完善國有企業黨的宣傳思想工作五個方面制度體系

張波

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，為加強宣傳思想工作提供了理論指引和制度支撐。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》也為提高國有企業宣傳思想工作制度化水平，提供了有力依據。國有企業必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，在宣傳思想工作領域重點完善五個方面的制度體系。

健全用黨的創新理論武裝頭腦的學習制度體系

完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度。要把中心組學習作為嚴肅黨內政治生活的重要舉措來抓，進一步健全學習制度、研討交流機制、學習成果轉化機制。要從嚴治學，把實名簽到、請假審批、事后補學、年度述學落實到位。要倡導中心組成員提前自學、做足功課，集體學習時把主要時間、主要精力放在研討上，以研討促深化。要推動中心組成員領題調研常態化，進一步突出實踐性導向。

堅持企業黨校政治理論主課地位。企業黨校是黨在國企中武裝干部、教育黨員的重要陣地。要按照《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》規定，在企業黨校的教學安排中，做到黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%。通過硬性的制度規定，將黨的理論教育和黨性教育抓緊抓牢抓實。

健全員工政治學習制度。要充分認識理論教育在員工日常教育中的重要作用，把至少每月一次的政治學習制度固化下來，豐富點餐式、互動式等學習方式，注重“有聽頭”和“有看頭”相結合，多采用鮮活元素形象表達，激發基層員工學理論、提素養的積極性。

健全推動企業文化執行落地的制度體系

推動社會主義核心價值觀融入企業規章制度。企業在制定規章制度時，要更好地體現社會主義核心價值觀的內在要求，更好地體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。制定、出臺政策時，要注重經濟效益和社會效益有機統一，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好政策導向和利益引導機制。

完善企業文化傳承弘揚長效機制。要制定出臺企業文化綱要，將企業核心價值理念固化下來。要探索形成“招聘有測試、入廠有教育、節點有儀式、培訓有內容、身邊有榜樣、年度有考核”的企業文化常態化培育踐行機制，將企業文化建設融入員工職業生涯的整個過程，促進文化理念由認知認同到自覺踐行。

健全先進典型選樹宣傳工作機制。要建立典型遴選機制，重點選樹那些符合企業核心價值理念、立得住叫得響的典型，樹立起鮮明價值導向。要建立分級管理、分類組織的管理機制，制定先進典型的培育計劃，實現發現一批、培養一批、總結一批、儲備一批，引領形成人人踐行核心價值理念、人人見賢思齊爭當先進的良好局面。

完善堅持正確導向的輿論引導工作機制

堅持黨管媒體原則。近年來，國有企業各級組織在境內外第三方媒體平臺注冊的官方賬號數量不斷增加，迫切需要加強對全媒體平臺的管理。要落實黨管媒體原則，推進媒體分級管理，落實“兩個所有”，堅持誰主管誰負責、誰主辦誰負責和分級管理、屬地管理原則，發揮各部門、各單位作用，做到管好陣地、管好導向、管好隊伍。

構建全媒體主流輿論格局。要從長遠發展、規范管理的角度推進媒體融合，建立全媒體體系，推進傳統媒體和新興媒體一個標準、一體管理，實現管內容、管行為、管主體相統一。要推動媒體內部管理體制機制調整，通過再造策、采、編、發流程，優化組織結構，整合資源配置，讓主流聲音傳得更開、更廣、更深入。

健全輿情預警處置機制。要建立輿情事前防范機制，完善實時監測、分析研判等制度，確保輿情第一時間發現，第一時間分析輿情的級別、幅度、深度，并建立完善輿情應急處置預案，實現及時預警、及時定性。建立輿情高效處置機制，形成快速報告、問題核查、積極引導、信息發布等一套規范化、程序化應急處置程序，確保輿情及時處置、有效控制，維護企業良好形象。

嚴格落實意識形態工作責任制

壓緊壓實各級責任。各企業黨委（黨組）要承擔起對本單位意識形態工作的政治責任、領導責任，領導班子成員根據分工承擔起相應的責任，共同維護意識形態領域安全。要探索制定意識形態工作任務清單、問責清單、風險清單，層層壓實責任，督促各級干部強化責任心，種好“責任田”。

中國石化勝利油田職工在勝利油田發現井“華八井”舉行宣誓儀式，加強理想信念教育。

加強各類意識形態陣地的管理。陣地是意識形態工作的基本依托，要完善陣地建設和管理制度，落實好主管主辦和屬地管理原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責。國有企業要結合自身實際，對各種類型的意識形態陣地進行系統梳理，逐項完善管理制度，確保無盲區、無死角。

健全監督檢查和問責機制。檢查考核是促進責任落實的有效手段。要完善意識形態工作常態化檢查機制，將意識形態工作情況納入黨建考核，每年對所屬單位主要思想文化陣地進行一次全面體檢;納入紀檢監察和黨委巡視巡察的檢查監督范圍，納入領導班子和干部考察考核工作，形成抓落實的合力。對發現的問題要從嚴追責問責，形成震懾，維護制度權威。

健全宣傳工作隊伍建設長效機制

制定宣傳工作隊伍建設中長期規劃，更好解決人才短缺的問題。從事業長遠發展的角度來制定宣傳工作隊伍建設中長期規劃，完善培養、交流和鍛煉的工作機制，制定培訓計劃，推動宣傳干部增強把握正確方向導向的能力、鞏固壯大主流思想文化的能力、強化意識形態陣地管理的能力、加強網上輿論宣傳和斗爭的能力、處理復雜問題和突發事件的能力等，培養理論、新聞、文化、品牌、國際傳播等方面的優秀人才。建立表彰機制，定期表彰宣傳工作先進單位和先進個人，鼓舞隊伍士氣。

推動“四力”教育實踐常態化，更好解決素質能力不適應的問題。深入開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，建立調查研究工作機制，引導宣傳干部邁開“腳板子”，探索“好方子”，充實“腦瓜子”，練就“筆桿子”，擺脫思維定式和路徑依賴，積極推進理念創新、內容創新、方式手段創新，進一步提高政治能力，增強專業本領，培養優良作風，高標準高質量地把各項工作任務落到實處。

（作者單位：中國石化集團有限公司宣傳工作部）