淺析常州市生態城市規劃建設

摘要：城市發展的必然趨向是建設與規劃生態城市。人類對生態城市的追求，是生態文明時代到來的標志。生態城市成為很多城市發展的追求目標，對生態城市的建設需要進行規劃和引導，編制和落實好城市生態建設規劃。分析常州的生態城市建設，需要從城市規模、城市空間結構以及形態、綠色開敞空間、居住社區、社會事業、工業布局、綠色交通和基礎設施等層面來著手。

關鍵詞：生態城市;規劃;常州

1 常州生態型城市建設的有利條件分析

（1）地理位置優越。常州位于江蘇南部，在長江三角洲發展區域中有著舉足輕重的地位，作為該區域的中心城市之一，常州有著“承接傳遞，匯集整合”的作用，同時又受到滬寧線上上海、南京這兩大城市對其的優勢輻射，區位優勢明顯。常州北臨長江，東接太湖，天目山余脈位于其南側，西有茅山，內部又有洮、滆二湖，城內又有京杭大運河的水利優勢，自然與人文景觀的相互融合，使這座城水相依城市的的優勢尤其突出。

（2）經濟發展特征。2019年，全市經濟運行在保持基本穩定增長的趨勢下，綜合實力不斷提升，大部分指標增速高于全省平均水平。地區生產總值為7400.9億元，增長速度在全省中位列第三。從產業結構方面來看，產業結構不斷得到優化，新舊動能轉換、新業態加速布局，以及新興產業不斷涌出。常州市第二、第三產業的占有比重要高于第一產業，工業化正在向中后期階段演進，產業結構由“二、三、一”向“一產穩定、二三產并舉”方向轉型。

（3）自然條件。常州是典型的江南水鄉，自然條件相對優越，河網縱橫，水洗密布，全市水域面積總和相對于土地總面積的比例達到了19.5%;整體地貌以平原為主，面積占比為58.1%;全年四季分明，日照充足，雨量豐沛，形成了江南水鄉特有的自然生態環境。

（4）城市文化特色。常州是一座擁有2500年文明歷史的城市，具有城水相依的獨特的城市自然人文景觀，從三套環河四套城的春秋淹城，到枕河而居的運河人家，再到連江通海的長江碼頭，優越的水生態環境見證了城市形態從點、到線、向面不斷演進的過程。常州也是長江三角地區同時融合江、湖、運河等重要水體景觀的極少數城市之一，積淀了深厚的運河文化和吳文化，留下了青果巷、天寧寺——艤舟亭歷史文化街區、古運河、蓖箕巷——西瀛里等歷史遺存，是一座擁有古城新貌的城市。

（5）環境保護狀況。當前，伴隨著城市化進程不斷加快的步伐，常州正處于經濟轉型期，正在進行著工業化中期向后期演進的過程。在經濟的增長的環境下，現有經濟的增長方式和自然資源、環境狀況之間的矛盾也將會呈現日益嚴峻的趨勢，經濟發展也將會受到這些矛盾的制約。因此，建設生態城市正是緩解資源與環境可持續發展，全面提升城市品質的最有效途徑。

2 現存問題分析

2.1 粗放型的經濟增長方式

常州經濟增長方式目前仍以量的擴張為主，因此呈現出的顯著特征是經濟發展高投入、高消耗。傳統工業，如化工、印染、建材、冶金等行業在全市國民經濟中的占比較大。但是，這些企業造成的污染物排放量較大，如單位GDP能耗、SO2、COD的指標雖然達到生態城市的建設標準，但強度仍較大，總量居高不下。

2.2 產業結構不合理

從自然環境的角度分析，城市內部的主導風向和河流主流向相以及產業布局調整滯后，使得產業空間結構呈現出不合理的現象。污染企業的分散布置，對其周邊居民的生活環境質量造成了嚴重影響，同時也破壞了城市生態安全。

2.3 水生態環境形勢嚴峻

水生態環境面臨嚴峻的形勢，市河水質不盡人意。長江飲用水源地受到濱江重化工區的潛在威脅，同時，農村生活污染源與鄉鎮企業的分布不合理，對農村集中飲用水源地水質安全有著極大隱患。

2.4 城市功能需要優化

市內沿運河老城區人口密集、街道狹窄，建筑物密集，公共空間規劃設計嚴重缺失。城市道路擁堵，出行困難，急需建立綠色交通體系。其次，市區工業用地、居住用地和農業用地沒有進行合理劃分，功能混雜，布局混亂。

2.5 城鄉二元結構現象嚴重

城鄉經濟社會發展水平與城市化水平差距較大，城鄉發展二元化結構日益嚴重，帶來的問題有：城鄉基礎設施建設差距大，鄉鎮環境基礎設施建設嚴重滯后，鄉鎮生活污水集中處理能力薄弱。

3 常州生態城市規劃發展定位

3.1 重點發展循環經濟，構建高效生態產業體系

加快推進建設生態工業、生態農業，生態服務業全面發展的生態產業體系。推動經濟增長應從依賴物質資源消耗向人力資源創造轉型，建立產業良性代謝的機制;其次，調整城市產業空間布局，力求建設集產業集聚效應和循環經濟為一體的的生態工業園;同時，優化農業產業結構，重點建設綠色環保有機農產品基地。

3.2 以防治環境污染為重點，構建優良生態環境體系

（1）加強水環境綜合整治。加強飲用水源保護，嚴格禁止在保護區范圍內新設排污口和新建項目，已建的對環境污染嚴重的項目必須盡快完成搬遷工作。強化污染源監督管理，加強建設項目的管理，嚴格控制化工、印染項目的審批。倡導工業清潔生產，控制單位產品的污染物排放量;推動農業生態化，減少農業面源污染。加快城鎮污水處理設施的建設，加快小城鎮污水處理廠建設，加強對分散生活污水的點源治理，因地制宜推廣應用生活污水處理的新技術、新工藝。

（2）大氣污染防治。改善能源結構。加快輸配系統建設，鼓勵企業使用天然氣等清潔能源，提高清潔能源的消費比重，改善常州市的能源結構。

（3）加強噪聲污染控制。加強噪聲污染控制，有效降低交通噪聲，擴大城市機動車禁區和禁鳴范圍，嚴格執行各類交通車輛噪聲排放標準。嚴格控制工業噪聲，推廣使用低噪聲設備。整治社會與建筑噪聲，通過實施建筑施工機械技術改造和改進作業方式，減輕建筑施工（含居民家庭裝修）噪聲影響。

（4）提高廢棄物處置水平。堅持“減量化、資源化、無害化”原則，提高城市工業固體廢棄物與生活垃圾處理處置水平，推進資源循環利用。城市生活垃圾無害化處理率與工業固廢綜合處置率達到100%。

3.3 以改善人居環境為重點，構建適宜生態人居體系

（1）合理布局人居空間。構建宜居空間。優化居住用地、工業用地、交通用地布局。調控人口規模，優化人居環境，推進工業企業搬遷。

（2）提升人居環境功能。綠化美化，建設新運河、新孟河、丁塘河、長江邊四大生態林帶。生態防護，組織編制飲用水源地涵養林、重要生態功能區保護林、主要河道兩岸防護林、環湖（泊）防護林、工業區與居住區間的隔離林以及城鎮綠楔系統建設方案并組織實施。

（3）建設城市生態社區。綠色社區建設，加強老居住區的環境建設，促進小區綠化及公建設施向生態化與人性化方向發展。鼓勵使用太陽能等綠色能源，健全社區垃圾分類收集系統。加強“城中村”改造，加強城鄉結合部規劃，提高市政設施建設水平。近期著力改造主干道兩側地區的城中村，遠期逐步消除“城中村”。

（4）推進農村生態人居建設。推進建設一批鄉村風情濃郁、生態環境優良、生產生活便利的典型示范，完善農村基礎設施配套，改善農民生產生活條件。立垃圾管理制度，定時清理處理，建立村收集、鎮轉運、縣處理的農村生活垃圾統一處理處置機制。

4 結語

在建設常州生態城市的過程中，應立足于總體規劃，力求融合多學科的共同參與。在城市規劃體系的建設中，應將城市總體規劃、詳細規劃、城市設計、建筑設計、園林設計及法規管理等生態城市的科學理念與方法貫穿其中，真正構筑人與自然和諧共處的生態城市。

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作者簡介：高學寶（1981—），男，江蘇安徽人，建筑師，工學學士，研究方向：建筑設計。

（作者單位：江蘇華源建筑設計研究院股份有限公司）