擺正政府位置，為企業復工復產護航

閆肖鋒

盤點過往改革歷程，有一句話叫做“逼出來的改革，放出來的活力，摸出來的市場”。在當前這個時間點，又到了為改革開放鼓與呼的時候了。

5月18日，中共中央、國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出，緊緊圍繞當前我國經濟社會發展在體制機制方面的突出問題，圍繞建設高水平社會主義市場經濟體制的目標，實施七個關鍵領域的改革舉措，包括構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發全社會創造力和市場活力;建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革促發展等。

此次《意見》在關鍵時間節點，吹響了全面市場化改革的號角，更是表明了新一輪改革的堅定決心。其隱含的關鍵詞是“糾偏”——對這些年經濟領域廣泛存在的非市場化、逆市場化行為予以糾正。

雖然十八屆三中全會已確立了“市場在資源配置中起決定性作用”的核心理念，但近年來這一綱領性理念并未得到很好落實，相反卻一度出現逆市場化的做法，比如部分領域出現所謂“國進民退”現象，壟斷行業既得利益難破，尤其在處理政府與市場的核心關系上，缺乏清晰的路線圖。

此次《意見》重提要吸收借鑒國際成熟市場經濟制度經驗和人類文明有益成果，加快國內制度規則與國際接軌，以高水平開放促進深層次市場化改革。這就要求堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈。

按照以上精神，如何擺正政府位置，為企業復工復產保駕護航，在疫情后國內外環境深刻改變后，就顯得尤為迫切和必要了。而這其中，如何扶持和守住制造業這個中國經濟的壓艙石，是各級政府當前工作的重中之重。

中國是當今世界上產業鏈最完整的國家。中國不可一日無制造業，制造業與就業和創新緊密相關，也是開展各項服務業堅實的物質基礎。當前逆全球化暗流洶涌，為減少和阻止“產業鏈外移”傾向，地方政府要做到盡心盡力、守土有則。

在復工復產中，政府要歸位，回歸“服務型、響應式的政府”，并“精耕細作”，讓市場成為資源配置的決定性手段，讓企業家充分發揮其作用。更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就要求各級政府更好發揮作用，做好服務和引導工作，真正做到“有所為有所不為”。

此次《意見》中12次強調“激勵”，比如，健全改革的正向激勵體系，強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，注重在改革一線考察識別干部，把那些具有改革創新意識、勇于改革、善謀改革的干部用起來。鞏固黨風廉政建設成果，推動構建親清政商關系。建立健全改革容錯糾錯機制，正確把握干部在改革創新中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創業的積極性。

這些在干部考察和用人方面的新標準、新導向，也成為建設高水平社會主義市場經濟體制的關鍵因素和制度保障。