智慧專業(yè)化視角下區(qū)域資源集聚與區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

沈 婕，鐘書華，柳 婷

(華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074)

0 引言

OECD[1]在報告《區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：智慧專業(yè)化的角色作用》中指出，智慧專業(yè)化(Smart Specializaiton)是在區(qū)域情景和區(qū)域特征的基礎(chǔ)上，分析研發(fā)與創(chuàng)新投資政策對區(qū)域經(jīng)濟、科學(xué)和技術(shù)專業(yè)化發(fā)展的影響以提高區(qū)域競爭力；McCann[2]指出，智慧專業(yè)化是指優(yōu)先發(fā)展區(qū)域內(nèi)在國際市場上具有潛在競爭力和跨區(qū)域凝聚力的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與技術(shù)；Dominique[3]進一步將智慧專業(yè)化描述為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新框架。總體上，智慧專業(yè)化作為歐盟2020戰(zhàn)略的重要部分，經(jīng)歷了一個短期且快速的發(fā)展過程，深刻影響著歐洲及其它地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略制定。

由于不同區(qū)域發(fā)展階段、資源稟賦等存在較大差異，在結(jié)構(gòu)性和周期性影響因素作用下，國內(nèi)外經(jīng)濟變化在不同區(qū)域折射出顯著的經(jīng)濟表現(xiàn)差異，區(qū)域分化發(fā)展不可避免。可以說，普適性區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟個性化發(fā)展需求[4]。因此，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要專業(yè)化和定制化。網(wǎng)絡(luò)時代下區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要重新審視區(qū)域資源集聚的影響程度和作用方式。當(dāng)今社會的高連通性特征和空間壓縮性技術(shù)等給區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來了廣泛而深刻的變化，導(dǎo)致現(xiàn)有資源稟賦對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響方式及其邏輯與價值判斷面臨著全新挑戰(zhàn)。在這個方向上，智慧專業(yè)化從新的角度分析區(qū)域資源集聚對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的影響方式，強調(diào)以開放的眼光審視各區(qū)域自身創(chuàng)新能力、需求和機會。OECD在最新研究報告《智慧專業(yè)化:抓住新的產(chǎn)業(yè)機會》中進一步指出，智慧專業(yè)化不是在封閉經(jīng)濟中進行自給自足式創(chuàng)新，而是開放的、交互的[5]。根據(jù)智慧專業(yè)化理論，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要立足于區(qū)域基礎(chǔ)，挖掘區(qū)域資源，建設(shè)知識網(wǎng)絡(luò)，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域推進創(chuàng)新活動。

智慧專業(yè)化作為一種新興經(jīng)濟理論，從資源內(nèi)存性和外向性、資源經(jīng)濟技術(shù)屬性及資源支持程度3個方面，深入分析區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力來源以及動力持續(xù)性，在推進區(qū)域資源集聚與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)性研究方面，具有重要理論意義和實踐價值。

1 資源內(nèi)存性與外向性

與通過持續(xù)大規(guī)模利用外來資源，發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動本地經(jīng)濟快速發(fā)展的外生性發(fā)展模式不同，內(nèi)生性發(fā)展模式對區(qū)域內(nèi)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素存在路徑依賴，從而實現(xiàn)推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的目標(biāo)。自然資源乃至大多數(shù)生產(chǎn)要素都非均勻地分布在各區(qū)域，這種非均質(zhì)性被大多數(shù)學(xué)者用于解釋貿(mào)易理論形成。基于資源分布非均質(zhì)性和資源稟賦理論，智慧專業(yè)化強調(diào)，應(yīng)該注重資源內(nèi)存性(embedded in)和外向性(connected)[6]在推動區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面的顯著作用。

1.1 資源內(nèi)存性

假設(shè)資源是均質(zhì)分布的，那么每個人就只為自己的消費而生產(chǎn)。Mills[7]認為，這種經(jīng)濟系統(tǒng)充滿了自給自足的精髓，是一種后院資本主義；藤田昌久將這種以完全競爭市場為特征的經(jīng)濟系統(tǒng)稱為魯濱孫漂流型經(jīng)濟。換言之，每個區(qū)域都是一個完善的自給自足系統(tǒng)，各種資源交換都發(fā)生在區(qū)域內(nèi),但這種理想性假設(shè)在現(xiàn)實生產(chǎn)要素市場上是難以實現(xiàn)的。更為常見的是，生產(chǎn)要素市場上的競爭是不完全的。事實上，Dierickx等[8]早在20世紀80年代就提出，資源不可分割性導(dǎo)致企業(yè)能通過開發(fā)自身資源創(chuàng)造出不完全競爭市場，從而獲得競爭優(yōu)勢。很多資源都具有不可分割性或者說獨特的根植性，這是基于智慧專業(yè)化提出區(qū)域資源內(nèi)存性的主要依據(jù)。內(nèi)存性資源具有路徑依賴性，導(dǎo)致資源間相互關(guān)聯(lián)，進而導(dǎo)致資源不可流動，無法交易。當(dāng)某種資源因不可分割而無法交易時，這種獨特資源的擁有者就能通過獲取戰(zhàn)略資源，實施戰(zhàn)略贏得競爭優(yōu)勢，從而表現(xiàn)出優(yōu)于其他競爭者的績效。從資源擁有者廣義概念看，經(jīng)濟個體、企業(yè)、地方和國家都可以納入其中。

智慧專業(yè)化學(xué)者們普遍認為，智慧專業(yè)化在拉普蘭德地區(qū)具有突出的實踐意義。拉普蘭德地區(qū)跨挪威北部、瑞典北部、芬蘭北部和俄羅斯西北部，獨特的地理區(qū)位條件使其能夠充分利用跨區(qū)域合作帶來的優(yōu)勢和得天獨厚的資源稟賦。芬蘭地區(qū)的拉普蘭德雖然是歐盟人口密度最低的區(qū)域，但擁有豐富的森林、礦產(chǎn)儲量、山川湖泊、冰川地貌和北極風(fēng)光等獨特的自然資源。豐富的森林資源和礦產(chǎn)資源支撐起地區(qū)森林工業(yè)和金屬工業(yè)發(fā)展。該地區(qū)的造紙技術(shù)、紙張和紙漿產(chǎn)量以及冶金冶煉技術(shù)在全球享有盛譽，擁有斯道拉恩索(StoraEnso)、芬歐匯川(UPM)和M-real集團等領(lǐng)先企業(yè)，僅次于德國；全球排名在中國、美國、日本、德國和加拿大之后，位居第6。由于自然資源基礎(chǔ)優(yōu)越，環(huán)境保護意識深入到各領(lǐng)域，以優(yōu)姿婷(Lumene)為代表的天然護膚品在北歐市場頗受歡迎。值得注意的是，芬蘭地區(qū)拉普蘭德的經(jīng)濟發(fā)展不局限于對自然資源價值鏈的開發(fā)，在高技術(shù)領(lǐng)域同樣擁有代表性企業(yè)，如全球知名移動電子通訊技術(shù)領(lǐng)航者諾基亞公司，從伐木和造紙起家逐步轉(zhuǎn)向乳膠制品、電纜等領(lǐng)域，再發(fā)展成為一家手機制造商，在全球范圍內(nèi)提供通訊基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，同時注重先進技術(shù)研究與開發(fā)。

從上述例子可以看出，拉普蘭德地區(qū)的資源具有顯著內(nèi)存性。該地區(qū)在保護北極風(fēng)貌和商業(yè)開發(fā)之間找到了新的發(fā)展路徑，即建立獨具區(qū)域特色的“逐步走”發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略目標(biāo)是在探索和開發(fā)北極圈自然資源的商業(yè)價值方面保持全球領(lǐng)先地位，同時實現(xiàn)北極圈可持續(xù)發(fā)展。拉普蘭德地區(qū)通過與能夠從自然資源中汲取價值的企業(yè)合作，共建創(chuàng)新價值鏈、產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)系統(tǒng)。隨著北極城鎮(zhèn)社區(qū)、北極高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、極圈旅游產(chǎn)業(yè)、極地環(huán)境保護和發(fā)展部門相繼配套，一個現(xiàn)代化北極工業(yè)集群——循環(huán)經(jīng)濟逐步形成。

智慧專業(yè)化研究表明，資源內(nèi)存性的重要意義在于：如果不以內(nèi)視眼光對自己所擁有和控制的資源進行有效挖掘，就不可能精準(zhǔn)識別資源所帶來的競爭優(yōu)勢和發(fā)展機會。值得強調(diào)的是，內(nèi)存性資源本身并不能直接推動區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。對資源的開發(fā)、投資、積累和利用，需要企業(yè)、政府和區(qū)域內(nèi)相關(guān)主體進行長期而專注的投入。換言之，智慧專業(yè)化所描述的資源內(nèi)存性本身并不是資源作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力的原因。相反，是挖掘、培育和發(fā)展這些資源的方法、過程、模式及體系，使上述資源在被用于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時成為主要動力來源。

1.2 資源外向性

根據(jù)智慧專業(yè)化相關(guān)研究，外向性資源的顯著特征體現(xiàn)為資源間的交互性。這種交互性體現(xiàn)在以下兩個方面：一是地理區(qū)位帶來的資源交互可能性；二是獨特歷史條件帶來的資源交互延續(xù)性，進而導(dǎo)致資源外向性。

(1)資源區(qū)位分布導(dǎo)致資源外向性。從地理尺度看，有很多沿著資源分布帶產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象。絲綢之路經(jīng)濟帶的資源格局說明，資源分布上地理區(qū)位所帶來的資源外向性，是資源合作開發(fā)利用的充分條件。

從圖1(A)可以看出，全球石油資源分布主要集中在中東、俄羅斯、中亞和北非。2015年，中東石油探明儲量達到1 097.34億t，產(chǎn)量增長5.4%，占歐佩克石油剩余探明儲量的64.2%。俄羅斯石油產(chǎn)量為5.41億t，比上年增長1.2%。以哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和巴基斯坦為主要產(chǎn)油國的中亞地區(qū)產(chǎn)量達到0.95億t；絲綢之路經(jīng)濟帶北非地區(qū)石油產(chǎn)量為1.24億t。天然氣也具有同樣的分布格局。從圖1(B)可以看出，俄羅斯作為世界排名第二的天然氣產(chǎn)量大國，2015年天然氣產(chǎn)量達到5 733.03億m3，占世界總產(chǎn)量的16.2%。伊朗、卡塔爾、中國和沙特阿拉伯的天然氣產(chǎn)量均位居世界前十。在煤炭方面，圖1(C)反映出中國是煤炭生產(chǎn)和消費大國，2015年煤炭產(chǎn)量、消費量占世界比重分別達到48%和50%。此外，全球19個主要煤炭生產(chǎn)國有4個位于絲綢之路沿線上，分別是中國、印度、俄羅斯和哈薩克斯坦。由圖1(D)可以看出，哈薩克斯坦是世界主要鈾資源生產(chǎn)大國，2015年鈾礦山產(chǎn)量23 800萬t，排名全球第一，占世界總產(chǎn)量的39.3%，俄羅斯和烏茲別克斯坦的鈾礦山產(chǎn)量均在2 000t以上。

圖1 2015年絲綢之路經(jīng)濟帶沿線主要能源礦產(chǎn)生產(chǎn)與消費格局

資料來源：《世界礦產(chǎn)資源年評2016》，國土資源部信息中心

與能源礦產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)位分布不同的是，絲綢之路沿線資源消費格局差異巨大，即消費區(qū)與產(chǎn)區(qū)空間錯位。具體而言，俄羅斯、中東、北非、中亞是主要能源礦產(chǎn)出產(chǎn)國和地區(qū)，但自身消費能力與生產(chǎn)能力之間存在巨大落差，主要原因在于產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不合理、油氣等資源深加工技術(shù)和能力落后。歐洲其它地區(qū)、中國和東南亞卻是能源礦產(chǎn)的消費主力，可見，絲綢之路經(jīng)濟帶為沿線國家、地區(qū)在產(chǎn)能與消費需求之間搭建了資源分配和合作開發(fā)的橋梁。以天然氣為例，2015年絲綢之路經(jīng)濟帶天然氣供需差達到了2 075億m3，意味著不僅能夠滿足沿線國家和地區(qū)自身發(fā)展需求，還能將富裕能源礦產(chǎn)用于外部供給。

可以說，資源上的互補性為資源由內(nèi)而外的交換奠定了基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟帶資源合作開發(fā)的內(nèi)在邏輯是：資源分布集中，對資源就近開發(fā)和利用可使運輸成本最小化，但同時需要充足的資金、先進技術(shù)和活躍的消費需求等條件。正如于會錄等[9]指出，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線經(jīng)濟發(fā)展水平兩邊高、中間低，即位于兩側(cè)的東亞和歐洲經(jīng)濟發(fā)展水平高，中部的中亞、中東、北非則經(jīng)濟水平相對落后。豐富的資源儲備與落后的技術(shù)水平、較小的需求量和巨大的消費量形成的資源與經(jīng)濟格局，使得絲綢之路經(jīng)濟帶能源合作開發(fā)具有天然的經(jīng)濟互補性。

從智慧專業(yè)化理論出發(fā)，應(yīng)該認識到在國際合作日益開放、合作方式多樣化背景下，大量資源無論是獨立發(fā)揮作用還是與其它資源產(chǎn)生交互關(guān)系，其目的都是為了資源集聚網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，圍繞資源開發(fā)、促進資源貿(mào)易，影響區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成合理的國際分工，參與全球價值鏈競爭。

(2)歷史條件導(dǎo)致資源交互的延續(xù)性。學(xué)者們在研究資源對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動作用時，很少著眼于區(qū)域獨特歷史條件對資源后續(xù)表現(xiàn)可能產(chǎn)生的影響。大部分學(xué)者并不否認各區(qū)域、國家有著不盡相同的歷史背景，但都認為歷史條件與區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展績效并無關(guān)系。鑒于此，智慧專業(yè)化強化了歷史條件作為潛在影響因素的作用，從而有效彌補了傳統(tǒng)區(qū)域創(chuàng)新政策中的缺陷。例如，創(chuàng)新政策缺乏國際視野，局限于區(qū)域自身創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟活動；創(chuàng)新政策與實際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脫節(jié)；片面追求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只關(guān)注高附加值產(chǎn)業(yè)而忽視甚至阻礙中低附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展；盲目復(fù)制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)的標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)[10]。事實上，模仿者通過效仿獲得成功的機會并不大，甚至?xí)M一步擴大領(lǐng)導(dǎo)者和追趕者之間的差距。

某些國家或地區(qū)企業(yè)可能在特定行業(yè)或領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，但值得關(guān)注的是，資源獲取與開發(fā)能力一定程度上會被所在時空限制。例如，西班牙的安達盧西亞以航空航天產(chǎn)業(yè)集群聞名，這得益于1926年因軍事防御需要開展的航天航空實踐活動。悠久的航天航空發(fā)展歷史為該地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。2013年，安達盧西亞航空航天產(chǎn)業(yè)集群擁有120多家企業(yè)，其中中小型企業(yè)80多家，營業(yè)額達到20億歐元，占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的35%。類似地，創(chuàng)建初期培育出來的有價值的組織文化或地域文化等，也是Barney[11]所說的時空依賴性資源，即獨特的歷史條件賦予了資源獨特的能動作用。

智慧專業(yè)化資源外向性進一步解釋了區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的持續(xù)動力來源。通過智慧專業(yè)化分析顯示，獨特的歷史條件對資源外向性具有以下兩個方面的影響：一是先動者優(yōu)勢帶來的輻射作用；二是路徑依賴性帶來的積累效應(yīng)，即早期實踐活動對后續(xù)活動有重要影響。概言之，資源外向性不僅在空間范圍內(nèi)體現(xiàn)出資源交互性，而且在時間序列上反映出資源交互的延續(xù)性。

1.3 資源內(nèi)存性與外向性綜合作用

智慧專業(yè)化理論強調(diào)，基于一個國家或地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和知識基礎(chǔ)，聚焦投資發(fā)展新的專業(yè)化領(lǐng)域，從而產(chǎn)生獨特的資產(chǎn)和能力[12]。由圖2可以看出，從資源集聚角度分析，智慧專業(yè)化提供了一個區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展持續(xù)動力來源的解釋邏輯。由此，可以從2個方面對資源內(nèi)存性和外向性綜合作用進行分析。

圖2 資源內(nèi)存性與外向性綜合作用

(1)從資源內(nèi)存性看，智慧專業(yè)化資源結(jié)構(gòu)分析體系建立在前人理論成果的基礎(chǔ)上。智慧專業(yè)化資源的根植性建立在資源異質(zhì)性的基礎(chǔ)上，強調(diào)內(nèi)存性資源的不可分割性說明區(qū)域內(nèi)自身資源是有價值且稀缺的。在此，將內(nèi)存性資源定義為內(nèi)存型資源，是指那些本身不帶來經(jīng)濟效益，而是需要通過識別、利用和開發(fā)才能成為持續(xù)動力來源的資源類型。例如，美國硅谷的巨大成功使得很多國家和地區(qū)想要照搬“硅谷模式”。然而，硅谷的成功并不是單純的創(chuàng)新資源集聚。誠然，美國宏觀政策如移民政策以及國防部研究經(jīng)費在很大程度上對硅谷形成和發(fā)展具有積極效應(yīng)，但深究硅谷發(fā)展軌跡，其成功得益于一大批對資源進行創(chuàng)新的教授、研究人員、科學(xué)家、學(xué)生、工程師、代理人和風(fēng)險投資人互動產(chǎn)生的一波波市場浪潮推動，整個發(fā)展過程專注于挖掘資源內(nèi)存性，從而幫助地區(qū)獲得競爭優(yōu)勢。

(2)從資源外向性看，內(nèi)存型資源有著明顯內(nèi)部演進路線，因此與其它資源保持著千絲萬縷的聯(lián)系，這是資源外向性的基礎(chǔ)。根據(jù)智慧專業(yè)化邏輯框架，可以進一步將資源外向性作用定義為資源間的交互性，進而從資源區(qū)位分布和資源歷史依賴性角度說明資源交互的必然性與延續(xù)性。在這種包含空間演化和時間遞進的發(fā)展過程中，有大量要素影響區(qū)域資源能否被全面、高效和可持續(xù)地開發(fā)，這些要素包括地方經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施、社會文化環(huán)境、法律條規(guī)政策、區(qū)域人才存量和結(jié)構(gòu)等。上述要素被稱為互補性資源和能力，即它們自身發(fā)揮的作用非常有限，需要與其它要素組合才能為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供持續(xù)動力。因此，在分析區(qū)域資源內(nèi)存性與資源外向性特征和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮兩者綜合作用以促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2 資源經(jīng)濟技術(shù)屬性

誠然，并非所有資源都能作為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力來源。Barney[13]指出，具備競爭功能的資源需要具有以下4種屬性：①資源是有價值的；②資源是稀缺的；③資源是不可被完全模仿的；④資源能夠被組織開發(fā)利用。上述屬性常被用于衡量某種資源對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展持續(xù)動力的貢獻程度。在資源觀邏輯下，企業(yè)被認為具有競爭優(yōu)勢要滿足兩個條件：一是比產(chǎn)業(yè)中的邊際企業(yè)創(chuàng)造了更多經(jīng)濟價值；二是其它企業(yè)無法復(fù)制這種戰(zhàn)略收益[14]。智慧專業(yè)化豐富了資源觀論述體系中的討論主體，認為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和企業(yè)競爭優(yōu)勢獲得具有邏輯上的合理性、結(jié)構(gòu)上的耦合性以及實踐上的遞進性。智慧專業(yè)化對資源的理解也不局限于自然資源稟賦，而是擴展到社會文化、人力資源、科技技術(shù)和知識成果等方面。基于智慧專業(yè)化對區(qū)域創(chuàng)新資源的界定和分類，可以從資源經(jīng)濟屬性和技術(shù)屬性兩個方面解釋區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的資源動力。

2.1 資源經(jīng)濟屬性

在資源經(jīng)濟學(xué)中，資源就是財富的來源。資源可被定義為一種廣泛存在于自然界和人類社會，能夠被人類利用和開發(fā)進而創(chuàng)造物質(zhì)財富與精神財富的一種客觀存在形式。在社會經(jīng)濟發(fā)展活動中，各種資源通過交換，相互聯(lián)系、彼此制約，形成一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，每種資源內(nèi)部由不同子系統(tǒng)組成。在經(jīng)濟學(xué)研究中，資源是指生產(chǎn)過程中使用的投入[15]，該定義很好地體現(xiàn)了資源的經(jīng)濟性，可以說資源的本質(zhì)就是生產(chǎn)要素，這奠定了智慧專業(yè)化解釋資源經(jīng)濟屬性的理論基礎(chǔ)。智慧專業(yè)化資源經(jīng)濟屬性內(nèi)涵弧度發(fā)展情況如圖3所示。

圖3 智慧專業(yè)化資源經(jīng)濟屬性內(nèi)涵發(fā)展

根據(jù)Romer[16]提出的科學(xué)發(fā)展邏輯，科學(xué)理論通過不斷向上沿弧度攀升逐步向抽象概念演進。然后，通過不斷增加必要的細節(jié)和內(nèi)容指導(dǎo)“所謂的現(xiàn)實世界”。這同樣可以解釋智慧專業(yè)化資源經(jīng)濟屬性的發(fā)展邏輯，即智慧專業(yè)化資源經(jīng)濟屬性也是沿著抽象弧度攀升，通過已有理論基礎(chǔ)豐富自身內(nèi)涵，再回落前進說明具體問題，進而逐步向具體概念演化。

智慧專業(yè)化資源經(jīng)濟屬性可以解釋資源的經(jīng)濟價值。一般而言，根據(jù)性質(zhì)分類，資源可以分為自然資源和社會人文資源。在這個方向上，可以討論資源本身的經(jīng)濟價值和資源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟價值(見圖4)。前者是智慧專業(yè)化中區(qū)域自身發(fā)展素質(zhì)的基礎(chǔ)，如自然資源稟賦、行業(yè)類別和人力資源等；后者是指資源通過“加工”產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換經(jīng)濟價值，帶有較強的價值附加(added-value)特征，影響并決定區(qū)域參與全球價值鏈分工的地位和程度。例如，葡萄牙對符號資本(Symbolic Capital)的運用和開發(fā)很好地體現(xiàn)了資源通過轉(zhuǎn)化實現(xiàn)經(jīng)濟價值的過程。符號資本是指不能被輕易模仿或轉(zhuǎn)移的非技術(shù)資源，通過貿(mào)易和服務(wù)等途徑在全球范圍內(nèi)進行資源開發(fā)布局[17]。葡萄牙的符號資本是指當(dāng)?shù)睾胶v史、航海英雄以及由此孕育的航海文化，不僅極大地促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，而且在全球范圍內(nèi)延伸和擴展了價值鏈。葡萄牙以旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，得益于大航海時代的輝煌，葡萄牙的葡萄酒、軟木塞等在全球市場上占據(jù)重要份額。

對資源經(jīng)濟屬性的分析有利于解釋區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展競爭優(yōu)勢來源。由圖4可知，智慧專業(yè)化從資源經(jīng)濟屬性出發(fā)，解釋資源集聚如何持續(xù)促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，可以采用經(jīng)濟租金解釋資源經(jīng)濟屬性在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面的作用邏輯內(nèi)涵。首先，從租金概念出發(fā)，租金是指某種資源或要素出讓給他人使用，獲得的收益超出機會成本的部分。這與智慧專業(yè)化在資源經(jīng)濟屬性方面提出資源通過出讓實現(xiàn)自身經(jīng)濟價值的觀點相吻合。其次，從租金來源看，租金獲得主要由于資源使用效率上的差異，或者說資源在“被加工”過程中體現(xiàn)出來的效率差。具體而言，資源出讓本身就是資源所有者的權(quán)利，從效率角度出發(fā)，一些稀缺能力和資源有助于資源所有者創(chuàng)造更高經(jīng)濟價值。這與智慧專業(yè)化在資源經(jīng)濟屬性上通過加工實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化經(jīng)濟價值的內(nèi)涵相一致。

資源和能力所創(chuàng)造的額外價值可以被視為上述重要資源的租金，從某種意義上來說，這個租金可以是資源所獲得的一種“回報”，而“回報”數(shù)量差異則來自于資源使用效率差異。使用效率差異會帶來競爭優(yōu)勢，盡管這種競爭優(yōu)勢可能是短期的，但對于區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展來說，并不需要也不可能在各方面都表現(xiàn)卓越。只要租金獲得方式來自于資源利用效率創(chuàng)新，就可以說資源經(jīng)濟價值得到了發(fā)揮，就能幫助企業(yè)家發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)勢領(lǐng)域，進而通過一系列智慧專業(yè)化戰(zhàn)略，走區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“定制化”道路。

2.2 資源技術(shù)屬性

智慧專業(yè)化視角下，資源技術(shù)屬性并不僅僅是對資源蘊含的高科技水平和程度進行評價，而是采用屬性定義資源技術(shù)性，進而從資源技術(shù)屬性的附著性角度，解釋技術(shù)主體可以從中獲得的效用。從企業(yè)競爭戰(zhàn)略理論看，資源技術(shù)屬性所帶來的效用同樣是指其它企業(yè)無法復(fù)制的戰(zhàn)略收益。智慧專業(yè)化資源技術(shù)屬性的邏輯內(nèi)涵是：了解區(qū)域科學(xué)技術(shù)水平、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)化程度，通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作補充產(chǎn)業(yè)鏈的空缺，完善價值鏈，從而實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化融合。

智慧專業(yè)化是實現(xiàn)歐盟2020戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。OECD在2011年成立了智慧專業(yè)化平臺，幫助成員國及相關(guān)地區(qū)了解智慧專業(yè)化，實施智慧專業(yè)化戰(zhàn)略。自平臺成立以來，歐盟成員國及相關(guān)地區(qū)共推出超過120項以發(fā)展研究和創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域為目標(biāo)的智慧專業(yè)化戰(zhàn)略，歐盟區(qū)域發(fā)展基金(European Regional Development Fund,ERDF)投資超過40億歐元，提供了65億歐元的配套投資[18]。截至2017年1月，對智慧專業(yè)化平臺數(shù)據(jù)庫1 300多項創(chuàng)新戰(zhàn)略進行分析發(fā)現(xiàn)，歐盟實施智慧專業(yè)化戰(zhàn)略的主要優(yōu)勢領(lǐng)域集中在通用技術(shù)(KETs)方面。

圖4 智慧專業(yè)化資源經(jīng)濟屬性、競爭優(yōu)勢與租金邏輯

表1 智慧專業(yè)化戰(zhàn)略實施主要領(lǐng)域數(shù)量分布 單位：個

資料來源:http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/map

從表1可以看出，通用技術(shù)占比將近21%，16%是與健康醫(yī)藥相關(guān)的行業(yè)，15.21%涉及能源領(lǐng)域，還有12%關(guān)注數(shù)字化技術(shù)發(fā)展。根據(jù)OECD的定義，通用技術(shù)主要包括先進材料、先進制造系統(tǒng)、生物科技、光電子、微電子學(xué)和納米電子學(xué)(半導(dǎo)體)及納米技術(shù)。進一步分析通用技術(shù)相關(guān)的戰(zhàn)略，具體集中在先進制造系統(tǒng)(36%)、先進材料(29%)和生物科技(18%)領(lǐng)域。

鑒于OECD成員國及相關(guān)地區(qū)智慧專業(yè)化戰(zhàn)略實施主要領(lǐng)域相對集中，歐盟委員會以智慧專業(yè)化資源技術(shù)屬性為基礎(chǔ)，制定了一個工業(yè)發(fā)展重構(gòu)計劃(Restructuring the Industrial Process)。該計劃基于智慧專業(yè)化技術(shù)屬性邏輯內(nèi)涵，建立以發(fā)展面向市場通用技術(shù)活動為目標(biāo)的政策和投資支撐體系，如圖5所示。

該體系具有明顯的層次性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。工業(yè)發(fā)展重構(gòu)計劃分為三大基石、9個階段和三層結(jié)構(gòu)。總體上，以基本原理為基礎(chǔ)進行必要的相關(guān)基礎(chǔ)研究。資源技術(shù)屬性研究是第一個基石，以理論指導(dǎo)實踐，從資源技術(shù)屬性出發(fā)，從概念構(gòu)思到實驗室檢測，討論技術(shù)可行性。第二個基石是技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，包含在仿真環(huán)境下的技術(shù)可行性實驗到系統(tǒng)完成和質(zhì)檢4個階段，該過程主要研究和評估科研成果轉(zhuǎn)化程度。最后一個基石是得益于科研項目成功運營，建設(shè)具有競爭優(yōu)勢的制造業(yè)。為保障技術(shù)從屬性挖掘到可行性實驗再到成果應(yīng)用最后實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化的全過程順利進行，歐洲宏觀2020戰(zhàn)略、歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金以及歐洲投資銀行構(gòu)建了重點重疊、首尾銜接的結(jié)構(gòu)化投資支撐體系。整個計劃遵循智慧專業(yè)化資源技術(shù)屬性的邏輯內(nèi)涵，打造了邏輯上具有持續(xù)性、技術(shù)上具有操作性、戰(zhàn)略上具有配套性的完整體系。

不僅如此，在主題為“歐洲工業(yè)文藝復(fù)興”的研討會上，歐盟指出，歐洲中長期競爭力與歐洲工業(yè)把握新通用技術(shù)帶來的機會息息相關(guān)。在資源稟賦帶來的競爭優(yōu)勢日漸式微的背景下，大部分資源型地區(qū)需要降低資源依賴度，打破“資源詛咒”[19]，而技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由資源依賴型向技術(shù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的重要手段。即使技術(shù)創(chuàng)新程度不高，但只要存在技術(shù)創(chuàng)新行為也有利于地區(qū)差距收斂。因此，如何掌握區(qū)域技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀成為歐洲工業(yè)當(dāng)前首要挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，歐盟主要采取兩種方式：第一種將通用技術(shù)發(fā)展納入國家或區(qū)域?qū)用娴闹腔蹖I(yè)化戰(zhàn)略。通用技術(shù)一般是指研發(fā)密集型技術(shù)，很多區(qū)域都在與通用技術(shù)相關(guān)的活動中擔(dān)任關(guān)鍵角色。智慧專業(yè)化戰(zhàn)略框架能進一步促進區(qū)域間合作開發(fā)技術(shù)產(chǎn)品；第二種是工業(yè)服務(wù)化(servitisation of industry)概念的興起，即服務(wù)型政府理念與工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，這得益于數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，從而極大地提高了歐洲工業(yè)生產(chǎn)率。這種遍布所有部門的改革型力量與持續(xù)增長的影響力重新定義了傳統(tǒng)商業(yè)形式和生產(chǎn)方式，同時提供了一系列新產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

歐盟執(zhí)行委員會將先進制造、清潔汽車和交通、生物技術(shù)產(chǎn)品、可持續(xù)建造、原材料與智能電網(wǎng)等跨界領(lǐng)域列為具有資源技術(shù)屬性的智慧專業(yè)化領(lǐng)域。一方面，上述技術(shù)通過新的方式提供產(chǎn)品和服務(wù)，提高能源利用效率,有效應(yīng)對氣候變化或者改善人口老齡化，從而實現(xiàn)智慧、包容和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；另一方面，上述技術(shù)本身就是很多行業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略的組成部分，能很快匹配歐盟執(zhí)行委員會提供的配套支撐服務(wù)。概言之，從智慧專業(yè)化資源技術(shù)屬性出發(fā)，通用技術(shù)特征可概括為可轉(zhuǎn)化性、延展性以及普遍性。

3 資源支持程度

智慧專業(yè)化相關(guān)研究表明，企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需要資源支持，所有資源都具有或曾有過與之相對應(yīng)的戰(zhàn)略要素市場，而具有企業(yè)家精神的企業(yè)群體既是挖掘新領(lǐng)域(domain)的主力[20]，也是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展持續(xù)動力來源。區(qū)域文化觀念在一定程度上通過潛移默化方式影響企業(yè)家在戰(zhàn)略形成、選擇和實踐方面的決策，政府公信力則作為輔助對創(chuàng)新主體間的作用機制產(chǎn)生影響。區(qū)域人才結(jié)構(gòu)在存量和增量上的變化會影響區(qū)域創(chuàng)新績效。鑒于此，從智慧專業(yè)化出發(fā)考察區(qū)域資源支撐程度，可以將其概括為區(qū)域文化、區(qū)域政府公信力和區(qū)域人才結(jié)構(gòu)3個方面。

圖5 基于資源技術(shù)屬性的面向市場通用技術(shù)的工業(yè)現(xiàn)代化重構(gòu)計劃

資料來源：European Commission,2016.Boosting the potential of KETs Addressing Skills Needs in Europe

3.1 區(qū)域文化作為資源支持程度來源

文化與經(jīng)濟歷來攜手同行，相依相伴。區(qū)域文化的形成是在漫長時間積累中沉淀下來的。應(yīng)該認識到每個參與經(jīng)濟運行的活動主體都會受到區(qū)域文化的影響，通過對區(qū)域創(chuàng)新主體產(chǎn)生遞進影響，進而對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)生整體影響。

區(qū)域文化是指沉積在特定經(jīng)濟地理范圍內(nèi)，人們在意識、心理上自覺、不自覺地產(chǎn)生的某種特征和性格[21]。人類社會發(fā)展早期，由于交通不便、信息閉塞等原因，各具風(fēng)情的區(qū)域文化得以形成。因此，長期積淀形成的價值觀念、制度規(guī)范、思維方式、風(fēng)俗道德和交往方式等區(qū)域文化，構(gòu)成了一個地區(qū)經(jīng)濟格局的發(fā)展底色和背景風(fēng)貌。創(chuàng)新可以被理解為一個交互式學(xué)習(xí)過程(interactive learning)，具有明顯的社會和地域根植性，能融入當(dāng)?shù)匚幕椭贫拳h(huán)境之中。換言之，區(qū)域文化以創(chuàng)新主體作為中介環(huán)節(jié)和傳導(dǎo)媒介，滲透和參與區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)(薛捷，2015)，進而成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要能動因子。

智慧專業(yè)化視角下區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)經(jīng)歷了三螺旋到四螺旋的發(fā)展過程。區(qū)域創(chuàng)新主體主要包括企業(yè)、政府、研究機構(gòu)和民間社會。民間社會包含非常多的創(chuàng)新主體，擴寬了創(chuàng)新邊界，既有以個體為單位的公民，也有各類經(jīng)濟機構(gòu)和社區(qū)組織、NGOs等社會組織；既是一種全社會成員參與機制，也是一種開放式創(chuàng)新螺旋。作為非經(jīng)濟人，區(qū)域創(chuàng)新主體具有鮮明的行為特征。區(qū)域文化通過個人估值和預(yù)設(shè)判斷影響創(chuàng)新主體對待新事物、新技術(shù)和新趨勢的態(tài)度，從而影響技術(shù)轉(zhuǎn)化效率和科技貢獻程度。圖6描述了智慧專業(yè)化區(qū)域文化對區(qū)域創(chuàng)新主體最基本的作用模式。

圖6 智慧專業(yè)化四螺旋模型下區(qū)域文化對區(qū)域創(chuàng)新主體的影響模式

就單個企業(yè)而言，區(qū)域文化對企業(yè)家素質(zhì)起重要作用，對企業(yè)家精神的孕育、形成、發(fā)展和發(fā)揮有著潛移默化的影響。例如，溫州地區(qū)受吳越文化影響，企業(yè)家普遍重視開放性和實用性，強調(diào)發(fā)展實業(yè)，區(qū)域整體發(fā)展工商并重[22]；珠江三角洲地區(qū)毗鄰港澳，受嶺南文化影響，企業(yè)家普遍表現(xiàn)出強烈的進取心，同時具有保守性，重視和氣生財[23]。企業(yè)家精神決定了區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域識別效率。此外，區(qū)域文化還會影響企業(yè)文化形成和發(fā)展，進而制約和影響企業(yè)組織管理、運營模式、用人特點及技術(shù)創(chuàng)新等。

區(qū)域文化和科研機構(gòu)之間的影響是雙向的。對科研機構(gòu)而言，大學(xué)與科研院所的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣С趾臀幕眨豢蒲性核ㄟ^培養(yǎng)和輸送人才，進一步在其它區(qū)域創(chuàng)新主體間強化這種影響；區(qū)域文化對政府的影響較為單一。首先，區(qū)域文化影響政府文化，從而影響政府制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新模式。其次，區(qū)域文化會滲透影響政府決策。這種影響力可以通過政府在推行新政策、新方案時人們的反應(yīng)和接受度加以體現(xiàn)。經(jīng)紀機構(gòu)和社會組織等中介機構(gòu)與區(qū)域文化的互動關(guān)系主要表現(xiàn)為中介性。換言之，中介機構(gòu)承擔(dān)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的橋梁作用，對區(qū)域文化有著敏銳的感知度并具有客觀信息傳遞能力，具有廣泛的社會服務(wù)特征，能有效為其他創(chuàng)新主體提供輔助作用。

綜上，區(qū)域文化并不能直接產(chǎn)出經(jīng)濟結(jié)果，其經(jīng)濟效果上的模糊性、影響機制上的隱蔽性使其在考察區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能動因素時常常被忽略。區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不能僅著眼于資金、技術(shù)等投入和引進，更要注重“落地生根”，才能“茁壯成長”。智慧專業(yè)化將區(qū)域文化作為一種資源，直接從“根部土壤”出發(fā)，考察區(qū)域文化對區(qū)域創(chuàng)新主體的遞進影響，強調(diào)區(qū)域文化作為地方特色資源的體現(xiàn)，對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支持作用。

3.2 政府公信力作為資源支持程度來源

智慧專業(yè)化將政府公信力作為資源進行分析，探討地方政府公信力對創(chuàng)新主體行為的影響方式，進而分析其對創(chuàng)新活動的介入作用，以及對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力機制形成的影響。在創(chuàng)新活動中，較高的創(chuàng)新主體信任度能減少創(chuàng)新活動的交易費用，提高創(chuàng)新產(chǎn)出。根據(jù)智慧專業(yè)化四螺旋結(jié)構(gòu)，企業(yè)、政府、科研機構(gòu)和民間社會共同構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新主體，政府公信力作為政府作用的無形資源，與其他3個創(chuàng)新主體形成交互關(guān)系，對創(chuàng)新活動全過程起推動和輔助作用，主要表現(xiàn)為以下3個方面：

(1)政府公信力影響企業(yè)家戰(zhàn)略選擇。信任是個維度概念，不同區(qū)域擁有不同的文化，不同的文化環(huán)境下有著不同的信任半徑。基于信任半徑劃分的信任維度可稱為信任環(huán)境，即通過社會成員對他人信任所表現(xiàn)出來的總體狀態(tài)。在政治領(lǐng)域，普遍信任會促進公眾對政府產(chǎn)生信任，進而提高政府公信力。換言之，區(qū)域普遍信任程度越高，熟人社會的影響力越小，公民賦予政府更多權(quán)利，政府則可以更好地構(gòu)建行之有效的法律體系和制定政策條例，從宏觀環(huán)境層面影響企業(yè)家戰(zhàn)略選擇。對企業(yè)家個體而言，企業(yè)家個人認知和偏好會對企業(yè)戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生巨大影響。可以說，企業(yè)家對政府的主觀認識一定程度上主導(dǎo)整個企業(yè)發(fā)展方向和具體戰(zhàn)略選擇。政府公信力無疑會影響企業(yè)與政府關(guān)系的密切程度。當(dāng)企業(yè)家認為較高的政府公信力是一種有利于創(chuàng)新活動的支撐條件時，能夠獲得來自政府的“無形利潤”，會更傾向于在政治信任度高的地區(qū)開展經(jīng)營活動。例如，深圳市對創(chuàng)新大力投資和幫扶，打造了堅實的政府信任基礎(chǔ)，吸引大量創(chuàng)新公司甚至行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，從而成為中國南部一座璀璨的創(chuàng)新之城。

(2)政府公信力影響科研機構(gòu)合作機制。這種影響主要表現(xiàn)為加快科技成果轉(zhuǎn)化速率、提高產(chǎn)學(xué)研合作效率以及為科技創(chuàng)新提供法律和規(guī)章保障。信任能減少交易成本。人們常用從眾形容因為其他人在做一件事而跟著做的行為。對于個體而言，對外部環(huán)境依賴性越強的組織越容易發(fā)生從眾行為。規(guī)模越小的企業(yè)對環(huán)境依賴程度越大，越容易與外部合作。同樣的邏輯適用于分析科研機構(gòu)合作機制。科研機構(gòu)在政府信任度較高的地區(qū)更傾向于合作，因為合作模式、收益分配和技術(shù)轉(zhuǎn)化過程都需要政府參與或提供政策法規(guī)支持，從而實現(xiàn)多維度技術(shù)結(jié)合、多方位資金投入，完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)功能，從而產(chǎn)生更多的創(chuàng)新活動、理念、模式及產(chǎn)品。可以說，政府公信力通過強化和規(guī)范科研機構(gòu)間的合作機制有效支撐區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

(3)政府公信力影響民間社會參與行為。民間社會主要表征為社會參與行為與政府信任間的交互作用。可以說，一方面民間社會參與提高了地方政府創(chuàng)新工作績效，另一方面提升了創(chuàng)新主體對地方政府的信任度。如今，能夠獨立完成全產(chǎn)業(yè)鏈行為的超大型企業(yè)已不復(fù)存在，可以觀察到的是產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的分布情況。這意味著競爭加劇，越來越多的中介組織和創(chuàng)新主體活躍于創(chuàng)新活動中。地方政府公信力越強，社會包容度和開放度就越大，進而產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，帶動區(qū)域創(chuàng)新活動，完善區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主體成分。

3.3 區(qū)域人才結(jié)構(gòu)作為資源支持程度來源

創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。區(qū)域人才存量結(jié)構(gòu)與增量結(jié)構(gòu)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縱向演進和橫向調(diào)整有著重要影響。吳華明(2012)指出，區(qū)域人才結(jié)構(gòu)存量是區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)，區(qū)域人才結(jié)構(gòu)增量是關(guān)鍵。OECD在2011年發(fā)布的《歐洲高等教育體系現(xiàn)代化》發(fā)展報告中指出，區(qū)域和城市經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展離不開高等教育現(xiàn)代化，而高等教育現(xiàn)代化的引擎作用是通過人才培養(yǎng)和輸送實現(xiàn)的。為回應(yīng)OECD的發(fā)展訴求，智慧專業(yè)化強調(diào)，大學(xué)等科研機構(gòu)要承擔(dān)更多的“院墻”外工作，走出“象牙塔”，承擔(dān)更多有利于公共利益的社會事務(wù)，為社會發(fā)展提供相應(yīng)的人力資源，主要包括以下兩個方面：

(1)區(qū)域人才存量結(jié)構(gòu)。可以將區(qū)域人才存量結(jié)構(gòu)看作是教育投資的結(jié)果。正如Goddard等[24]所說，得益于大學(xué)和科研院所的貢獻，各地區(qū)獲得大量高技能人才，企業(yè)獲得充足的人才儲備，能夠放心生產(chǎn)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)，開展多樣化創(chuàng)新活動，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進而帶動行業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷拓展并延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，繼而影響區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展政策和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。這是一個雙向互動、螺旋攀升的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)路。進一步追溯區(qū)域教育基礎(chǔ)來源，可以發(fā)現(xiàn)教育投資的“始動作用”，即教育投資為區(qū)域人才提供培育土壤并對其結(jié)構(gòu)產(chǎn)生前期影響。

2016年中國教育投資達到3.5千億元，從圖7可以看出，2016年國家財政性教育經(jīng)費成為各省域教育投資的主體部分，平均達到80%以上，西藏、甘肅和新疆分別達到98.5%、90.4%及92%。由此可見，教育投資尤其是國家主導(dǎo)的財政性教育投資及對地方教育投入的重視，為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供人力資本基礎(chǔ)。此外，教育投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能單純依靠財政投資拉動，更需要投資主體多元化發(fā)展。圖7反映出，2016年，教育經(jīng)費社會捐贈占比全國排名前3的省份是福建(0.53%)、江蘇(0.38%)和廣東(0.27%)。這意味著福建、江蘇和廣東的社會人士教育參與活動意愿較強，對教育的資助和捐贈力度較大，與2016年各省域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)量分布情況基本吻合(見圖8)，江蘇、浙江和廣東位居前3，說明教育投資對區(qū)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有重要作用。

圖7 2016年各省域教育投資結(jié)構(gòu)分布

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)

圖8 2016年各省域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)

(2)區(qū)域人才結(jié)構(gòu)增量。區(qū)域人才結(jié)構(gòu)增量體現(xiàn)為區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。盛楠等[25]指出，只有拓展區(qū)域人才概念才能進一步促進區(qū)域人才結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。因此，需要將企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才納入人才結(jié)構(gòu)體系。McCann[26]指出，用智慧專業(yè)化解釋區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的作用，是基于代理人視角完成的。具體而言，如何界定具有發(fā)展?jié)摿Φ闹R密集型區(qū)域，需要考慮一些必要的活動者，包括科研人員、供應(yīng)商、制造商、服務(wù)人員、企業(yè)家和用戶等，同時要關(guān)注其與公共研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的連接度。上述活動者可以被看作是代理人，即借助代理人的人力資本、理念思想、學(xué)術(shù)和技術(shù)合作，挖掘可能存在的經(jīng)濟和市場機會，探索技術(shù)利基市場，從而實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

可以說，上述所謂的代理人就是區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要組成部分。從我國區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展角度看，基于智慧專業(yè)化代理人視角的區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面要鞏固和強化創(chuàng)新型人才的作用，通過政策支撐和系統(tǒng)引導(dǎo)，發(fā)揮創(chuàng)新型人才的能動性；另一方面，要發(fā)揮其它類型人才的比較優(yōu)勢，豐富人才培養(yǎng)體系，激發(fā)新興農(nóng)民、小微創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、科技技能人才以及具有企業(yè)家精神的經(jīng)營管理人員的積極性，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)在存量和增量上的雙重增長，優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

4 研究結(jié)論與展望

智慧專業(yè)化作為新興經(jīng)濟理論，對影響區(qū)域結(jié)構(gòu)變化的根源性因素提出了新穎見解，有效支撐了區(qū)域資源集聚與區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)性研究。從資源內(nèi)存性和外向性、資源技術(shù)和經(jīng)濟屬性及資源支持程度3個方面論述區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力來源，以及動力持續(xù)性的影響因素，進而解釋區(qū)域創(chuàng)新資源集聚對區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展績效表現(xiàn)的影響。

目前，智慧專業(yè)化研究成果仍然以邏輯分析和案例剖析為主，建立一個系統(tǒng)、客觀和有效的評價體系是亟待解決的關(guān)鍵問題。以智慧專業(yè)化為研究視角分析區(qū)域資源集聚與區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是用新理論解釋新發(fā)展需求，這種新興研究早期階段必然存在著實證分析不足的缺陷。未來隨著研究的深入，可以構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資源評價體系，測量和評價區(qū)域智慧專業(yè)化水平，為區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略設(shè)計和創(chuàng)新政策制定提供參考。