重磅，國務院發文推進集成電路產業和軟件產業集聚發展

8月4日，國務院發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》，制定出臺財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面政策措施，進一步優化集成電路產業和軟件產業發展環境，深化產業國際合作，提升產業創新能力和發展質量。

（一）財稅：小于28納米（含）的項目前10年免稅

對國家鼓勵的集成電路產業鏈上的企業和軟件實施稅收優惠，是此次政策的重中之重。

稅收優惠力度取決于集成電路線寬：1、國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第十年免征企業所得稅。

2、國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第五年免征企業所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

3、國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經營期在10年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

4、國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生產企業納稅年度發生的虧損，準予向以后年度結轉，總結轉年限最長不得超過10年。

（二）投融資：加快集成電路企業境內上市審核流程

加強對集成電路重大項目建設的服務和指導，有序引導和規范集成電路產業發展秩序，做好規劃布局，強化風險提示，避免低水平重復建設。

鼓勵和支持集成電路企業、軟件企業加強資源整合；鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設立投資基金，提高基金市場化水平。

鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制，支持集成電路企業、軟件企業通過知識產權質押融資、股權質押融資、應收賬款質押融資、供應鏈金融、科技及知識產權保險等手段獲得商業貸款。

鼓勵商業性金融機構進一步改善金融服務，加大對集成電路產業和軟件產業的中長期貸款支持力度，積極創新適合集成電路產業和軟件產業發展的信貸產品。

大力支持符合條件的集成電路企業和軟件企業在境內外上市融資。

鼓勵符合條件的集成電路企業和軟件企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等，拓寬企業融資渠道，支持企業通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。

（三）研究開發：三部門重點支持

聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關鍵裝備材料、新一代半導體技術等領域，結合行業特點推動各類創新平臺建設。

鼓勵軟件企業執行軟件質量、信息安全、開發管理等國家標準。加強集成電路標準化組織建設，完善標準體系，加強標準驗證，提升研發能力。

（四）進出口：可辦理暫時進境貨物海關手續

在一定時期內，國家鼓勵的重點集成電路設計企業和軟件企業需要臨時進口的自用設備（包括開發測試設備）、軟硬件環境、樣機及部件、元器件，符合規定的可辦理暫時進境貨物海關手續，其進口稅收按照現行法規執行。

對軟件企業與國外資信等級較高的企業簽訂的軟件出口合同，金融機構可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持。

推動集成電路、軟件和信息技術服務出口，大力發展國際服務外包業務，支持企業建立境外營銷網絡。

（五）人才：加快推進示范性微電子學院建設

《若干政策》指出，進一步加強高校集成電路和軟件專業建設。

鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業合作的方式，加快推進示范性微電子學院建設。優先建設培育集成電路領域產教融合型企業。

鼓勵地方按照國家有關規定表彰和獎勵在集成電路和軟件領域作出杰出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發設計人員，完善股權激勵機制。

加強行業自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動，避免惡性競爭。

（六）知識產權：禁止預裝非正版軟件計算機上市銷售

鼓勵企業進行集成電路布圖設計專有權、軟件著作權登記。支持集成電路企業和軟件企業依法申請知識產權，對符合有關規定的，可給予相關支持。

嚴格落實集成電路和軟件知識產權保護制度，加大知識產權侵權違法行為懲治力度。

探索建立軟件正版化工作長效機制。推動重要行業和重點領域使用正版軟件工作制度化規范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營造使用正版軟件良好環境。凡在中國境內銷售的計算機（含大型計算機、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售。

（七）市場應用：加大創新產品推廣力度

通過政策引導，以市場應用為牽引，加大對集成電路和軟件創新產品的推廣力度，帶動技術和產業不斷升級。

推進集成電路產業和軟件產業集聚發展，支持信息技術服務產業集群、集成電路產業集群建設，支持軟件產業園區特色化、高端化發展。

加大對服務于集成電路和軟件產業的專業化眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園等專業化服務平臺的支持力度，提升其專業化服務能力。

積極引導信息技術研發應用業務發展服務外包。

完善網絡環境下消費者隱私及商業秘密保護制度。

進一步規范集成電路產業和軟件產業市場秩序，加強反壟斷執法，依法打擊各種壟斷行為。

充分發揮行業協會和標準化機構的作用，加快制定集成電路和軟件相關標準，推廣集成電路質量評價和軟件開發成本度量規范。

（八）國際合作：推動集成電路產業和軟件“走出去”

深化集成電路產業和軟件產業全球合作，積極為國際企業在華投資發展營造良好環境。鼓勵國內高校和科研院所加強與海外高水平大學和研究機構的合作，鼓勵國際企業在華建設研發中心。加強國內行業協會與國際行業組織的溝通交流，支持國內企業在境內外與國際企業開展合作，深度參與國際市場分工協作和國際標準制定。

推動集成電路產業和軟件產業“走出去”。便利國內企業在境外共建研發中心，更好利用國際創新資源提升產業發展水平。國家發展改革委、商務部等有關部門提高服務水平，為企業開展投資等合作營造良好環境。