淺談食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何做好食品抽樣實(shí)施方案的制定

蘇慧

摘 要：食品抽樣實(shí)施方案是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展食品抽檢工作的第一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的制定抽樣實(shí)施方案，是保證食品抽檢結(jié)果公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。本文分析了食品抽樣實(shí)施方案制定的各要素，提出以問題為導(dǎo)向制定抽樣實(shí)施方案，為食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定食品抽樣實(shí)施方案提供參考。

關(guān)鍵詞：食品；抽樣；方案

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，食品安全越來越受到人們的關(guān)注。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)是目前最常見的、受國際公認(rèn)的食品安全監(jiān)管措施，該措施可以從整體上提高食品安全管理水平，預(yù)防發(fā)生重大食品安全事故，使得食品安全監(jiān)管工作向關(guān)口前移[1]。制定食品抽樣實(shí)施方案是整個(gè)食品抽檢監(jiān)測(cè)工作的起點(diǎn)和核心，其中抽樣工作是確保食品抽檢結(jié)果公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。本文基于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣實(shí)施方案制定的經(jīng)驗(yàn)，探討食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何制定抽樣實(shí)施方案、提高抽樣的靶向性。

2 抽樣實(shí)施方案制定

2.1 什么是抽樣實(shí)施方案制定

制定抽樣實(shí)施方案是指在進(jìn)行食品抽樣活動(dòng)前，對(duì)如何開展食品抽樣工作進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，具體內(nèi)容包括：抽樣的食品品種、抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法和抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；抽樣人員分組、任務(wù)分配、進(jìn)度安排和負(fù)責(zé)人員等信息。

2.2 制定抽樣實(shí)施方案的目的

為了保障抽樣工作的順利、有序開展，提高抽樣的靶向性，以問題為導(dǎo)向制定抽樣方案，對(duì)抽樣食品進(jìn)行分類，在有限的抽檢經(jīng)費(fèi)中，優(yōu)化資源配置，突出重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)，從而提高抽檢效率。

2.3 制定抽樣實(shí)施方案

2.3.1 弄清抽樣工作的要求

依據(jù)食品抽檢任務(wù)下達(dá)部門的抽檢工作文件及抽檢工作要求，明確抽樣食品品種、抽樣環(huán)節(jié)、抽樣場(chǎng)所以及抽樣時(shí)間截點(diǎn)等抽樣工作要求。

2.3.2 抽樣實(shí)施方案制定

在滿足食品抽檢任務(wù)下達(dá)部門的抽樣要求的前提下，進(jìn)一步明確抽樣人員分組、抽樣方法、抽樣數(shù)量、樣品的保存與運(yùn)輸條件以及抽樣注意事項(xiàng)等要求，同時(shí)根據(jù)以問題為導(dǎo)向的抽樣原則，進(jìn)一步明確抽樣的重點(diǎn)。

2.4 制定以問題為導(dǎo)向的抽樣實(shí)施方案

為提高抽樣的針對(duì)性，以問題為導(dǎo)向設(shè)計(jì)抽樣實(shí)施方案。抽樣實(shí)施方案中應(yīng)突出重點(diǎn)食品品種、食品抽檢對(duì)象、抽樣地區(qū)等因素的選擇。

2.4.1 食品品種的選擇原則[2]

在滿足抽檢任務(wù)要求的前提下，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度和消費(fèi)來選擇抽樣食品的種類。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)量大的食品應(yīng)加大抽樣量，同時(shí)兼顧食品安全形勢(shì)變化和消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，重點(diǎn)關(guān)注新出現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)食品。

同時(shí)，在食品品種的選擇上應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段，如：春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)令食品。對(duì)于食品安全易發(fā)、多發(fā)的時(shí)期，如：高溫季節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注易腐敗變質(zhì)的問題，關(guān)注食品儲(chǔ)存條件較為嚴(yán)苛的食品。

2.4.2 食品抽檢對(duì)象選擇的原則

食品抽檢對(duì)象的選擇可結(jié)合企業(yè)的信用程度與抽檢的配合度進(jìn)行。對(duì)于能自覺遵守食品安全法律法規(guī)，有良好的食品安全內(nèi)部管理制度，能夠積極配合監(jiān)管部門展開相關(guān)食品處置工作，許可證照合法有效，連續(xù)一年內(nèi)日常監(jiān)督檢查結(jié)果正常、食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果合格、無經(jīng)查證屬實(shí)的涉及食品安全的消費(fèi)者申（投）訴、舉報(bào)，無違反食品安全法律法規(guī)記錄或雖有輕微違法記錄但無主觀故意，且能及時(shí)改正的食品經(jīng)營者[3]可適當(dāng)減少抽檢批次，如：大型商超類的經(jīng)營者。對(duì)于存在一般或嚴(yán)重食品安全違法行為，食品安全內(nèi)部管理制度不健全，對(duì)監(jiān)管部門展開相關(guān)食品的處置工作不配合，一年內(nèi)多次出現(xiàn)日常監(jiān)督檢查結(jié)果不符合有關(guān)規(guī)定、食品抽樣檢查結(jié)果不合格、因食品安全問題被消費(fèi)者申投訴、舉報(bào)且被查證屬實(shí)等不良情況的食品經(jīng)營者[3]可適當(dāng)增加抽檢批次。如：中小規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店等。

2.4.3 抽樣區(qū)域的選擇

對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等食品監(jiān)管力量相對(duì)比較薄弱、食品安全意識(shí)相對(duì)較差的地方，應(yīng)加大抽檢批次，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注旅游景區(qū)、商業(yè)中心等人流量較大、消費(fèi)集中的地方[2]。除此之外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人群集中的地方，如學(xué)校周邊。

2.4.4 充分利用抽樣檢驗(yàn)結(jié)果

2019年，國家、省、市各級(jí)都加大了食品抽檢的力度，積累了大量的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。充分有效地利用這些數(shù)據(jù)信息，對(duì)于指導(dǎo)抽樣實(shí)施方案的制定具有重要的意義[2]。如：對(duì)同一時(shí)期不同種類的食品抽檢結(jié)果進(jìn)行比較，從而提煉出風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別；對(duì)不同年度的同類食品的抽檢結(jié)果進(jìn)行比較，可以提煉出食品安全的發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)不同地區(qū)同類別的食品抽檢結(jié)果進(jìn)行比較，可以判斷食品安全重災(zāi)區(qū)。

3 結(jié)語

食品抽樣實(shí)施方案是食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展食品抽樣工作的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，食品抽樣實(shí)施方案制定的越科學(xué)、合理、詳盡，越有利于開展抽樣工作。抽樣方案中突出問題導(dǎo)向，有利于提高抽檢問題發(fā)現(xiàn)率、發(fā)現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而提高抽檢效能，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國食品安全報(bào)社.2014年食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作部署會(huì)議召開[N].中國食品安全報(bào)，2014-04-26.

[2]上海市食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處.改革創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作機(jī)制研究[J].上海食品藥品監(jiān)管情報(bào)研究，2014（217）：14-15.

[3]白晨，衛(wèi)曉怡.探討提升流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作成效的有效機(jī)制[J].食品工業(yè)，2014（6）：220.