疫情防控視角下的鄉村治理

徐峰

習近平總書記多次就新冠肺炎疫情防控作出重要指示，強調“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰”。這就要求我們在基層工作中充分發動人民群眾，打一場人民防疫戰。疫情防控既是大戰也是大考，考驗的是基層組織建設和基層治理能力問題。在浙江省江山市幸福村，我作為村里臨時志愿者積極參加防疫，通過親身經歷深切感受這場必勝的人民戰“疫”，同時也深刻體會到鄉村治理能力的日新月異。

黨建統領，筑起紅色防疫墻。疫情發生以來，江山市充分發揮“黨建統領+基層治理”體系的優勢和作用，各鄉鎮、村委紛紛發出“紅色征集令”，組建黨員志愿服務“三支隊伍”，即“宣傳隊、排查隊、管護隊”。黨員一馬當先、沖鋒在前，帶領志愿者用實干擔當筑起阻擊疫情的防火墻。

黨員志愿服務宣傳隊每天進村入戶，向村民發放《疫情防控告知書》，宣講、答疑、疏導情緒。通過接地氣的喊喇叭、敲銅鑼、掛橫幅和微信推送等“線上”“線下”相結合的方式開展防疫宣傳，用當地方言、群眾語言編制的膾炙人口的宣傳口號，讓群眾記得住、理解透。他們積極做好居家醫學觀察人員生活基本保障和送溫暖活動。

黨員志愿服務排查隊認真落實聯戶責任制，緊盯重點人員，全面、徹底排查近一個月去過或接觸過疫情重點地區人員，建立“專人負責、精準對接、逐一銷號”制度，做到不留空白、不留死角。嚴格落實重點人員居家隔離制度，每天測量體溫，密切關注變化，確保疫情早發現、早處置，切實守好第一道防線。

黨員志愿服務管護隊加強閉環管控，阻斷人員流動，黨員志愿者將黨旗插在疫情防控一線，在村入口處設置疫情檢查點，測溫登記、日夜值守，嚴控外來車輛、人員進村，嚴守外圍防線、防范風險輸入。做好生活垃圾、一次性口罩等收集處理，每天對村里的公共區域、垃圾站點進行全面消毒。

網格治理，破解基層防疫難。江山市充分發揮網格員熟悉鄉情、民情的優勢，建設鄉村網格體系。圍繞“發現人、管住人、看好門”目標要求，對網格防疫防控工作進行細化量化具體化，壓實網格“七個一”，做到疫情防控不出“格”。一日一排查。網格員開展敲門行動，逐戶上門排查，篩查登記外地返鄉以及體溫異常人員基本情況，確保不漏一戶、不漏一人。一人一方案。按照“服務全流程、軌跡可追溯、責任可倒查”的原則，建立重點人員“一人一檔”，分類落實管控措施。一事一研判。圍繞落實居家人員隔離等事宜，每日匯總走訪巡查情況，實時精準掌握動態。一格一宣傳。充分運用“一格一群一代表”微信群，對防疫健康知識、官方疫情通報進行全方位宣傳，及時辟謠。一員一承諾。全體網格員作出承諾、簽訂軍令狀，切實扛起責任，嚴格網格防控。一村一舉報。發揮好網格員“眼線”“前哨”作用，建立有獎舉報機制。一周一督查。每周以“線上+線下”“平臺+實地”等方式，對網格員巡查走訪、防控責任落實進行抽查、核查、督查。

全民參與，群防群控阻傳播。通過黨員志愿者的帶頭示范，網格員的貼心服務，村民們主動配合防疫、積極參與防疫，自覺做到不出門、不聚集、不趕集、不拜年、不辦宴，自覺做好個人防護、改進衛生陋習。很多村民還自覺加入到防疫志愿者隊伍，有的還成為兼職網格員，他們用實際行動支持疫情防控，用點滴之力匯聚起磅礴偉力，構筑起群防群治的嚴密防線。

（作者系農業農村部農機鑒定總站、推廣總站高級工程師，本文選自中央和國家機關青年理論學習小組2020年春節回鄉調研報告）