麥積國家森林公園生態旅游發展條件及策略探究

張意涵 李廣

摘 要 在國家大力倡導生態化發展的背景下，生態旅游成為了人們尋求合理利用自然、建設“美麗中國”的重要方法。基于此，簡要介紹了麥積國家森林公園，并對麥積國家森林公園生態旅游發展面臨的優勢、劣勢、發展機遇、挑戰等進行分析，在此基礎上提出麥積森林公園生態旅游發展策略。

關鍵詞 SWOT分析;麥積國家森林公園;生態旅游

當前，人類面臨嚴重的生存環境危機，各個國家都開始尋求更合理有效的利用自然的方法，生態旅游作為區別于常規旅游的一種特殊旅游形式，成為生態文明實踐的最優體現方式。它依托于森林公園、自然保護區、風景名勝區等良好的自然生態環境和人文生態環境發展起來，以可持續發展為理念，以保護生態環境為前提，以統籌人與自然和諧為準則，采取生態友好方式，開展生態體驗、生態教育、生態認知。麥積森林公園屬于國家級森林公園，位于甘肅省天水市麥積區，生態資源較為豐富，有利于發展生態旅游，形成良好的旅游資源開發模式。

1 麥積國家森林公園概況

麥積國家森林公園于1997年被國家林草局批準為國家級森林公園，位于甘肅省天水市小隴山林區北部，公園總面積8 442 hm2。麥積森林公園地處北秦嶺山地，是秦嶺褶皺帶的一部分，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，平均氣溫10～12 ℃。公園內水資源豐富，有毛雨河、永川河、黨川河和包家河等，土壤主要為棕壤和褐土，在中國植物區系分區系統中屬中國-日本植物亞區、華北植物地區、黃土高原植物亞地區，區系組成具有明顯的溫帶性，區系成分以華北成分為主，尚含有華中、喜馬拉雅與蒙新成分。復雜的地理環境及多種植物區系成分，使麥積國家森林公園成為中溫帶向暖溫帶過渡的植物基因庫，其中木本植物86科224屬800余種（不含引種），草本植物158科726屬1 986種。公園內動物資源豐富，有鳥類46科318種，獸類動物9科31種，大多為國家Ⅰ、Ⅱ級保護動物。當地林地面積為7 618.0 hm2，喬木林地面積為7 575.3 hm2，灌木林地34.5 hm2，其他林地8.2 hm2。

2 麥積國家生態旅游發展條件SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 生態旅游資源豐富

麥積國家森林公園包含四個景區，分別為植物園景區、放馬灘景區、曲溪景區及凈土寺景區，擁有良好的森林景觀和生態環境。園內植被種類豐富、森林覆蓋率高達89.7%，2015年10月，麥積國家森林公園成功入選首批“中國森林氧吧”榜單。園內動植物種類繁多且保存較為完好，生物多樣性價值突出，其中南方紅豆杉、紅豆杉、獨葉草、銀杏、水杉5種屬于國家一級重點保護植物;紅花綠絨蒿、秦嶺冷杉、大果青杄、水青樹、油樟、連香樹、厚樸、巴山榧樹、水曲柳、野大豆10種屬于國家二級重點保護植物;云豹、普樂原羚、雪豹、白唇鹿、梅花鹿屬于國家一級保護動物;黑熊、短尾猴、兔猻、猴、豺、狐、貉、金貓、大鯢、獐子、河鹿、棕熊、石貂、水獺、馬麝、馬鹿、狍、毛冠鹿、大靈貓、花面貍、豹貓、猞猁、林麝等屬于國家二級保護動物。

2.1.2 區位優勢明顯

麥積國家森林公園位于甘肅省東南部，屬天水市管轄。天水地處陜、甘、川三省交界處，東臨寶雞、西接定西、南入巴蜀、北通隴東，為隴東南經濟文化中心，因此擁有良好的區位優勢。公園距麥積山石窟距離較近，其中植物園景區與麥積山石窟相隔僅200 m左右，放馬灘景區和麥積山石窟相距約20 km，凈土寺景區與麥積山石窟相距約10 km，曲溪景區與麥積山石窟相距約16 km，麥積國家森林公園可與麥積山石窟產生聯動效應，形成大景區。

2.1.3 基礎設施條件良好

麥積國家森林公園外部交通網以鐵路、公路為主，航空為輔，專線旅游公路麥積山大道已于2019年7月全線通車，可進入性強。園內水、電、通信等基礎設施條件良好，有利于麥積國家森林公園的進一步發展。

2.1.4 區域旅游產品組合良好

麥積國家森林公園集地質地貌、水文、氣象、植物、動物、人文景觀為一體，各種景觀資源具有極高的觀賞和開發利用價值，與周邊景點風格相差較大，良好的森林資源可與麥積山石窟、仙人崖、凈土寺、街亭溫泉、南郭寺、伏羲廟、南宅子等旅游資源連成旅游黃金線。此外，麥積國家森林公園向外拓展空間也較大，可與周邊社區特色聯系形成經濟林觀光園和森林康養等個性化旅游產品。

2.2 劣勢

2.2.1 自身條件的制約

麥積國家森林公園園內各個景點比較分散，開發程度低，規模較小，核心吸引物不具體不明顯;與中大型城市距離較遠，不易吸引旅游客源。

2.2.2 外部環境條件的不利影響

天水市年平均相對濕度為68%，夏秋兩季雨水較多，局部地區易受強對流天氣影響，多暴雨和冰雹，易發生地質災害，不僅會影響園內道路的正常通行，還可能給游客帶來潛在的危險，不利于麥積國家森林公園在旅游旺季開展正常接待工作。

2.2.3 旅游開發開發深度不夠

麥積國家森林公園擁有得天獨厚的森林資源，是發展生態旅游的天然良地，但目前對于現有旅游資源的個性化開發和文化挖掘深度還不夠，不能滿足現代旅游者“求新、求異”的心理需求。同時，麥積國家森林公園在進行生態旅游宣傳時未能打造出主題鮮明的旅游品牌及能令現代旅游者高度參與的旅游項目，這是麥積國家森林公園發展生態旅游急需解決的問題。

2.3 機遇

2.3.1 國內外生態旅游迅猛發展

隨著人們日常工作壓力增大及城市生活居住環境的日益惡化，人們保護自然、向往自然、親近自然、回歸自然的意識逐步增強，生態旅游作為符合此觀念需求的典型綠色消費方式，成為旅游業發展的新興趨勢，越來越受到人們的青睞。

2.3.2 客源市場不斷擴大

隨著全國快速交通網絡的形成、人們私家車擁有量的增加以及擴大內需的國家政策機遇，麥積國家森林公園的短程游客人數和周末度假者人數呈現出明顯增長趨勢。

2.3.3 較好的政策條件支持

2.3.3.1生態文明建設帶來的機遇

黨的十八大報告明確了大力推進生態文明建設的總體要求，明確了“五位一體”的總體布局，提出了“美麗中國”的美好愿景。黨的十九大報告強調，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。因此，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗[1]。

2.3.3.2國家政策帶來的機遇

為推動我國國家步道體系建設，更好地滿足公眾日益增長的自然體驗需求，國家林業局決定以大山系、大林區為基礎，推動一批國家森林步道建設，為推進國家森林步道線路和節點建設，加快規劃和完善配套設施和服務，積極探索經營管理模式，努力發揮國家森林步道在建設生態文明、滿足公眾需求、促進區域發展中的巨大潛力。2017年11月13日，國家林業局公布第一批國家森林步道名單，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、羅霄山、武夷山5條國家森林步道。其中，秦嶺國家森林步道為東西走向，途經甘肅省麥積國家森林公園，為麥積公園建設提供了很好的機會。

2.4 挑戰

2.4.1 保護與開發的矛盾

麥積國家森林公園位于小隴山林區，林區地處我國秦嶺山脈的西段，地跨長江與黃河兩大流域，是嘉陵江、渭河中上游地區重要的水源涵養林區和水土保持林區，也是兼有我國南北氣候特點的典型天然次生林區，是全國天然林保護工程重點實施區，是甘肅省東南部唯一的、不可替代的生態屏障。森林公園的開發建設在利用自然景觀資源的同時也將對生態環境造成一定程度的不良影響：1）公園基礎設施建設難免會對公園的山石水體產生破壞和污染;2）大量游客的涌入會在景區內留下固體廢物，產生噪聲、廢氣，污染水質，壓縮動植物生存空間，使有限、脆弱的生態環境承受較大的壓力。

當前，麥積國家森林公園內已開展森林旅游的地區還未依據科學監測對游客數量進行控制。隨著旅游開發力度的加大，該公園整體知名度不斷提升，游客人流不斷增加，公園生態環境遭受的破壞也將愈加嚴重，尤其是游客流量逼近旅游環境容量時，將對旅游生態環境造成嚴重破壞，給環境保護帶來重大威脅。

2.4.2 省內森林公園生態旅游發展日益趨同

甘肅省內森林公園有23處，且大多分布在天水市周邊，如小隴山國家森林公園、子午嶺國家森林公園、官鵝溝國家森林公園、云崖寺國家森林公園、徐家山國家森林公園等。這些森林公園資源豐富，在省內外均具有一定知名度，在發展生態旅游線路時易與麥積國家森林公園形成競爭關系。

2.4.3 管理機構建設及人才培養問題

專業的管理機構以及旅游管理人才是決定森林旅游開發成功與否的重要因素，直接影響森林公園發展的速度和前景，優秀的旅游人才能夠充分發揮資源優勢。目前，麥積國家森林公園的管理人員多是從事林業工作的一線同志，對森林管護情況比較熟悉，但不懂旅游管理，缺少專業的旅游管理知識和經驗，科學有序地進行旅游管理具有一定難度。如何發展健全公園管理機構并培養旅游專業人才是公園建設發展面臨的重要挑戰。

3 麥積國家森林公園發展策略

3.1 保護先行，實現可持續發展

大力發展生態旅游需要依托森林公園為載體，而森林公園同時還承擔著構建完備的森林生態體系、發達的生態產業體系和繁榮的生態文化等重要任務。所以在進行開發時，應嚴格按照《森林法》和《國家森林公園管理辦法》的要求，運用生態經濟理論，以保護為前提，開發與保護相結合，把森林生態學、植物學、園林美學融為一體，做到統一規劃、合理布局，充分利用森林公園內的資源滿足游客接近大自然的愿望，以旅游帶來的收入“反哺”保護，以取得最佳的生態和經濟效益[2]。

3.2 突出特色，注重差異化發展

應根據麥積國家森林公園旅游資源特色和優勢，充分考慮麥積國家級森林公園旅游的目標市場需求，構建以觀光游覽產品為基礎、以休閑度假產品為重點、以專項旅游產品為特色的森林公園旅游產品體系，以實地觀光、考察、體驗為主，以休閑度假、自然風光觀光、野營健身為重點。景點開發建設與生態旅游產品的設計應突出強調森林公園的自然美和文化品位，形成具有當地特色、與周邊地區景點互補的旅游產品。

3.3 加大資金投入，完善基礎設施建設

麥積國家森林公園的建設需要大量資金，應統籌國家、地方、社會的投資，又好又快地建設公園，同時保證投資的有效收益，加強社會資金對公園建設的投資熱情。

3.4 加大宣傳力度，提高麥積國家森林公園知名度

隨著全民進入信息時代，互聯網營銷的重要性不言而喻，麥積國家森林公園可在傳統營銷的基礎上，嘗試加大對新媒體宣傳的投入，增強游客的互動感，以更為親民的姿態走入人心。

3.5 引進和培養高素質旅游管理服務人才

生態旅游的發展涉及林業、旅游、環保、交通、人文歷史、餐飲住宿、娛樂休閑等多個方面，這就要求麥積國家森林公園更為注重人才的引進和培養。麥積國家森林公園可充分調動其所在地的人力資源，加強與當地高校、社區的合作，引進專家進行高檔次規劃開發及管理;對森林公園周邊的居民進行導游、解說、后勤、救護等服務技能培訓，篩選、考核后上崗，以提高旅游服務質量;還可調動大學生的積極性使其成為麥積國家森林公園的志愿者。

參考文獻：

[1] 黃璐.新疆烏蘇佛山國家森林公園生態旅游發展條件分析及策略研究[J].南方林業科學，2019，47（3）：48-51.

[2] 張九菊.十萬大山國家森林公園生態旅游資源評價與開發研究[D].南寧：廣西師范學院，2012.

（責任編輯：趙中正）