新基礎產業應該怎樣布局

芮明杰

新基礎產業具有硬、軟、聯三個方面的特征：一是以5G通信、新材料、新能源、新交通等為代表的“硬基礎”；二是以大數據、人工智能、IT軟件等為代表的“軟基礎”；三是以工業互聯網、智能物聯網、智慧電網等為代表的“互聯性基礎產業”。

發展新基礎產業應明確兩大目標：第一，新基礎產業應該發展成為具有全球領先性和強大國際競爭力的產業；第二，它對其他產業能夠起到真正的基礎支撐作用，推動技術進步和價值增值，與智能制造、智能裝備、醫療設備、互聯網信息、機器人、內容產業等相互融合，使之不斷迭代創新。

進一步來看，發展新基礎產業可從以下三個方面發力：

一是自主創新發展能力。雖然今天任何一個國家的產業發展離不開全球的通力合作，但在新基礎產業的關鍵技術、關鍵環節、關鍵產品等方面，我們要有自己的核心技術與產品，要有強大的研發創新能力和產業創新能力。

二是全球價值鏈控制力。新基礎產業的國際競爭力并不完全體現在產業規模和市場份額，也不完全體現在資源基礎和價值鏈的長度，而主要看其在全球同類產業中是否技術領先、產品領先，在產業鏈、產業價值鏈中是否具有相對強的控制力。

三是產出高效率能力。新基礎產業既是基礎性產業，也是高技術產業。基礎性表現在對其他產業的轉型發展有較大的支撐作用，高技術特性則決定了產出高效率的能力。具體來看，新基礎產業的產出效率取決于相關產業和技術的協同配套，取決于產業生態圈的狀況。

新基礎產業發展的“跨越模式”，具體體現為三條路徑：

一是“高技術密集度—高級要素稟賦—高產出效率”的路徑。

高技術密集度以高級要素稟賦為基礎，表現為資本密集、知識密集和專業化人力資本；高級要素稟賦是產業高端的核心特征，以這一稟賦為基礎是高產出效率的前提和條件。這也是市場經濟下產業和企業高質量發展的主要目標。

二是“高戰略引領性—高價值鏈控制力—高正向外部性”的路徑。

高戰略引領性意味著具有前瞻性，能夠帶動其他相關產業的升級；高價值鏈控制力意味著具有一定的價值鏈治理權，能夠發揮知識溢出效果等，有助于形成低碳、循環經濟、環境友好的產業生態系統，繼而帶動產業集聚發展。這也就是新基礎產業發展的正向外部性影響。

三是“高自主創新能力—高價值鏈位勢—高附加值”的路徑。

高自主創新能力意味著掌握一定的核心技術，具有自主知識產權，并且具有較好的價值鏈競爭位勢，可以獲取高附加值；高價值鏈位勢是新基礎產業發展的重要標準，是發展關鍵工藝技術和供應鏈品牌環節的優勢。

對中國來說，發展新基礎產業重在培養戰略性、引領性產業，在全球價值鏈控制力、自主創新發展能力、產出高效率能力等指標上搶占先機，使我們擺脫“是工業大國卻不是工業強國”的狀況，擺脫“產業體系相對完整，但許多關鍵產業環節、技術標準、核心部件還不能自主制造”的尷尬，進而有力推動經濟高質量發展、社會可持續發展。（摘編自光明網）