陜西黃河流域生態保護報告

陳小瑋 張國華

“治理黃河，重在保護，要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，推動黃河流域高質量發展。”習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話，再一次闡明了黃河流域生態保護和高質量發展的主要任務和目標。

黃河水少沙多，中下游河道淤積的粗泥沙90%來自陜西。無疑，陜西的水土保持以及生態修復，是黃河生態治理的一個關鍵節點。

去年9月，習近平總書記在鄭州召開的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上說了一句話：“表象在黃河，根子在流域”，點出了黃河治理的關鍵所在。

陜西地處黃河中游、黃土高原腹地。黃河流域涉及陜西省7市1區13.36萬平方公里，水土流失面積近10萬平方公里，多年平均入黃河泥沙量占一半以上，黃河中下游河道淤積的粗泥沙有90%來自陜西。這一地理位置，決定其具有極為突出的生態功能。

陜西國土面積僅占全國的五十分之一，但土壤流失總量卻占到全國的五分之一。有數據顯示，陜西省水土流失面積達11.9萬平方公里，占全省面積的57.8%，是全國水土流失最嚴重的省份之一。嚴重的水土流失既危及黃河中下游安全，同時也嚴重制約陜西，以及黃河流域生態保護和高質量的發展。

新中國成立七十余年，尤其是進入新世紀的二十年，陜西省全面推動水土流失綜合治理，強化水土保持生態修復，有效控制了黃土高原地區的水土流失，全面改善了黃河流域生態環境，促使陜西綠色版圖向北推進400公里，入黃泥沙減少59億噸，實現了區域生態環境由“整體惡化、局部好轉”向“總體好轉、局部良性循環”的根本轉變。

生態治理與制度創新

“黃河斗水，泥居其七。”黃土高原是我國乃至世界水土流失最嚴重、生態環境最脆弱的地區。64萬平方公里的黃土高原，水土流失面積占45.4萬平方公里，高達70.9%。平均每年向黃河輸沙達16億噸，其中4億噸淤積在河床，形成了千里懸河。

1940年，針對黃河流域誕生了一個名詞——“水土保持”。

泥沙專家錢寧認為，造成黃河成為懸河的罪魁禍首就是粗泥沙。黃河中下游河道淤積的粗泥沙90%來自陜西，陜北是黃河多沙粗沙集中來源區。

由此不難得出一個結論——黃河中游的治理重點在陜西，陜西的關鍵是水土保持。國家水土保持重點工程投資有五分之一在陜西，從這一點也能看出其水土保持工作的重要性。

黨中央、國務院一向高度重視陜西的水土保持工作。

1956年，經周恩來總理批示，政務院批準成立陜西省水土保持局，成為全國首個政府序列的水土保持工作部門。

綏德水保站培養了辛店試驗場、韭園溝等綜合治理示范基地。坡地水平溝耕作法1954年在韭園溝示范后，被迅速推廣到黃土高原廣大地區。1956-1957年，保水保土保肥（三保田）水平梯田的試驗成功，使糧食畝產比坡地提高了兩到三倍，并迅速在黃丘區大面積推廣。到上世紀50年代末，僅韭園溝流域就修筑大小淤地壩110座，攔泥50多萬立方米，糧食平均畝產比建壩前提高四倍以上。1964年，韭園溝流域即被列為全國水土保持的十大樣板之一。

1964年，黃河中游水保委員會在西安成立。

上世紀90年代，陜西省黃土高原水土保持世行貸款項目（黃土高原水土保持世行貸款項目的子項目）正式開始實施。項目區分布于黃土高原的延河、佳蘆河、涇河三大流域，涉及榆林、延安、咸陽等3市10個縣（區），總面積10056.60平方公里，其中水土流失面積9572.53平方公里。十年治理水土流失面積2655.9平方公里，治理程度由治理前的27.1%提高到54.1%。糧食總產量比治理前的38.22萬噸提高到48.4萬噸，增長了26.6%;農民人均純收入由實施前的306元提高到1263元，增長了3倍多。1994年，世行行長沃爾芬森先生在延安視察評價道：“陜西黃土高原水土保持世行項目是不可思議的奇跡”，并把該項目樹立為全世界世行所有農業項目的“三大旗幟”工程之一。2004年，他在上海全球扶貧大會上，深有感觸地說：“黃土高原項目令我深受感動。”陜西黃土高原水土保持的治理經驗在全國得以推廣。

自國家實施西部大開發戰略以來，陜西大力實施以退耕還林為主的重點林業生態工程，全省生態環境得到極大改善，森林覆蓋率由退耕前的30.92%增長到43.06%，凈增12.14個百分點，是歷史上增幅最大、增長最快的時期。

黨的十八大以來，陜西省委、省政府更加重視水土保持工作。全省上下深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，采取預防保護、綜合治理、生態修復等措施，堅持以小流域為單元山水林田湖草綜合治理，水土保持工作取得了巨大成效。據統計，陜西省累計治理水土流失面積3.3萬平方公里;年均入黃泥沙由過去的8.3億噸減少到2.68億噸，黃河流域主色調逐步由黃變綠，生態環境實現了從“整體惡化、局部好轉”到“整體好轉、局部良性循環”的轉變。

在水土保持及生態修復方面，陜西取得了多項第一。

淤地壩建設數量居全國第一。目前建成淤地壩3.4萬座，約占全國的60%，已累計攔泥59億噸，淤地90萬畝，促進退耕還林還草300萬畝，年灌溉面積6萬畝，增產糧食4億公斤，帶動養殖效益380萬元。

水保示范園建設位居全國第一。截至2020年1月，陜西省國家級水土保持科技示范園已增加至18個。省級示范園為51個。

陜西省水土保持局把水保示范園區建設作為水保生態建設工作的重點，出臺了《陜西省水土保持示范園區建設方案》和《陜西省水土保持示范園區評定辦法》兩個指導性文件。探索出綜合治理型、科研試驗型、科普教育型、特色產業型、特色展示型五種水土保持示范園建設模式。水土保持示范園區建設是水利部在生態文明建設新時期的一項重要舉措，也是展示水土保持生態建設成效和深化水土保持改革的重要抓手。示范園做到“三個結合”，即與當地經濟社會發展大局緊密結合，與當地黨委、政府關注的熱點、重點相結合，與當地群眾息息相關的產業、新農村建設和精準扶貧相結合。

針對不同地域，形成不同的治理模式。陜北以梁家河、高西溝為重點，改善生態環境，發展特色產業，實現精準扶貧，突出抓好水土保持綜合治理;關中以寶雞代家灣、澄城吳坡、西安綠地國際生態城等為重點，加大澇池建設和城市水保試點，突出抓好關中水系水土保持生態恢復;陜南以丹鳳桃花谷、石泉楊柳、平利長安河為重點，突出抓好生態清潔小流域和特色產業發展，確保“一江清水供京津”。

首創水土保持生態補償制度。2008年，陜西在全國率先出臺了《煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，此辦法的實施，被視為建立起了能源資源水土保持生態補償機制。該辦法對境內煤炭石油天然氣資源開采企業，由過去按損壞水土保持設施面積計征水土流失補償費調整為按產品產量計征。

陜西省已探明的石油、煤炭、天然氣資源大多分布在干旱少雨、生態環境脆弱的渭北和陜北黃土高原區域。尤其是陜西榆林煤炭重化工基地，煤炭資源埋藏淺、煤層厚，適合大規模機械化開采，但也易形成集中連片的采空塌陷區。據陜西省水利部門調查，陜西省因煤炭開采直接造成的水土流失面積以每年數十平方公里的速度遞增;陜北油、氣田開采排放的棄土棄渣達1.5億噸，年新增水土流失量1800萬噸以上。此外，資源開采還帶來地下水污染和地表植被破壞等生態問題。在此背景下，陜西省自2008年啟動了“資源開發生態補償機制”。陜西每年征收水土保持補償費20億元以上，為全國第一。這為生態治理提供了可靠資金保障。“陜西省能源開發水土保持補償機制研究”課題獲國家最高水利獎項——“大禹水利科學技術獎”。

出臺《水土保持補償費征收使用管理實施辦法》之后，實施礦區水土保持、生態恢復等六大工程建設省級水土流失補償費項目700多個，治理水土流失面積3377.68平方公里，促進了能源開發區水土保持生態環境的恢復與重建。

2010年5月18日，黃委會在陜西省舉行黃河流域水土保持生態補償機制建設現場會，陜西這一制度性創新在全國推廣。

2018年全國水土流失動態監測結果顯示，黃土高原水土流失面積下降到21.37萬平方公里，較1990年時減少了一半以上，林草植被覆蓋率普遍增加了30個百分點。實施的水土保持措施累計實現經濟效益1.1萬億元，年均攔減入黃泥沙4.35億噸，為改善當地生產環境、確保黃河安瀾發揮了重要作用。

打造綠色礦山

2020年4月，國家水利部公布了2019年9處生產建設項目國家水土保持生態文明工程名單，其中，神東煤炭集團哈拉溝煤礦技術改造工程位列其中。

神東生態示范基地作為重點建設工程，主要以哈拉溝煤礦采空區生態治理為基礎，涵蓋地質環境、土地復墾、水土保持、林業建設、園林景觀、節能低碳、環境保護等九個專業建設內容，集中展示神東礦區綠色開采、清潔生產、生態建設的理念、技術與模式。

2019年，神東煤炭集團（以下簡稱“神東”）完成生態治理面積820公頃，開展污染治理工程137項，治理力度為歷年最大，質量水平創歷年最好，榮獲第十二屆中國企業社會責任峰會“綠色環保獎”。

神東把資源開發同生態修復與治理統籌起來，有長達三十余年的歷史。

神東礦區位于我國歷史上以環境惡劣、生態脆弱著稱的毛烏素沙漠南緣與黃土高原北緣的過渡地帶，被列為國家黃河流域水土流失重點監督區。該地區干旱少雨，風蝕區面積占70%。開發建設初期平均植被覆蓋率僅為3%-11%。這樣的環境咋能留住人？沒人，煤炭開采、礦區建設又從何談起？

自1985年開發建設以來，神東始終堅持開發與治理并重原則，設有專門機構即環保管理處。從開創主動型水土保持與生態環境建設道路，到“三期三圈”水土保持生態防治模式形成，從營造水土生態資源永續利用的煤炭基地，到構建清潔環保示范礦井，神東不斷探索，最終形成“采前防治、采中控制、采后修復”和“外圍防護圈、周邊常綠圈、中心美化圈”“三期三圈”的生態治理模式。

“三期”，首先是指資源開采前期大面積高標準治理，增強區域生態保護功能，使生態環境具有一定的抗開采擾動能力;其次是開采過程中，創新井下開采技術，最大限度減少對生態環境的影響;第三是開采后期構建持續穩定的區域生態系統，實現生態資源持續修復。

“三圈”即大面積治理風沙危害，建設再造礦區綠色外套，形成“外圍防護圈”;再造建設周邊生態防護林帶，加大小流域治理，礦區形成“周邊常綠圈”;實行園林化再造建設，在廠區、生活小區建成“中心美化圈”。

4月中旬，我們走訪了神東。神東新聞中心大樓外的綠化帶，盛開的櫻花在嫩綠的柳樹枝條的襯托下格外嬌艷。與筆者十多年前途經神木大柳塔，到處飄蕩著黑糊糊粉塵的觀感截然不同。

2017年10月25日，在陜西省“全省水土保持工作推進會”上，對水利部命名的8家國家級示范園進行授牌，神東大柳塔煤礦“國家水土保持科技示范園區”正式掛牌。大柳塔煤礦水土保持科技示范園的建設歷程，可全面反映神東建設綠色礦區的思路與模式。

大柳塔煤礦是神東煤炭集團所屬的一座特大型現代化礦井，設計規模年產2170萬噸。該礦地處陜西省榆林市神木縣大柳塔鎮烏蘭木倫河畔，屬于聯合國教科文組織劃定的重度缺水地區，也是國家黃河流域水土流失重點監督區。

2006年，大柳塔煤礦對采煤沉陷區加以治理，這是建設示范園邁出的第一步。神東栽植了230公頃的沙棘，此為神東與水利部沙棘開發管理中心合作建設的沙棘試驗基地。后經專家鑒定，認為神東采煤沉陷區種植沙棘是成功的，既有生態效益，又有經濟效益和社會效益，可在更大范圍推廣。

中國沙棘果實小，掛果率低，單株產量不到8公斤。從2009年開始，神東在大柳塔煤礦水土保持科技示范園內引進種植了俄羅斯大果沙棘，該品種具有防風、固沙、保土、培肥地力的特點，改良土壤能力較強，掛果率高，單株產量能達到20公斤左右，盛果期長達十年。此后，神東不斷創新沙棘種植技術，提高種植品質，擴大種植規模，栽植沙棘生態經濟林達到713公頃。2015年，神東發展產業化經濟林，栽植了經濟效益型大果沙棘2490公頃，打造了產業化經濟林示范基地，成為年加工2萬噸沙棘果的鄂爾多斯市高原圣果生態建設開發有限公司的主要供貨基地，其主要產品有沙棘果汁、沙棘茶葉等，為當地群眾增加收入和變革沉陷區治理產權模式奠定了良好基礎。

大柳塔煤礦水土保持科技示范園，實施了35項水保工程，植被覆蓋率提高到65%以上，形成了集建設區、生產區、公益區和科普展示核心區為主的“三區一核”體系，成為全國首個以采煤沉陷區水土保持生態治理為主的示范園。現在，示范園郁郁蔥蔥的山林猶如世外桃源，吸引了礦區周邊眾多居民前來觀光休閑。

神東從開發建設之初就同步開展水土保護工作。截至2017年，累計投入生態建設資金達17億元，完成生態治理面積295平方公里，先后建成了大柳塔煤礦、上灣煤礦和榆家梁煤礦采煤沉陷區生態經濟林示范基地，礦區植被覆蓋率由開發初的3-11%提高到目前的60%以上，形成了大片荒漠綠洲。據測算，經過治理后的神東礦區，每年的風沙天數比過去減少了三分之二以上，流經烏蘭木倫河、窟野河輸入黃河的泥沙每年減少2000萬噸以上;同時，直接造福當地，75萬畝耕地因生態、氣候改善而獲得穩定收成;還催生了林草綠化業的產業化發展，提供了50萬個以上就業工作，為地方群眾開辟了一條致富新門路。

依托“三期三圈”治理模式，神東煤炭集團開展的《荒漠化地區大型煤炭基地生態環境綜合防治技術》、《千萬噸礦井群資源與環境協調開發技術》、《生態脆弱區煤炭現代開采地下水和地表生態環境保護關鍵技術》等研究成果獲得國家科技進步二等獎。

“神東在水土保持和環境治理方面做得好、理念新，把一片黃沙治理成了‘塞外江南，不僅防止了水土流失，而且創造了經濟價值，形成了煤礦環境綜合治理的寶貴經驗。”水利部黃河水利委員會副總工程師何興照在神東調研時，發出了這樣的感嘆。

引入民間資金

涇陽縣龍泉公社景區里有號稱西北最長最大的玻璃天橋，吸引了眾多游人前來。

龍泉公社位于陜西省咸陽市涇陽縣的麥秸溝，距縣城20公里，這條溝屬于黃土溝壑區，殘塬地貌破碎，植被稀缺，土壤養分含量低，水土流失嚴重，直到上世紀末，還是一條荒溝。

1997年，劉煒干了一件讓別人看來不可思議的事，他辭去教師工作，回到從小長大的麥秸溝，承包荒溝造林。二十多年過去了，荒溝不僅成為一道“綠溝”，還通過發展鄉村旅游變成了“金溝”。

最初治理麥秸溝時，劉煒和兄弟拉著架子車、帶著工具在溝里造林，吃住都在破窯洞里。在旱塬上要種活一棵樹，缺水是最大的難題。他們累計栽了530萬棵樹，成活的只有320萬棵，平均一年就要旱死10萬棵樹。1998年，國家在麥秸溝開展了小流域綜合治理。1999年，又提出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”十六字的水土治理方針，給處于困境中的劉煒注入了一針強心劑。從1999年開始，劉煒多方籌資，先后打了12眼水井。2008年他又給7個山頭各修建了一個蓄水池。缺水問題得以解決。

1999年，劉煒被推選為龍源村黨支部書記，他和村干部一起采取封育保護措施，生態修復的方法，在側坡地種植防風固沙的側柏保持水土，在平整地種植杏樹、葡萄、櫻桃等作物，實現經濟效益最大化。山綠了，變美了，8000多畝的生態林，近7000畝的葡萄、桃、櫻桃等經濟作物林，讓麥秸溝和龍源村大變樣。截至2013年，麥秸溝投入治理資金累計達1800多萬元，其中國家投入580萬元，陜西煒龍農林發展有限公司投入資金和實物約合1220萬元。經過小流域綜合治理，治理程度達70%以上、林草覆蓋率65%，比治理前分別提高了28%和32%、年減少土壤流失約2.6萬噸。被國家水利部列為小流域治理示范點，取得“國家水土保持項目園區”、“國家級小流域治理示范區”等榮譽。

麥秸溝不僅搞起了生態農業，還依托青山綠水，發展起了鄉村旅游，構建由民俗餐飲、文化展示、溫泉養生、生態家園、休閑娛樂、時令雜果采摘、花卉展示八大板塊組成的龍泉公社現代農業觀光園。

遵循綠色發展理念，以生態旅游、生態農業為特色的生態經濟呈現良好的發展勢頭。2016年，龍泉公社榮獲“中國十大最美鄉村”稱號。

為了讓龍泉公社旅游項目更加豐富，劉煒引進了陜西一家旅游開發公司，投資了玻璃橋項目，2019年運營僅兩個月，就已經實現效益1000多萬元。該公司看好這個市場，一口氣又與龍泉公社簽訂了總投資1個多億的5個項目。

涇陽龍泉公社目前占地面積達到1.5萬畝，森林覆蓋率達到80%以上，投資達到2億多元，“生態+旅游”的價值達到10億元以上，成為西安北部生態優美、文化匯聚、觀光旅游的一大亮點，先后獲得國家3A景區，省級西部旱腰帶治理突出貢獻獎、全國十大美麗鄉村、咸陽市森林小鎮等榮譽。

2018年3月，涇陽縣把龍泉公社作為陜西省首批“互聯網+全民義務植樹”基地。涇陽縣將借助全民義務植樹網策劃的“綠水青山家鄉美”網絡項目，開展多種形式的盡責活動，力爭用五年時間使龍泉公社區域綠化率超過95%，實現100%資源管護，為美麗陜西建設作出應有貢獻。

三原縣東溝水土保持示范園，也是民間資本參與水土保持工程建設的一個案例。

2011年，陜西格瑞萊生物技術開發有限公司累計投資5000余萬元，按照新的生態建設理念，大力度投入，高標準建設，目前已建成生態旅游示范區、水保經果林示范區、水保林草生態修復示范區，形成了較為完善的水土流失防治體系，成為渭北“旱腰帶”上水土保持生態建設的一顆耀眼“明珠”。每年吸納400多名當地農民就近入園務工，增加了群眾收入，帶動了當地群眾致富。

在相關政策引導下，陜西水土保持園區的建設成為吸引民間資本參與水土保持工作的平臺，為建立水土保持生態工程良性投融資機制探索了新路徑。

水土保持離不開科技支撐

筆者與神木水利局流域治理站白志宇站長一同來到六道溝，這里設有神木侵蝕與環境實驗站。一個很普通的小院，混雜在村民農舍間，大鐵門左右兩邊的門柱上各掛了兩塊牌子，顯示這個實驗站分屬于西北農林科技大學水土保持研究所和中國科學院水利部水土保持研究所。

往年4月這個時候，已有研究人員來站開展工作。這是一個面向全球水土保持工作者開放的科研試驗站，每天至少有20余人，最多時甚至有六七十名來自全國各地科研所、高校的碩士、博士和博士后在此工作。今年因為新冠疫情，實驗站大門緊鎖，院子里悄然靜寂。

站在實驗站小院后面山坡的一個高點，白志宇介紹說：神木將在六道溝流域建設一個水土保持示范園。對面高坡后邊即為毛烏素沙漠的邊緣，我們站的地方屬于黃土高原。六道溝流域所代表的水蝕風蝕交錯區為黃土高原向毛烏素沙漠、森林草原向典型干旱草原的過渡地帶，又屬于流水作用與風力作用疊加的水蝕風蝕交錯帶，還是典型的農牧交錯帶，屬于我國生態環境極為脆弱的區域之一。

說起六道溝實驗站，就不能不提到一個人——第三世界科學院院士唐克麗研究員。由于她揭示了水蝕風蝕交錯帶黃土高原強烈侵蝕區域的科學規律，被業界尊稱為“唐先生”。

唐克麗是新中國培養的第一批大學生，1954年大學畢業離開上海，來到了陜西楊凌尚在籌建中的中科院水保所，從此與黃土高原結下了深厚情緣——從 “上海姑娘”變為“陜北婆姨”。

從20世紀50年代始，唐克麗3次考察黃河流域，行程5萬公里以上，其中步行就達1.5萬多公里。在大量調查研究的基礎上，她在《為什么黃河泥沙不見減少》《重建植被仍為治理黃土高原的良策》等文中提出這樣的論點：人為不合理開墾和植被破壞是土壤流失量增加的主要原因，而退耕還林還草是控制水土流失最有效的措施。

在國家“七五”攻關黃土高原綜合考察項目中，唐克麗承擔了“黃土高原地區土壤侵蝕區域特征”課題。在這一課題研究中她明確提出，黃土高原強烈侵蝕區不是出現在降水量最多的水蝕區，而是出現在半干旱水蝕風蝕交錯區。這個觀點對治理黃河和黃土高原整體戰略、戰術決策，均有重大的實踐和理論意義。

為進一步展開對水蝕風蝕交錯帶的研究，中科院水保所決定選擇一個具有代表性的區域建立野外試驗站。

自1990年5月始，唐克麗帶領助手侯慶春等20多名青年科研工作者，牽著一頭毛驢，在黃土高原的溝溝岔岔間開始了實地科研考察，半個月跋涉1000多公里，對六道溝、圪柳溝和沙哈拉3個流域進行了考察。經過反復對比研究，唐克麗最終選擇了神木六道溝流域，一個典型的脆弱生態環境區。若是能解決這里的問題，對黃土高原北部約20萬平方公里的水蝕風蝕地帶的環境整治，都有重要的指導和示范意義。

最初三年，來六道溝做研究的人，就分散住在村民家。后來，終于籌得1.7萬元，在村民的幫助下，建了5孔窯洞，圍了一個1300平方米的小院。他們終于有了相對穩定的工作、生活環境。

經過幾年的勘察定點，一個7平方公里的試驗區域初具規模，基礎性的研究工作也在六道溝展開。在1997年召開的中科院成果鑒定會上，來自神木六道溝的國家“八五”科技攻關項目“生態環境整治與恢復技術研究”成果得到與會專家高度肯定，榮獲中科院科技進步獎三等獎。他們的水蝕風蝕疊加侵蝕類型水土保持科學試驗，使六道溝的植被覆蓋度由15%提高到35%，水土流失控制面積達40%，開拓了土壤侵蝕學科的新領域，也為黃土高原水蝕風蝕交錯帶的水土保持研究提供了新的思路和方向。

由于這里交通不便，生活環境艱苦，直到2007年，才成為陜西省水土保持研究所的正式野外站點。

2001年，現任神木站站長的樊軍第一次到六道溝時，還只是一個剛剛畢業留校的碩士研究生，沒想到的是，至此之后，他的研究工作始終沒有離開過六道溝。

從2007年始，樊軍帶領大家開展退耕植被水循環定位觀測對比試驗研究。通過野外觀測，他們發現，苜蓿、檸條等植物根系在生長過程中會迅速消耗土壤水分，導致深層土壤干燥化，進而影響到淺層地下水的補充。樊軍的觀點是，應該種植復合植被，提高水分利用效率，緩解土壤旱化。

目前，水保所神木站逐漸組成了4個科研團隊，分別圍繞水土過程、土壤侵蝕、生態恢復、農業生態科研領域，展開更深層次、更寬領域的科學研究。

近五年，水保所神木站先后承擔了53個國家級、省部級科研項目。在他們的科研成果中，有的揭示了黃土區土壤水分時空特征和土壤干層分布，有的建立了小流域土壤水分植被承載力模型，有的成為黃土高原坡面植被合理配置的依據。現在，六道溝流域植被覆蓋度也提高到70%以上。

2013年，以水保所神木站為主要基地完成的“黃土區土壤植物系統水動力學與調控機制”科研項目榮獲國家自然科學獎二等獎。2019年9月，水保所神木站被認定為“教育部野外科學觀測研究站”。

在力所能及的情況下，神木站還積極為當地提供服務。針對當地煤田開發導致的水資源短缺、地表破壞、植被衰退等環境受損問題，他們展開了礦區生態修復的系統研究，力求改善陜北能源大開發帶來的系列生態環境問題。今年，他們還聯合神木市現代特色農業示范園區合作建立了專家工作站，為企業提供節水灌溉技術和其他技術支持。

神木試驗站現有設施由于受當時建設條件和發展方向的局限，已不能完全適應現有社會、經濟與水土保持科技發展的要求，難以有效地為水土保持科研創新提供必要的支持。神木市提出以黃河流域生態環境保護和高質量發展的國家重大戰略為指導，堅持從實際出發，堅持生態優先、協調發展和科技示范的原則，在六道溝流域打造水土保持示范園。既要體現科研試驗、示范推廣及科普教學宜傳的功能，同時還要體現生態和諧，按照“山水林草田園路村”綜合治理理念建設園區，促進生態環境與經濟協調發展。

水土保持是需要長期堅持的任務

實踐證明，水土保持是黃河流域生態保護和高質量發展的治本之策。目前，陜西省水土保持工作還存在著一些突出困難和問題。

盡管此前生態環境治理取得了顯著成效，但生態環境依然脆弱，依然需要深度綜合治理。陜西省仍有劇烈水土流失面積1.08萬平方公里，極強烈水土流失面積1.39萬平方公里，強烈水土流失面積1.87萬平方公里，中度水土流失面積3.53萬平方公里。

陜北白于山區、能源重化工基地、秦嶺北麓、關中旱腰帶等重點區域，歷史欠賬多，治理難度大，治理成本高，硬骨頭難啃。

陜西省黃土高原地區可建設淤地壩1.2萬座（新建8800座，舊壩除險加固3200座），可實施坡耕地綜合治理面積40萬畝，淤地壩、坡耕地建設任務依然很重。

水土流失綜合防治體系缺乏系統性。山水林田湖草系統治理不夠。重治理、輕管護，治理成果保存率低，治理效益沒有充分發揮。

水土保持基礎學科研究相對薄弱，數字水保及新技術、新材料、新工藝研發、集成、推廣、應用不夠。

2020年1月16日，在陜西省部分全國“兩會”代表委員座談會上，昝林森代表提出，將黃河流域生態修復和高質量發展重點放在陜西，加大中央財政支持力度，以及統籌農業、林業和環境等部門對林業科技的支持政策，提升林業技術的溢出效應等建議。

今年3月，財政部在答復全國人大代表、陜西省林業局副局長、省林業科學院院長昝林森所提建議時表示，將繼續通過相關政策和資金，支持陜西省黃河流域生態修復和高質量發展，并進一步完善財政扶持政策，積極支持林業科技推廣示范。

陜西目前已規劃制定了陜北多沙粗沙區淤地壩建設工程、陜西黃河沿岸旅游經濟帶水土保持長廊工程、陜西白于山水土流失綜合治理工程、陜西子午嶺水土保持生態修復工程、渭北旱腰帶塬面保護工程、秦嶺北麓水土流失綜合治理工程等六大水土保持工程項目。這些項目如果能列入國家計劃的大盤子，不僅將會加快黃河流域水土流失的治理步伐，也為黃河流域生態保護和高質量發展奠定了堅實基礎。

有關部門曾經設定的目標：到2020年，要建成100個省級水保示范園。但是，目前陜西擁有的省級示范園只有51個。有關專家指出，陜西應進一步出臺相關的鼓勵政策，加快引進民間資金投入到水保示范園建設中。對已建成的示范園，要鼓勵其擴張規模和提升水平，要充分發揮好水土保持示范園的多重功能。

同時，生態保護僅僅靠政府一方推動是遠遠不夠的。生態保護的主體是生活在那片土地上的人，只有讓他們從中獲益，才能使他們以一種主動性積極參與其中。現有的許多水土保持示范園不僅能很好地體現出山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理的理念，還能將一二三產業很好地融合于一體，成為帶領當地農民脫貧致富的有效載體。這些經驗都是值得借鑒和推廣的。