敢說敢做 勇于擔當

盧慧萍

蔡雷英，第十四、十五屆市人大代表，現任金山區財政局局長、區金融辦主任。她人如其名，做事雷厲風行，尤其接到人民群眾反映的問題，更是第一時間“出手”調研、尋求解決方法，周圍人都說：“蔡雷英代表是選對了，她就是為民做實事的。”

“現代大禹” 堅持治水

古有大禹治河道之水，今有蔡雷英“全方位”治理金山之水：人民群眾喝的水、汛期的雨水、水污染，都在她“治”的范圍之內。

如何讓金山人民喝上高品質的水，一直是蔡雷英關心的問題，尤其是2013年，發生了“1·10”掘石港水體污染事件和黃浦江死豬漂浮事件后，更堅定了蔡雷英解決好金山區飲用水安全問題的決心。

“關鍵要解決水源地問題”，蔡雷英說。經過認真調研，蔡雷英發現，“要提高黃浦江上游水源地供水安全保障能力，解決好黃浦江取水的區域單一水源的問題，應該把東太湖水引到金澤水庫，再用聯通管運到金山一水廠取水口。”為此，她建議金山組的市人大代表開展實地調研。代表組前往黃浦江和東太湖實地察看水源，并經討論后，認為應盡快啟動黃浦江上游水源地原水聯通工程建設。

在市十四屆人大一次會議上，蔡雷英提交了《關于加快黃浦江上游水源地原水聯通建設的建議》，此后兩年，她堅持為這份建議奔走。功夫不負有心人，該建議最終被解決采納，建設項目于2015年啟動，2017年1月完工。

金山區離上海市區較遠，緊鄰江浙，一到汛期，江浙地區“超載”的水，就要經金山的泄洪通道排至黃浦江，如果此時金山本地也有強降雨，則很容易“水漫金山”，住在泄洪通道旁邊的村民苦不堪言。

“我曾去呂巷鎮馬新村村民家中看過，20戶村民家幾乎都被水淹，有一戶人家家中有產婦和小嬰兒，只能把她們往屋前地勢較高的地方搬，而另一對老夫妻家每年都被水淹，他們說有天凌晨醒來，水都淹到了床腳”，蔡雷英如此描述自己看到的情況，她的心始終揪著，她難過于“都什么年代了，還有村民面臨這樣的困境”。蔡雷英心急如焚，在市十四屆人大二次會議上，她提交了《關于加快啟動大泖港及上游河道防洪工程建設的建議》，讓她遺憾的是建議未被采納。

蔡雷英不氣餒。2015年，市領導到金山區檢查防汛工作，蔡雷英專門往“不好的地方帶看”，比如她自己去過的泄洪通道附近的區域，“那里有標準過低的河道護岸”。“我要讓大家看到金山最真實的一面”，蔡雷英說，她想讓檢查組看到啟動大泖港及上游河道防洪工程建設項目迫在眉睫。

就是憑著這股韌勁，她的建議最終被采納，該工程于2016年下半年啟動，如今早已完工，蔡雷英又舒了一口氣。

為了改善金山的水環境，蔡雷英做了大量功課，她發現“污染源的截污納管對金山人來說很重要，但金山財力有限，市級層面要加大對金山污染減排工作的政策支持”，但市相關部門認為，金山區污染減排工作應以轄區解決為主。

怎么辦？蔡雷英一邊向市水務局“求助”，希望其“幫忙”呼吁加大對金山區污染減排工作的政策支持，一邊又聯系其他郊區，開展各自區內的污染源統計工作。據當時統計，金山區污染源有近600個，整治資金需近6億，而其他郊區也面臨類似問題，甚至，“金山區的數字還算是較低的”，蔡雷英說。

于是，她提交了《進一步加大對金山區污染減排工作政策支持的建議》。在提交建議的同時，她也展示了調研報告。蔡雷英的踏實和努力最終促成了這一建議被解決采納，并推廣到全市。2016年，全市7000多個污染源的截污納管工作全部完成，全市水環境整體得到改善。

立足本區 放眼長三角

蔡雷英不僅關心金山區，她對全市乃至長三角的發展都很關注。本市經濟的發展、《上海市住宅物業管理規定》（以下簡稱物業管理規定）的實施情況、長三角一體化……，都是蔡雷英關注的問題。

在全球經濟不景氣的情況下，蔡雷英積極為上海市經濟發展出謀劃策。今年初，市十五屆人大三次會議上，蔡雷英提交了《關于加強本市政府投資基金管理工作的建議》，提出由市級部門牽頭建立平臺，促進各區政府投資基金加強信息溝通，增進合作，避免過度競爭。

在市人代會的“現場處理代表意見建議”環節，蔡雷英跑到相關部門“攤位”前溝通，市地方金融監管局領導支持了她的建議。談及此，蔡雷英很興奮：“我建議市里要放權到區里，市地方金融監管局也是這個意思;要適度放寬對政府投資基金參與的子基金的注冊管理;要盡快明確政府投資基金管理相關規定，這樣才能更好促進上海的經濟發展，尤其是在疫情過后的企業復工期。”

蔡雷英侃侃而談，“市級相關部門就相關規定和基金運作中的瓶頸問題，應及時出臺實施細則，既促進政府投資基金規范運營，又為基金的監督管理部門解除‘責任之憂”。

蔡雷英的本職工作是她履行代表職責提交建議的來源之一。“我在工作崗位上發現一個現象，即屬于小區共用部分的改造卻由公共財政承擔資金，物業的專項維修基金使用率很低”，蔡雷英說，這是違反物業管理規定的，物業管理規定第四章第六十八條明確規定，“按照本規定設立專項維修基金的，部分共用部分、全體共用部分的維修、更新和改造費用在專項維修資金中列支”，物業公司的違規操作，會造成本市財政資金的浪費。為此，蔡雷英提交了《關于提請市人大對〈上海市住宅物業管理規定》實施情況開展執法檢查的議案》，該議案被市人大常委會列入年度工作計劃議案。

2月21日，市人大城建環保委組織了相關部門負責人舉行座談會，邀請蔡雷英參加，討論蔡雷英的議案，蔡雷英很欣慰：“我會繼續跟進的。”

蔡雷英積極關心國家和地方各項政策，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》出臺后，她仔細閱讀，結合實際思考了長三角交通一體化問題。

蔡雷英說，金山區毗鄰浙江省平湖、嘉善地區，區域接壤長度約為83公里。根據相關規劃，長三角一體化毗鄰地區（金山段）遠期將實現30條主要道路的對接，包含高速公路5條、地面國省道6條、縣道8條、其他道路11條（含農村公路）。

“目前，已建成對接道路17條，待打通的省界斷頭路還有13條。經初步測算，近遠期省界斷頭路總投資超過50億元，區級面臨巨大資金壓力”，蔡雷英說。

她查閱了《關于打通省界斷頭路補貼政策的通知》（滬發改投[2018]102號）后，發現“原省界斷頭路補貼政策已結束，待建斷頭路資金缺口仍然較大”。于是，市十五屆人大三次會議上，蔡雷英提交了《關于加快長三角一體化發展，支持省際道路建設的建議》，建議中說，為進一步促進長三角一體化高質量發展，建議市級繼續延續相關補貼政策，對于省界斷頭路建設給予總投資75%的定額補貼。

“要明確事權與支出責任，金山要打通浙江到上海的道路，對接長三角，支持長三角一體化”，蔡雷英總結說。