版機構落實三審三校制度存在的具體問題，總結落實解決三審三校制度落實難的主要對策。

關鍵詞：制度問題;質量保障;對策

三嚴三審制度是圖書、報紙、期刊出版的底線制度。但是近年來問題報紙屢屢流向市場，內容存在導向型誤導，差錯率較高以及內容不過關等事情時有發生，關鍵在于三審三校制度難以得有科學有效落實，將制度流于形式。加上移動互聯網飛速發展，受眾改變了原有的閱讀習慣。電子圖書的流行對傳統圖書的發展沖擊影響巨大，許多出版社為了自身發展降低了對圖書質量的要求，更多地追求經濟效益，以加快圖書出版為主要目標，忽略了對圖書內容以及圖書質量的審核，造成紙質圖書內容質量差等方面的問題。過熱的市場經濟以及雜志社盲目追求短期利益是造成了三審三校制度的缺失的主要原因之一。其次是普通編輯校對人員對當前的政治、歷史、地理等知識了解不夠深入，缺乏政治家辦刊、辦報的意識，不去仔細逐一審核每字、每句。再次是有些報紙和期刊一審二審、一校二校都是一個人，沒有嚴格執行三審三校制度，沒有交叉審校，造成“視覺疲勞”，所以出現不該出現的差錯。

（一）圖書出版的質量現狀

近年來，隨著地方文化機構和個人著作出版市場需求量不斷上漲，部分出版社為了最求利益和適應市場化發展變化加快了出版的力度，造成圖書質量不合格問題屢屢發生。作者把所謂“齊、清、定”稿子交給出版社，出版社為了迎合“甲方”，盡量按照作者原文刊登，將三審三校制度置若罔聞，加上內部管理缺失，質量缺乏把關，造成圖書內容導向型偏差、差錯率較高以及校編質量等嚴重問題。

（二）期刊、報紙出版質量現狀

前幾年，期刊、報紙也頻頻出現較大的錯誤。如2010年12月30日《人民日報》第4版左下角，把XX領導人名字中的“寶”字的名字寫成“室”;2015年11月30日新華社把“奧巴馬”寫成了“奧馬巴”，可悲的是全國數十家媒體復制轉載，上下一起錯;2019年6月21日的XX中央級媒體將“牢記使命”打成“忘記使命”等很多這樣“低級錯誤”。地市級媒體錯的“花樣”就更多了，主要有一是報道的歷史人物和朝代不對稱，猶如“張飛殺岳飛”;二是時間表述錯誤，如“1950年”，表述成“50年”;三是單位名稱、報道對象姓名和職務沒有認真核對;四是地理名稱，配圖與文字內容毫不相關，圖片毫無文字說明等。這些現狀就是因為我們媒體和出版單位缺乏底線思維以及缺乏三審三校制度的貫徹落實所造成的。

（三）互聯網出版的現狀

以網站、微信公眾號和客戶端為代表的出現的錯誤更多，這些多數都不是通過正規新聞培訓的人員運營，沒有堅持正面宣傳，不能正確把握政治方向、輿論導向、價值取向和時度效。做好網上的新聞輿論工作，必須“堅持先進技術為支撐，內容建設為根本”。習近平總書記多次強調，“網絡空間天朗氣清，生態良好，符合人民的利益”，所以新媒體出版也要講政治。

（四）編輯不是“裁剪師”

編輯不是從事簡單勞動的“裁剪師”，而是從事文化工作的“萬精油”。隨著移動互聯網的飛速發展、網絡碎片文化的傳播，雖然提倡媒體用“網言網語”，不能對微博、微信等網絡用語“照單全收”，對借用成語可以，但借用中的網絡用語應當加上引號。只有出版機構加強落實三審三校制度、確保出版質量才能實現不斷的發展。

（一）利益驅動造成三審三校制度落實難

三審三校制度落實難的首要問題在于利益與制度之間的矛盾。問題圖書所耗費的成本相對低，審查力度小，投放市場快，短期回報率高。對于以出版圖書為主的機構而言本身屬于低投入高回報產業，短期利潤的快速增長以及圖書快速出版有利于占據市場等因素，成為阻礙三審三校制度落實的關鍵;質量較好的圖書耗費的人力成本高，短期效益相比問題圖書而言利潤相對較少，造成在競爭上的劣勢;是對三審三校制度不夠重視，以形而上學的所謂經驗之談去思考行業整體發展脈絡，對三審三校制度注重于形式主義、缺乏貫徹落實、只在口頭強調，對部門內部的執行審查力度不到位，造成制度難以落實的局面。

（二）從業者缺乏底線思維得過且過

部份編輯和管理人員抱有僥幸心理，總有國家不查我就不改的僥幸心態，沒有樹立正確的底線思維和底線意識，對于三審三校制度要求的各項工作只“掛在墻上”或寫進獎懲制度里面，做形式工作以及表面工作，對實質工作以及本質工作不深入，對國家的檢查工作也留存于形式，導致制度被束之高閣，難成為具體制約規范出版行業發展的底線制度，從業者底線意識的缺乏導致問題出版物橫行，行業亂象重生現象的發生。

（三）缺乏監督造成三審三校制度落實力度不夠

近年來，對于問題圖書的追責和監督機制在圖書出版社還相對嚴格，但是就地市級媒體中的期刊和報紙而言，雖然建立了審讀、月評等監督機制，但是沒有一個對應的“制法”部門嚴格去“打分”，只是如實對應回復。除非出現了嚴重的問題或者政治性問題，才有相關領導被“約談”或處理。其實平時嚴格執行了三審三校制度，養成良好的工作習慣，出現差錯的機會就會避免發生或者少發生。機制不夠完善是造成三審三校制度難落實的關鍵一環，缺乏公開透明的監督機制體制構建也是造成三審三校制度難以落實發展的關鍵一環。

（一）打擊查處質量圖書，倒閉行業轉型發展

當前國家已加大對出版社的審查力度，主要負責機關要加大走訪相關出版單位調查出版社，出版機構對三審三校加大了審讀已出版作品，發現較大問題對相關責任人進行處分，情節嚴重的吊銷出版許可證或移送司法機關處理。追責到底，對部分三審三校制度落實不嚴的單位和個人，加大打擊力度，倒逼行業整體轉型跨越發展，確保出版機構確實落實國家三審三校制度，促進圖書出版業良性循環發展。

（二）樹立底線意識嚴格落實三審三校制度

出版機構和出版單位要樹立底線意識，加大內部自查力度，對國家的三審三校制度有組織、有計劃地召開定期學習座談會，有針對性地學習相關制度，確保從業人員樹立底線思維和底線意識，守住圖書出版的底線，嚴格按照三審三校制度的相關要求切實做好圖書出版的相關審查工作，確保圖書質量過硬。

（三）加強內部管理確保三審三校制度貫徹落實

目前圖書出版物的錯別字要求控制在萬分之一，報紙錯別字要求控制在萬分之三，如何將差錯降到最低？首先，出版機構和出版社要加強內部管理，轉變當前的內部組織結構和發展方式，貫徹落實國家對三審三校制度的具體要求;其次，編校人員加強業務學習和歷史、地理、政策法規等方面的學習;第三，加強內部的監督管理，定期開展三審三校制度的學習和案例分析座談會，確保制度的實際貫徹落實。

相關管理部門要切實行動起來，把管理和服務相結合，加強對出版機構以及出版單位的監督以及管理，同時又針對性地對出版行業人員進行業務培訓，確保出版單位和出版機構能夠嚴格落實國家三審三校制度的具體要求，加強對圖書內容和質量的審核，保證出版質量，確實解決問題出版物流入市場的問題。

時代在發展變化，雖然出版行業競爭激烈，但是競爭不能成為問題圖書流向市場的借口，不能成為出版業將三審三校制度形式化的擋箭牌，嚴格落實三審三校制度是出版業發展的必然要求和具體實踐，作為出版文化和思想的主要源頭。出版單位要樹立底線意識，按照國家相關的具體要求守住底線，嚴格落實三審三校制度，確保質量，給與文化領域一片真正的凈土。

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