河北省高職教育促進區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

岳穎 唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)系

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最重要的是實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的普遍提高，因此制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素轉(zhuǎn)移動了勞動力上。通過提升全體勞動力的技能水平，建立勞動者技能驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式，是高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展階段的必然選擇。而高等職業(yè)教育的先天使命就是精準有效地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能型人才保障。顯然，高職教育與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的良性互動有利于促進河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、河北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)結(jié)構(gòu)

2018年，河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到46.19%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程慢于全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，第三產(chǎn)業(yè)比重仍低于全國6.01個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國3.84個百分點。河北省是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，依托資源稟賦優(yōu)勢，形成了河北省政府確定鋼鐵、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建筑建材、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流和旅游為十大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，河北省面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩、大氣污染等多種矛盾，一直力求破解制約因素。

依據(jù)《河北經(jīng)濟年鑒》（2018）數(shù)據(jù)，就業(yè)人員中第一產(chǎn)業(yè)占32.49%，第二產(chǎn)業(yè)占33.20%，第三產(chǎn)業(yè)占34.31%。而同期河北省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為：9.21:46.58:44.21。總體來看，河北省就業(yè)人員按產(chǎn)業(yè)劃分的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不夠，勞動力密集。這就對高等職業(yè)教育的技術(shù)技能型人才供給提出了新要求，高職教育必須依據(jù)勞動力市場的新需求，適時調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，更好地促進區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、河北省高職院校人才供給與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的匹配情況

依據(jù)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科（專業(yè)）目錄（2015年）》和國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GBT 4754―2017)，將河北省高職院校開設(shè)專業(yè)的專業(yè)大類按行業(yè)大致歸類，分析專業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場的就業(yè)結(jié)構(gòu)是否匹配，從而探討河北省高職院校的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求是否匹配，哪些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的人才供給緊缺。

河北省高職院校人才供給結(jié)構(gòu)主要以相關(guān)行業(yè)畢業(yè)生人數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的比重代表；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以各行業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重代表；勞動力市場的就業(yè)結(jié)構(gòu)以各行業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)人員總數(shù)的比重代表。考慮數(shù)據(jù)的口徑和可獲得性，各指標均依據(jù)《河北經(jīng)濟年鑒》（2018）的相關(guān)數(shù)據(jù)計算。2017年，河北省有在校生的高等職業(yè)院校為58所，開設(shè)專業(yè)涉及19個專業(yè)大類，在校生數(shù)為52.67萬人，畢業(yè)生數(shù)為15.76萬人，占河北省普通高等學(xué)校畢(結(jié))業(yè)生總數(shù)的48.36%。

表1顯示了河北省高職院校專業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)以及各行業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)，分析可知：

（一）第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)勞動力密集，技術(shù)技能型人才供給不足

河北省第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.69%，吸納了32.49%的就業(yè)人員，勞動力密集程度顯著。高職院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生供給僅占畢業(yè)生總數(shù)的1.13%。這與高校學(xué)生的就業(yè)意愿有關(guān)，越來越多的青年不愿意從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)工作，各高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)相對較少，尤其是漁業(yè)相關(guān)專業(yè)稀缺。河北省農(nóng)林牧漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要提高勞動生產(chǎn)率，需要相關(guān)專業(yè)高端技術(shù)技能型人才的充足供給。尤其是河北省要建設(shè)沿海經(jīng)濟強省，沿海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟，需要更高層次漁業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造高附加值的漁業(yè)產(chǎn)品，促進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 河北省高職院校專業(yè)人才供給、產(chǎn)業(yè)及就業(yè)人員結(jié)構(gòu)情況

（二）第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)高端技術(shù)技能型人才供給缺口較大

河北省作為制造業(yè)大省，支柱產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建筑建材、食品、紡織等均屬于第二產(chǎn)業(yè)，區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)整體優(yōu)化升級是關(guān)鍵，需要充足有效的高端技術(shù)技能型人才供給才能提高勞動生產(chǎn)率。河北省制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到34.47%，吸納了20.4%的就業(yè)人員，但高職院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生僅占畢業(yè)生總數(shù)的15%，顯然高職院校制造業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模不足。另外電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模嚴重不足，各高職院校開設(shè)的相關(guān)專業(yè)非常少。

（三）第三產(chǎn)業(yè)中人才供給結(jié)構(gòu)與行業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配

首先，河北省高職院校財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)人才供給過剩。幾乎所有高職院校均開設(shè)了財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)，財經(jīng)商貿(mào)類畢業(yè)生人數(shù)占到了畢業(yè)生總數(shù)的23.07%。財經(jīng)商貿(mào)類學(xué)生就業(yè)范圍廣，勞動力市場需求大，充足的供給能為各行業(yè)的經(jīng)營管理提供人力資源支持，但是從增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值8.33%的批發(fā)和零售業(yè)吸納了9.66%的就業(yè)人員的情況看，過剩的財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)人才供給無助于提高行業(yè)勞動生產(chǎn)率。

第二，電子信息大類專業(yè)人才供給相對較多。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.06%，吸納了0.67%的就業(yè)人員，但相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的比重達到9.42%。電子信息類專業(yè)也是近些年高職院校的熱門專業(yè)，河北省高職院校相關(guān)專業(yè)開設(shè)數(shù)量和學(xué)生規(guī)模均比較大，但信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，入職門檻較高。一方面過大的人才供給數(shù)量會造成畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對口率下降，另一方面，畢業(yè)生專業(yè)技能的提高、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升才能更好地促進信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第三，教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)的相關(guān)專業(yè)人才供給較多。教育與體育大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、旅游大類、文化藝術(shù)大類、新聞傳播大類專業(yè)畢業(yè)生比重相當于行業(yè)增加值比重和行業(yè)就業(yè)人員比重的10倍，也就是人才供給相對過剩。

第四，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模過小。除去科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)入職門檻較高，高職院校學(xué)生培養(yǎng)很難達到要求這一因素，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)均是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)系居民生活質(zhì)量的重要服務(wù)行業(yè)，分別吸納了3.39%和4.64%的就業(yè)人員，勞動力密集程度高，入職門檻較低。要實現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須提升專業(yè)水平和服務(wù)品質(zhì)，大力發(fā)展高端服務(wù)，這就需要高職院校瞄準行業(yè)人才需求缺口，精準供給高端服務(wù)人才。