政務服務中心智能化設計淺析

朱 敏， 賀成浩

（中國建筑設計研究院有限公司，北京100044）

0 引言

孝義市民服務中心是山西省面積最大、入駐單位最多、辦理事項最多的縣級行政區政務服務中心。由政務管理辦、政務服務中心、公共資源交易中心、農村產權交易中心、智慧城市管理服務中心組成，預計年辦件量在30萬件以上。

孝義市民服務中心的智能化系統按GB 50314-2015《智能建筑設計標準》中的行政辦公建筑進行設置，但因其實際功能的需求，需增加設置排隊叫號、電子導覽、政務監控系統等子系統。

1 項目概況

本項目總建筑面積共19 998.76m2，其中地上建筑面積17 179.04m2，地下建筑面積2 819.72m2。該項目地下1層，地上4層，建筑總高度為22.3m。主要功能包括地下車庫、行政審批中心、公共資源交易中心、產權交易中心、便民服務中心以及后勤咨詢室等配套設施等用房。其建成投入使用后將成為涵蓋行政審批、公共資源交易、產權交易、便民服務等為一體的公共服務平臺。

2 系統介紹及規模

2.1 系統介紹

（1）智能化應用系統

1）智能一卡通系統：包括門禁、考勤、消費等子系統模塊。各模塊對應有各自的數據區和密碼及相應的管理軟件，可以獨立統計和核算。每層電梯前室處設置指紋識別+面部識別考勤機，可對辦工人員進行考勤管理。

2）排隊叫號系統：在一～三層對外辦事大廳內為行政審批、公共資源交易、產權交易等服務提供排隊叫號系統，便于市民、企業辦理相關業務。該系統由發號服務器、主控箱、叫號器、LED顯示屏、音箱等組成。

3）電子導覽系統：該系統用于對參觀者進行實時講解介紹，可兩位講解員同時講解，參觀者可通過接收機隨時提問。該系統由講解機、接收機、充電箱、管理主機、自動感應發射器等組成。

（2）信息設施系統

1）布線系統：本項目共設置4套布線系統，專網、政務網／互聯網、安防設備網、政務監控專網，所有網絡均采用結構化布線系統架構。專網采用全光纜布線系統；政務網／互聯網、安防設備網、政務監控專網采用六類非屏蔽布線系統，各布線系統獨立設置。

2）信息網絡系統：專網采用接入及核心兩層網絡架構；政務網／互聯網采用三層網絡架構，雙核心冗余設置，通過VLAN劃分為兩套網絡；安防設備網和政務監控專網采用兩層網絡架構，核心交換機獨立設置。

3）有線電視系統：采用 IPTV系統，光纖至末端，核心設備和末端用戶設備由運營商提供。

4）無線對講系統：通過設置1套3通道數字無線對講系統，可滿足大樓內95%區域的正常通話需求，供保安、物業、工程部使用，并滿足在斷電情況下5h以上的應急使用時間。

5）信息導引及發布系統：采用B／S架構，服務器設置在外網機房內，可通過登陸web頁面方式進行信息發布。在首層大廳設置一套LED全彩屏末端設備用于大樓信息發布；在三層大廳設置兩套雙基色LED顯示屏用于公共資源交易中心信息公開展示；在電梯廳、會議室門口、開標室門口設置信息發布一體機；在一～三層入口處設置觸摸查詢一體機。

6）會議系統：分布式架構利用流媒體技術將會議室的各種音視頻信號轉換為數字網絡信號，接入可視化會議管理平臺系統，可實現各會議室之間的音視頻信號互聯互通及資源共享、音視頻信號錄像及點播等。通過采用分級授權機制可實現對所有會議室進行管理，如各會議室設備的集中管理控制，通過網絡進行會議預約等；配合遠程視頻終端，還可實現單個會議室或多會議室同時召開遠程視頻會議。

（3）建筑設備管理系統

1）建筑設備監控系統：由管理計算機、網絡控制器、現場控制器DDC和現場測控設備構成，管理主機設在地下一層消防、安防監控室內。其中，現場控制器DDC采用總線方式傳輸，所有DDC均可聯網運行，DDC控制箱的電源引自就近強電控制箱。

該系統可實現對大樓的空調冷熱源系統、空調水系統及空調通風系統、給排水系統等設備的監視及節能控制。消火栓泵、噴灑泵、消防穩壓泵等消防專用設備不進入建筑設備管理系統。

2）建筑能效監管系統：是一套以計量為基礎，管理、收費為核心的系統。本項目僅對大樓總電表、總水表、總熱量表進行計量。系統的通訊采用RS485標準工業總線。系統由3層結構組成：（1）上層：裝有計費軟件的中央管理層，主要由計費電腦工作站、計費儀和系統軟件構成；（2）中央層：系統擴展層，主要由通訊管理器構成；（3）底層：數據采集層，主要由采集器和儀表組成，用于采集總水表、電表、熱量表等數據。

（4）安全技術防范系統

1）安全防范綜合管理系統：利用安防設備網和管理軟件，將管理平臺設備與各子系統設備聯網，實現對各子系統的自動化管理與監控。當管理系統發生故障時，不影響各子系統的獨立運行，并預留向上級通信接口，實現向上級報警功能。

2）入侵報警系統：本項目采用總線制系統架構，報警主機設置在地下一層消防、安防控制室。系統具有布防及撤防功能，能與安防視頻監控系統實現報警聯動；并具有防拆、防破壞等報警功能。在殘疾人衛生間設置緊急報警按鈕，殘疾人衛生間外設置聲光報警器；在各類柜臺（包括接待處、咨詢處、對外窗口辦公區域處）設置緊急報警按鈕；在首層出入口處設置紅外微波雙鑒探測器。

3）視頻安防監控系統：本項目采用數字網絡視頻監控系統，分為普通監控和政務監控兩個部分。普通監控范圍為大樓公共區域（具體包括走廊、各出入口、總服務臺、電梯轎廂、地下車庫、大廳、園區等處），由地下一層的安防控制室進行管理。政務監控由四層的政務監控室進行統一管理，對服務大廳辦事窗口、公共資源交易中心開評標室進行實時監控，現場攝像機外接拾音器，對現場聲音進行同步錄制。

4）出入口控制系統：本項目采用分布式網絡結構，采用非接觸式IC卡和人臉識別技術，系統對大樓內不同的區域進行進出管制，并進行實時聯網記錄監控。主要由網絡控制器、現場控制器、讀卡器、電控鎖（電磁鎖或電插鎖）、出門按鈕、緊急出門按鈕及電源等組成。

5）電子巡查系統：本項目采用在線式電子巡查系統，利用出入口控制系統的讀卡器作為系統的巡更點，根據需求在部分位置單獨設置讀卡器，門禁卡作為巡更設備。在線式巡更系統穩定性和經濟性要優于離線式巡更系統。

6）停車場管理系統：本項目共設置3套1進1出停車場管理設備，在地面停車場設置2套，在地下車庫設置1套，系統采用車牌識別技術，對車輛的進出場進行管理。系統管理主機設置在地下一層消防安防控制室，與各停車場管理設備之間通過安防設備網進行數據交換。

7）機房工程：本項目設置有運營商機房、外網機房、專網機房、消防安防監控室、政務監控室等智能化機房。子系統包括：機房裝修、機房配電、機房照明、機房空調、機房消防、防雷接地等。

2.2 系統規模

孝義市民服務中心具體系統及其規模設計如表1所示。

孝義市民服務中心系統規模 表1

3 設計難點

筆者單位承接智能化專項設計后，對原有圖紙進行了梳理，發現原有機房條件不能滿足智能化系統使用要求。經與原設計單位溝通后，調整了弱電機房和消防安防監控室的平面布局，增設了獨立的運營商機房、專網機房、行政監控室和弱電間。圖1及圖2為弱電機房調整前后對比，圖3及圖4為消防安防控制室調整前后對比。

原設計方案中，每層只預留了1間弱電間（如圖5所示為調整前的樓層弱電間），不能滿足綜合布線的要求及專網布線系統的保密要求，因此，調整后增加3間樓層弱電間，專網弱電間和外網弱電間分開設置，如圖6所示為調整后的樓層弱電間。

圖1 弱電機房調整前

圖2 弱電機房調整后

同時增加行政辦公樓監控室，在四層云計算中心內分割出一間行政監控室。原房間樓面等效均布活荷載按普通辦公設置，不能滿足JGJ 16-2008《民用建筑電氣設計規范》要求，現提出房間負荷需求，由原設計單位配合提供結構加固方案。

圖3 消防安防控制室調整前

圖4 消防安防控制室調整后

圖5 調整前的樓層弱電間

圖6 調整后的樓層弱電間

4 系統亮點

高速的信息網絡與先進的智能化系統為市民中心大客流量、大辦件量的業務運行提供了有力的技術支撐，使得市民服務中心業務有序開展，群眾順心滿意。本項目智能化系統包含以下先進技術及亮點。

4.1 云計算與云終端

云計算（cloud computing）是以互聯網為中心，提供快速且安全的數據處理與儲存服務，用戶可以不限時間、地點按需求使用其龐大計算資源和存儲空間，實現服務器、運算能力、存儲空間等資源的按需部署，動態可擴展。

孝義市政府在已建成政務云計算中心的前提下，在本項目服務窗口和辦公區部署云終端，應用云計算及虛擬化技術。在市民中心運行初期入駐單位窗口、辦公區頻繁調整的情況下，可快速適應辦公需求的變化，一人一賬號，工作人員在任意終端均可登陸賬號，實現了工作桌面和計算能力的配置。

所有業務部門的數據都存儲在政務云計算中心，實現數據的收集、統計、沉淀，打通了各部門間的信息壁壘，為孝義市智慧城市的建設提供有力的支撐。

4.2 行政監控室

本項目行政監控室位于市民服務中心的四樓，對業務辦理窗口、開評標區進行全方位實時音視頻監控，并對重點位置與時間段的監控錄像進行藍光存儲。在監控室內的后半區設置階梯式坐席，用于投標單位對開評標過程的全程監督，圖7為該行政監控室實際應用示意。

圖7 行政監控室示意圖

4.3 窗口LED顯示屏

業務窗口上方設置PH5全彩LED顯示條屏，采用連續的無縫拼接方式安裝，顯示效果優于單塊LED顯示屏；可根據窗口的業務內容自由定制顯示內容，顯示更多的窗口信息，圖8為其現場效果示意圖。

圖8 業務窗口LED顯示屏示意圖

通過與窗口業務系統的深度集成，可實現窗口顯示屏內容根據登陸人員賬號實時更新調整。

4.4 弱電間子系統

弱電間內采用卡博菲橋架，線纜走向清晰、整齊美觀。考慮到弱電間內智能化設備密集放置，設置獨立的VRV空調系統，室外機設置在屋頂。線纜、面板、配線架、跳線、機柜、設備規劃標識系統，如圖9所示。

圖9 弱電間實景圖

4.5 在線點餐、售餐系統

市民服務中心食堂上線了在線點餐、售餐系統，系統具有三種訂餐渠道（內網網頁訂餐、手機APP訂餐、微信訂餐），為工作人員和外來辦事人員的就餐提供了便利，把為人民服務的宗旨落到了實處。

5 結束語

目前省、市、區各級新建的政務服務中心項目越來越多，設計師在設計中要充分考慮此類項目的特點，因地制宜，合理設置智能化子系統，為政務服務中心的業務保駕護航。