北斗系統在跨境道路運輸業務中的應用

文|蔣玉龍 馬智偉 王洵

中國交通通信信息中心

一、引言

我國是一個擁有多個陸地鄰國的國家，隨著近些年我國經濟的不斷增長及“一帶一路”倡議的穩步推進，我國與周邊鄰國的經貿往來正在不斷擴大，隨之而來的就是兩國之間跨境客貨運車輛數的不斷增長，從而也增加了相關管理部門對跨境客貨運車輛的管理難度。為了提升對跨境車輛的安全管理能力，管理部門正在逐步引入數字化的管理手段，而北斗系統提供的導航定位服務，正是提升跨境運輸車輛安全管理能力的關鍵所在。

二、北斗系統跨境運輸領域應用現狀

我國的鄰國當中，俄羅斯是率先與我國就利用衛星導航系統實現兩國跨境車輛管理的國家。此前，中俄雙方開展了多次的溝通和交流，在中俄總理定期會晤委員會中俄衛星導航重大戰略合作項目委員會及運輸合作分委會上，中俄雙方一致同意利用北斗/格洛納斯系統服務兩國跨境運輸業務。之后，中俄雙方技術人員開展了密切的合作，目前已完成了中俄跨境運輸車輛監管系統的開發工作，在中方135輛、俄方88輛客貨運車輛上安裝北斗/格洛納斯兼容終端，并接入系統開展了試運行活動。中俄跨境運輸車輛管理系統（測試版）如圖1所示。

圖1 中俄跨境運輸車輛管理系統（測試版）

2018年6月，中俄雙方簽訂了《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府國際道路運輸協定》（以下簡稱《協定》）。《協定》中明確要求未來中俄跨境客貨運車輛均要安裝北斗/格洛納斯兼容車載終端，實現對兩國跨境運輸車輛的全面管理。

其實，早在中俄開展跨境運輸試運行活動之前，我國就已經開始利用中俄大連-新西伯利亞、中越、中吉烏、中蒙俄、中塔烏等國際道路運輸試運行活動對北斗系統境外服務能力進行了測試，測試區域覆蓋了與我國陸路接壤的南北西三個方向。在這幾次試運行活動中，我國派出了技術保障組，在試運行的客貨運車輛上安裝北斗定位車載終端，為試運行活動提供了安全保障的同時也為后續北斗境外推廣提供了重要的數據支撐，為后來順利開展技術對接工作奠定了堅實基礎（圖2）。特別是在中俄大連-新西伯利亞國際道路運輸試運行活動中，出現了俄方車輛因車輛故障造成了掉隊的情況，該車輛正是利用北斗系統確定了車隊位置，最后成功歸隊。

圖2 大連-新西伯利亞試運行活動中安裝了北斗終端的跨境運輸車輛

三、基于北斗的國際道路運輸管理與服務信息系統工程

除建立中俄國際道路運輸試運行的系統之外，中國交通通信信息中心還啟動建設了“基于北斗的國際道路運輸管理與服務信息系統工程”。2017年11月，交通運輸部與中央軍委裝備發展部聯合印發的《北斗衛星導航系統交通運輸行業應用專項規劃（公開版）》中將該工程納入“行業應用示范工程”，旨在通過工程示范引領作用，帶動北斗系統國際應用，推動北斗系統服務“一帶一路”建設。工程主要建設內容為：1）研制并推廣應用北斗車載終端12568套；2）建設三大應用系統；3）建設六大應用支撐平臺；4）建設數據庫；5）建設系統軟硬件支撐平臺；6）制定配套標準和規范。其中三大應用系統為國際道路運輸管理系統、國際道路運輸綜合信息服務系統和國際道路運輸物流服務系統。國際道路運輸管理系統由業務辦理、現場查驗、綜合查詢、統計分析、國際道路運輸車輛監管和運行管理等5個分系統組成。統一為8個邊境省份、邊境口岸的業務辦理部門提供車輛出入境業務辦理、口岸查驗、車輛監管和統計分析等電子化服務。國際道路運輸綜合信息服務系統由業務申報、國際道路運輸信息資訊、監控與統計3個分系統組成，可為行業用戶提供基于網站和移動端的出入境業務申報、國際道路運輸信息資訊等多種信息服務。國際道路運輸物流服務系統由企業服務、國際道路運輸物流業務辦理、移動接入和物流平臺運行管理4個分系統組成，可為社會公眾和國際道路企業提供物流信息服務。

通過系統的建設，可實現行業北斗信息化管理，利用北斗提供的位置服務，結合互聯網、北斗短報文等通信技術手段，實現聯檢部門的數據互聯及車輛監管，提高國際道路運輸管理和服務水平，促進口岸通關的便利、順暢和高效，極大地推動與周邊國家國際道路運輸和區域經濟合作。

同時，通過綜合信息服務平臺可為國際道路運輸企業、從業人員以及社會公眾提供便捷的手續辦理渠道，國際道路物流服務系統也可以保障車輛通行安全，提升國際道路運輸效率，為企業帶來更多直接的經濟效益。

四、結語

通過系統建設，未來不僅可實現國內口岸的信息化水平及對國內出境車輛的有效監管，還將借助北斗全球系統建設契機，推動外方入境車輛安裝北斗兼容車載終端，實現對入境車輛的有效管理，同時實現雙方出入境車輛數據的相互連通。目前除俄羅斯與我國簽訂了相關的政府間國際道路運輸協定，明確注明雙方車輛將利用衛星定位車載終端實現對雙方出入境車輛的管理外，我國目前正在積極推動北斗系統落地哈薩克斯坦及老撾等國家，未來將全面實現北斗系統在我國跨境運輸領域中的應用。