分類考試招生下高職院校教學質量保障體系及運行機制研究

張 昊，朱小飛

（安徽城市管理職業學院，合肥 231635）

國務院《關于大力發展職業教育的決定》中要求職業院校實行多元化招生，并于2014 年9 月頒布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。安徽省對此作出了積極回應，2016 至2018年下達的分類考試計劃招生總數分別為97550 名、100011 名、110656 名。分類考試已成為高等職業院校招生的主要渠道，安徽省已形成普通高考、分類自招多元錄取的招生入學模式。

一、分類考試招生生源質量分析

在安徽，參加分類考試的考生主要是普通高中畢業生，約占75%；其次是職業高中和中職畢業生，約占25%。分類招生考試每年三、四月份進行，參加該類考試被錄取和確認后的學生，將沒有機會參加六月的統一高考。這一錄取規則就決定了成績尚可，有可能沖擊本科的學生，將選擇六月份的全國統一高考。即便考試失利，還能在志愿中填寫高職學校，錄入到高職院校學習。而那些成績差、根本無望上本科的學生選擇參加了分類考試[1]。2018年安徽省選擇報考分類考試的考生數小于計劃數，這樣導致只要參加分類考試即會被某所高職院校錄取。他們進校后總體表現為學習基礎低、約束能力弱、生活習慣差、價值觀多元，綜合素質總體較差，缺乏團隊合作意識和集體觀念。但他們的自主意識強、有專長、有個性、有創新潛質，情商較高，社會活動能力較強。

二、分類考試招生下高職教學質量保障體系構建的現實意義

（一）構建分類考試招生下高職教學質量保障體系是提升高職教育的時代重任

分類招生制度是國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》的實際舉措，是構建我國現代職業教育招生制度的重要改革，是招生形式多樣化模式下的必然措施。習近平總書記在第十九屆全國人民代表大會的報告中強調，應加快教育現代化、優先發展教育、促進教育公平、提升職業教育與培訓體系。

分類考試是高等職業教育招生制度改革的重大措施，各院校不能簡單認為分類考試入校的學生是差生，也不應采用相同標準來管理和教育自招學生和普招學生。應發揮長處，避開短板，因勢利導，構建分類考試招生下高職教學質量保障體系[2]。

（二）構建分類考試招生下高職教學質量保障體系是保障高職教學質量的需要

職業教育質量保障體系對我國提高職業教育質量必不可缺，目前，分類考試錄取已成為高職招生的主要渠道，分類考試入學的學生已占據高職生源的半壁江山，他們的綜合素質、學習習慣與普通高考學生有較大差異。各高職學校原有的教學質量保障體系已不能較好地適應這一新形式變化。現在，高職教育對大多數高職院校來說是“買方市場”，分類考試入學學生教學質量的好壞直接影響著高職院校的社會聲譽和生源數量。這就需要職業教育工作者根據新情況、新形勢、新要求構建分類考試招生下高職教育質量保障體系，保障高職院校健康、可持續發展。同時，這也是落實全國職業院校構建教學工作診斷與改進的需求。

三、分類考試招生下高職教學質量保障體系構建的思路

（一）堅持正確的職業教育人才觀

職業教育不僅要讓學生正確地獲得專業技能知識，而且要讓學生提升綜合素養。發展職業能力，強調素養達成的兩個要求，后者更為重要。在職業教育人才觀上，分類招生學生和普通高考學生是相同的。為了提升學生職業素養，要求職業學校不僅靈活教學方式，考核學生學習成效的標準和評價方式也應是多樣化[3]。

（二）與內部質量保證體系診斷與改進工作相結合

分類考試招生下高職教學質量保障體系構建及運行，應結合《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》精神，制定符合分類考試招生學生特點的專業標準、課程體系、管理制度、監控機制。引導高等職業院校樹立創新發展責任意識和現代質量文化意識。通過建立加強課程體系建設、提升專業建設水平、提高師資隊伍能力、完善數字校園建設、提升大學生綜合素養等方面的內部質量保證體系，落實職業院校教學質量保證主體責任，健全質量保證組織架構。

四、分類考試招生下高職教學質量保障體系構建的幾點建議

（一）以診斷與改進為契機，成立教學質量監管辦公室

現在，我國大多數高職院校的教學管理、教學督查、教學反饋都集中在教務處一個部門。一方面教務處是教學的重要環節，將全部的質量保障集于一身，其本身缺少監控。另一方面，學生作為教育的對象，其職業技能、道德品質、創新能力、文化修養的水平直接決定著教育質量的高低，而教務處無法對學生做出綜合的評價與反饋。目前教育部正在全面推進職業院校內部質量保證體系診斷與改進工作，以此為契機各職業院校狠抓教學質量保障體系。學校成立教學質量監管辦公室，以校長直接領導，負責對全校的教學過程、教學管理、教學質量、教學環境和教學保障等方面進行監督、檢查、評價和指導工作，并負責研究和開展全校教學診斷與改進工作，從更高層面保障教學的水平和質量。

（二）以學分制教學管理體系，提高學生學習靈活性

目前，高職學校的教學管理方式主要采用學年制，學年制有其優點，主要是教學計劃統一、培養目標一致、教學管理方便。但缺點明顯，主要表現在缺乏活力，不能因材施教，不能滿足學生個性發展。高職生源結構復雜，尤其是分類考試的學生，個性強、思想活躍，采用學年制教學管理不利于綜合素質的培養。高職院校應全面推進教學改革，實行學分制教學，提高學習靈活性，以充分調動不同層次學生的學習積極性。

（三）以智慧校園建設為機遇，提升教學質量保障能力

現在，各高職院校都能清楚地認識到信息技術應用于教學組織、教學監控、教學評價是教育發展的必然。隨著各院校網絡基礎建設的完善，云課堂教學、教學資源平臺、教學管理平臺、診斷改進平臺等信息化平臺在推動教學改革發展、提升教學質量保障能力等方面起到了積極作用。但智慧校園建設投入了巨額資金購買網絡設備，有的也僅僅只能做到校園環境的感知、校園管理的協同、校園生活的便捷，沒能更好地服務于教學質量保障。這就要求加強智慧校園頂層設計，必須真正做到“三個智慧化”，即智慧教學、智慧管理、智慧教務，科學統一地配置信息資源，消除數據孤島，實現教學過程、教學管理、教學反饋的自動化、精細化，真正提升教學質量保障能力。

五、分類考試招生下高職教學質量保障體系構建的措施

（一）構建內部質量保障體系

1．建立三級教學質量管理與監控體系

實施“三級管理”，即學校、系部、教研室三級教學質量管理組織體系[4]，見圖1所示。

圖1 三級教學質量管理與監控體系

三級教學質量管理與監控體系的優點是層次分明、分工明細、職責明確。學校按教學計劃下達教學任務→系部將任務分解給教研室→教研室分配教學任務指定教師→教師制定授課計劃和教學進度→教研室按課程標準核對→教師教學→評定成績并上報→教學總結。監控過程由教學質量監管辦公室領導，由教務處具體實施，監督檢查教學組織全過程，主要包含師資隊伍組建、人才培養方案落實、教學過程實施。監督檢查方式既有日常教學檢查，也有專項教學檢查。監控應是“制定計劃→組織實施→信息收集→問題反饋→提高改進”的閉環過程。[5]

2．完善教學質量評價與反饋體系

教學質量評價與反饋體系不能僅僅由校方、由管理部門組成及實施，而應多主體廣泛參與、多角度全方位評價與反饋。目前，各院校主要開展的是學生評價、教研室同行評價、院系領導評價、學校督導評價，且評價多在期末進行，失去了反饋改進時間。可引進第三方的“教學質量管理平臺”，對教師教學展開實時跟蹤、評價，保證教學質量反饋客觀及時[5]。對畢業生用人單位持續跟蹤開展畢業生評價，反饋專業人才培養方案和專業建設標準的合理適度。總之，學校、院系、督導、同行、學生、用人單位都應成為主體參與教學質量評價和反饋活動，形成全員參與的質量保障體系[6]。具體見圖2、圖3。

圖3 教學質量反饋體系

（二）構建外部質量保障體系

1．深入校企合作，建立校企共管體系

教學質量的好與壞，體現在畢業生上，不能等到學生畢業后，才發現專業建設的標準不符合企業的需求。職業院校應更加積極主動聯系企業，將他們納入到教學評價體系中，從專業設置論證、培養目標規劃、人才培養方案編定、課程體系實施、實訓基地建設、畢業生跟蹤調查等方面建立校企共管體系，增加企業教學評價環節，并給予一定權重，提高企業積極性。

2．引入第三方機構，全面開展外部診斷

獨立于學校、政府之外的第三方專業評價機構的評價即非高校自我主觀認定，更不是政府硬性標準套用，而是客觀公正，實事求是撰寫出教學質量的參數。引入第三方評價機構即是教學診斷與改進工作的要求，也是職業院校全面教學質量保障體系的需要。院校自我監督與評估有其自身的缺陷，導致其評價結論的可信度不高。另一方面學校自身精力和專業性不足，很難開展對畢業生的跟蹤調查。積極推進第三方評估監測，全面開展外部診斷，是推進管辦分離、深化教學督導，構建現代教學督導體系的突破口，是符合國際教育評價的通行做法和主要趨勢[7]。

六、結束語

依據分類考試招生學生的特點，制定人才培養方案，推進學分制教學管理、促進學生綜合素質和職業技能提升。積極構建在校生與畢業生相結合、學校與企業相結合、教師與學生相結合、校內與校外相結合的全方位、多角度的教學質量保障體系，探索高職學生個性發展和全面發展的評價方法和運行機制。