新形勢下農(nóng)村沼氣工程建后管護(hù)存在的問題及對策

馬新春

摘要? ? 農(nóng)村沼氣建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。農(nóng)村沼氣工程的建后管護(hù)問題關(guān)系著沼氣能否在生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮實(shí)效，在新形勢下需要建立長效機(jī)制加以保障。本文著重分析了當(dāng)前農(nóng)村沼氣工程建后管護(hù)中存在的問題，提出了農(nóng)村沼氣工程建后安全管理和日常維護(hù)的對策，以期為農(nóng)村沼氣工程安全管理和維護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村沼氣工程;建后管護(hù);問題;對策

中圖分類號? ? S216.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0181-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

近年來，為了推動農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步解決農(nóng)村能源問題，國家不斷推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，農(nóng)村沼氣工程發(fā)展迅速，已取得一定成效。但是，隨著規(guī)模化推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，建后的管護(hù)問題日益突出，越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)村沼氣工程包括建設(shè)和建后管護(hù)2個(gè)方面內(nèi)容。建后管護(hù)問題不僅決定沼氣工程能否真正發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益，而且關(guān)系著人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，因而必須建立農(nóng)村沼氣工程建后管護(hù)的長效機(jī)制。

1? ? 農(nóng)村沼氣工程建后管護(hù)存在的問題

雖然不少鄉(xiāng)村都建立了沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，初步建立了建后管護(hù)服務(wù)機(jī)制，但是建后管護(hù)機(jī)制尚未健全，服務(wù)體系薄弱，仍然存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.1? ? 認(rèn)識不到位，安全意識淡薄

相關(guān)管理和技術(shù)人員趨于形式主義，認(rèn)為簡單完成農(nóng)村沼氣工程建設(shè)任務(wù)即可，忽視了后期重要的安全管理和日常維護(hù)工作。相關(guān)人員對農(nóng)村沼氣工程建成之后的管護(hù)問題普遍認(rèn)識不到位，重視程度不夠，安全意識淡薄，缺少基本安全的常識，進(jìn)而不能很好地防范和排除安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。如果不重視農(nóng)村沼氣工程建后管護(hù)問題，則沼氣工程不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用和優(yōu)勢，不能持續(xù)使用沼氣，造成前期投入的大量人力和物力資源浪費(fèi)。

1.2? ? 安全管理體系不健全，管理措施滯后

在各鄉(xiāng)村沼氣工程實(shí)際經(jīng)營管理的過程中，尚未建立起完善的安全管理體系，管理措施相對來說也比較滯后。由于沼氣具有易燃、易爆等特點(diǎn)，導(dǎo)致在沼氣工程中往往會存在漏氣、中毒等眾多安全隱患。因此，安全管理尤為重要，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。有些地方沼氣工程安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、不具體，日常操作不規(guī)范，安全檢查工作不細(xì)致、不全面。除此以外，相應(yīng)的管理方式方法老套單一，防護(hù)設(shè)施的配備尚未達(dá)到真正的專業(yè)化與正規(guī)化水平，安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案不完善，無法具體實(shí)施。

1.3? ? 日常維護(hù)措施缺少，經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋面小，市場化運(yùn)作水平不高，技術(shù)人員數(shù)量和技術(shù)水平有限，無法建立起穩(wěn)定的沼氣工程日常維護(hù)隊(duì)伍，導(dǎo)致專人專管制度有時(shí)形同虛設(shè)，落實(shí)不到位。有時(shí)維修設(shè)備、配件等不能得到有效供給，不能及時(shí)對沼氣工程進(jìn)行檢修和維護(hù)，使得設(shè)備的使用期限大幅縮短。目前，各地沼氣工程建設(shè)數(shù)量逐年增多，相關(guān)財(cái)政支持補(bǔ)助力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，使得沼氣工程日常維護(hù)工作無法正常開展。

2? ? 農(nóng)村沼氣工程建后管護(hù)對策

2.1? ? 完善安全管理體系

時(shí)刻重視和警惕安全管理責(zé)任。為保證沼氣工程安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須完善相關(guān)的建后安全管理體系，創(chuàng)新安全管理機(jī)制。增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的意識，對沼氣安全事故發(fā)生盡量做到提前預(yù)測，提前風(fēng)險(xiǎn)評估并積極加以預(yù)防，第一時(shí)間排除安全隱患。強(qiáng)化安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)安全責(zé)任制，具體落實(shí)到人，抓好安全責(zé)任第一人。對沼氣工程的安全生產(chǎn)和后續(xù)管理定期進(jìn)行巡查檢查，細(xì)化具體要求，以推動農(nóng)村沼氣工程長效有序可持續(xù)發(fā)展[2-3]。

2.2? ? 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)

沼氣服務(wù)組織的對象主要是農(nóng)戶，其理解支持程度決定著安全管理工作的成敗。因此，要加強(qiáng)對沼氣工程安全管理的宣傳力度，通過新聞媒介或者發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等多種宣傳手段，普及沼氣工程安全管理的知識和技術(shù)，幫助農(nóng)戶樹立正確的安全管理觀念。此外，還可以對農(nóng)戶進(jìn)行安全管理教育培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶安全管理沼氣工程，提升技術(shù)水平，規(guī)范安全管理操作，保障農(nóng)村沼氣工程安全運(yùn)行。

2.3? ? 保障后續(xù)資金支持

沼氣工程后期安全管理離不開資金的強(qiáng)力支持。如果缺少資金，則無法新建服務(wù)場所和購買服務(wù)設(shè)備，也無法承擔(dān)后續(xù)安全管理服務(wù)人員的相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用支出。因此，必須積極爭取政策支持和財(cái)政資金扶持，讓后續(xù)安全管理服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)財(cái)政專補(bǔ)。同時(shí)，多渠道拓寬沼氣管理經(jīng)費(fèi)來源，確保經(jīng)費(fèi)充足[4]。加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算審計(jì)和后續(xù)使用監(jiān)管，專款專用，保障安全管理工作順利開展[5]。

2.4? ? 創(chuàng)新沼氣工程日常維護(hù)機(jī)制

探索構(gòu)建長效機(jī)制，創(chuàng)新沼氣工程日常維護(hù)機(jī)制，將建后管護(hù)納入政府購買服務(wù)范圍，提升沼氣工程日常維護(hù)的質(zhì)量和效益。建立和完善日常維護(hù)檔案管理制度，對所有沼氣工程建檔留存，記錄建設(shè)情況，對維護(hù)內(nèi)容、時(shí)間和人員等具體維護(hù)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便后期追溯。此外，還應(yīng)做好建后咨詢工作，為用戶提供咨詢電話和服務(wù)，以便在日常維護(hù)中出現(xiàn)問題時(shí)可以隨時(shí)咨詢，及時(shí)解決問題，減輕技術(shù)人員負(fù)擔(dān)[6-7]。

2.5? ? 完善日常維護(hù)相關(guān)配套設(shè)施

農(nóng)村各個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要建立科學(xué)規(guī)范的設(shè)備操作與檢修制度，完善日常維護(hù)相關(guān)配套設(shè)施[8]。定期對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢測，盡可能地排除安全隱患，如有問題及時(shí)維護(hù)，確保每個(gè)設(shè)備能夠正常工作、穩(wěn)定運(yùn)行。除此以外，還需做好相關(guān)配套設(shè)施后勤保障工作，能夠及時(shí)供給配件。保障足夠的維修工具和設(shè)備，確保種類齊全，以滿足技術(shù)人員對農(nóng)村沼氣工程日常維護(hù)和設(shè)備更換的需要。

2.6? ? 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)

積極構(gòu)建日常維護(hù)專業(yè)化、技術(shù)化的隊(duì)伍，定期開展技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能，互相交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[9]。技術(shù)人員要能直接上崗操作，不僅能熟練掌握沼氣工程處理工藝和設(shè)施維護(hù)技術(shù)，而且在實(shí)際工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)排除故障。此外，還可以對農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，教會農(nóng)戶必備的施工維修方法。保障技術(shù)人員的薪酬水平，激發(fā)工作積極性，提高服務(wù)意識，讓廣大農(nóng)村沼氣工程用戶能夠得到全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3? ? 參考文獻(xiàn)

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