淺析以國有資產清查加強事業單位國有資產管理水平

李曉燕

關鍵詞：國有資產 ?清查 ?事業單位 ?管理水平 ?分析

事業單位國有資產量很大，對國有資產予以管理操作，這是事業單位的職責所在。當前時期，事業單位深化改革步履加快，國有資產管理上的問題也日益突出。事業單位國有資產管理水平提升顯得勢在必行，首當其沖便是要做好國有資產清查工作，之后在此基礎上將資產清查視為國有資產管理工作的支撐點。怎樣憑借國有資產清查，對事業單位國有資產進行高效、優質的管理，是當下亟待解決的問題。

一、事業單位國有資產管理闡釋

通常所說的國有資產管理，主要是指對所有權屬于國家的各項資產的經營、使用，之后實施一定的組織、調配、監督、把控等相應活動的總稱。需要注意的是，事業單位國有資產管理核心目標在于，借助一系列的管理活動，讓國有資產實現保全與增值，防止不必要的資源浪費情況滋生。事業單位國有資產管理價值尤為明顯，可以在一定程度上助力事業單位內部進行資源優化配置，還可以對事業單位腐敗予以遏制。事業單位在社會經濟的發展中起到了至關重要的作用，加強事業單位國有資產管理，對于事業單位的履職能力提升大有幫助。

二、當前事業單位國有資產清查現存問題

（一）資產風險意識低

很多事業單位國有資產賬目上存在問題，賬外資產現象屢見不鮮，以賬外資產形式運作，客觀上幫助事業單位應對了快節奏經濟環境下的若干問題，但因為絕大數單位管理人員都沒有將市場經濟環境中的風險因素考慮全面，加之賬外資產和單位本體之間處在權屬關系模糊的樣態，因此隱藏著巨大的市場經營風險和權屬爭議風險，諸多不可抗力因素猶存，使之面對各類風險，若賬外資產遭遇風險，必然會對單位造成不可挽回的損失。

（二）國有資產處置不合理

現在很多事業單位國有資產處理階段中，或多或少都存在處置不合理、未能根據規定程序審批流程、擅自處置資產，很可能致使部分國有資產流失。

（三）監督和管理不到位

國內事業單位規模大、范圍廣，各地區都有涵蓋，單位數量也很多，結構甚是復雜，因此存在資產管理監督和管理失衡的情況。旨在滿足新形勢下的若干發展需求，有關組織一定要最大限度上發揮出新監督機制的能效和機制優勢，以此為契機，順勢強化國有資產監管體制，將國有資產監督管理工作做到位。

（四）信息化系統急需完善

事業單位資產管理工作若想獲取質的提升，就要具備與時俱進的思想，借助現代信息化技術優勢，對國有資產清查、管理工作等予以高度統一，如此方可從根本上有效解決國有資產金額大、數量多、種類雜、關系亂等問題，之后在此基礎上為事業單位國有資產信息化清查監管結構體系構建夯實優良根基。

三、事業單位國有資產清查方案

（一）加強風險意識

很多事業單位中都存在一個共性問題，那便是賬實不符，所以就會造成國有資產流失。旨在防控此類現象出現，事業單位要建立正規化、常態化的風險管理機制，將優秀企業先進管理思維模式以及風險管理體系等，統統引入到當前事業單位資產管理工作中來，隨之建立健全國有資產內控制度，輔以有效的風險評估操作，唯有如此，方可助力事業單位規避財務風險，提升資產風險抵抗力，達成真正意義上的國有資產高效管控，促進單位發展，維護國家利益。

（二）加強國有資產處置收入管理

在事業單位國有資產方面，有詳細規定，單位資產管理務必要嚴格根據政府非稅收入管理規定來處理，以“收支兩條線”的管理手段來操作。正確的做法是，要全面化、綜合性的提升國有資產處置收入管理能效，走正規資產處置審批程序，典型的即為繳納國有資產處置收入，遏制一切不法行為。防止事業單位國有資產流失，最大限度上強化國有資產使用作用，讓國有資產在事業單位發展中發揮出作用。

（三）優化國有資產管理制度

需針對事業單位資產清查制度存在的問題，要從以下幾個方面入手解決：第一，事業單位需要建立一套屬于自己單位的清查管理制度規章，單位內部需要定期清查資產，對國有資產持有量細查，對資產予以分類，假設在整個資產清查階段存在徇私舞弊狀況，嚴懲不貸;第二，按照事業單位實際情況，日漸優化國有資產管理制度，按照國有資產增加、變化、外借、處理等情況制定出詳細的操作流程且按規定去執行;第三，由領導班子起到模范帶頭作用，負責整體國有資產清查工作，各分部責任均要明確落實好。

循序漸進地提升國有資產清查管理工作成效，以現代化信息技術為核心手段，配置好相應的管控監督制度、規章，唯有優化好國有資產管理體制，方可使現存問題迎刃而解，繼而推動事業單位發展

（四）完善資產監督體制

事業單位一定要加快國家治理體系中資產管理體系的建設工作，這樣方可在強化事業單位本體資產管理水平的前提下，為單位自身一切工作有條不紊的進行夯實根基。所以說，事業單位自身要建立健全資產管理制度，內控機制也要完善起來，將資產管理和預算管理相融，從而在達成科學配置事業單位國有資產的基礎上，將國有資產在經濟發展中的作用發揮到極致。要查明資產使用方向，通過資產清查方式來提升事業單位國有資產管理工作的過程中，不能忽視對資產使用者和資產使用方向等層面的清查。事業單位系統內部控制建設都已成型，所以，可將資產清查工作正式納入到內控建設體系中來，這樣做的話，便可保障資產清查得更徹底、更規范，還會為國有資產使用方向的清查工作起到助推作用。事業單位對各職能部門領導和工作人員的國有資產情況需要進行定期清查，若是發現國有資產私自占有現象，必須第一時間向上級反映，一查到底。資產走向清查工作十分重要，做好這方面的清查工作，國有資產管理能力也會更上一層樓。

（五）建設信息管理系統

事業單位國有資產清查手段要多元，當前國有資產清查辦法日漸完善的今天，國有資產管理模式和管理思路均有待創新。事業單位資產信息化管理系統需要全面構建，對國有資產信息化管理流程予以優化，這樣便會最大限度上提升國有資產利用效率，為事業單位國有資產清查工作奠定有力支撐，推動國有資產清查效率和清查水平的雙向提高。以國有資產清查依據作為基礎，然后進行事業單位國有資產管理，這個辦法雖然可行，但清查形式較為單一，不能滿足事業單位發展需求和國家需求。所以，事業單位要從實際角度出發，剔除老舊式資產清查模式，依托信息化技術來進行國有資產清查，大力應用計算機技術，提升單位軟硬件建設力度，以多樣化手段進行國有資產清查，由此保障清查結果的準確性和有效性。

四、結束語

綜上所述，事業單位在國家社會經濟發展中起到了至關重要的作用，擁有不可替代性特征，當務之急便是正視現狀，循序漸進地提升國有資產清查管理工作成效，以現代化信息技術為核心手段，配置好相應的管控監督制度、規章，唯有優化好國有資產管理體制，方可使現存問題迎刃而解，進而推動事業單位發展。

參考文獻

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