淺析我國經(jīng)濟法的實現(xiàn)路徑

牛偉+劉勤

摘 要：經(jīng)濟法是調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟關系的重要法律。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷改革與深化，社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，僅僅依賴于市場的自我調(diào)節(jié)已經(jīng)難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新時期。為此，以國家干預的方式對社會主義市場經(jīng)濟進行約束、規(guī)范和調(diào)節(jié)，使之繼續(xù)保持平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢十分重要。本文從經(jīng)濟法的概念和特征出發(fā)，結(jié)合到經(jīng)濟法實施現(xiàn)狀，對新時期我國經(jīng)濟法的實現(xiàn)路徑進行探究。

關鍵詞：經(jīng)濟法；概念與特征；實施現(xiàn)狀；實現(xiàn)路徑

在社會經(jīng)濟市場發(fā)展的過程中，其既需要市場的自我調(diào)節(jié)，更加離不開國家干預。經(jīng)濟法是國家機器對社會市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段，是保障社會市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要途徑。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的不斷變化，原有的經(jīng)濟法在發(fā)揮功能的過程中遇到了一些阻礙，如何結(jié)合到社會市場經(jīng)濟發(fā)展需求，靈活地運用經(jīng)濟法促進社會市場經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為了一項現(xiàn)實課題。

一、經(jīng)濟法的概念與特征

經(jīng)濟法是一類法律法規(guī)的總稱，其功能在于對社會所有的商品經(jīng)濟關系進行全面而綜合的管理、協(xié)調(diào)和規(guī)范，維持良好的社會市場經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟法的根本特性在于國家干預經(jīng)濟，其涉及到公私利益，具有較大的復雜性。經(jīng)濟法具有以下幾個方面的基本特征。第一是國家干預經(jīng)濟。我們知道，宏觀市場經(jīng)濟的發(fā)展除了需要市場自身的規(guī)則進行自我調(diào)節(jié)外，其也離不開國家干預，國家運用法律法規(guī)建立起良好的市場經(jīng)濟秩序，從而引導社會市場經(jīng)濟良性發(fā)展。第二是經(jīng)濟法的“社會責任”性質(zhì)。經(jīng)濟法是以社會利益為基點的法律法規(guī)，其根本價值取向在于保障社會利益的協(xié)調(diào)一致、可持續(xù)發(fā)展。第三是功能性。經(jīng)濟法的功能在于調(diào)整經(jīng)濟關系，根本目標在于促進整體經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展（在這個經(jīng)濟調(diào)節(jié)的過程中，局部經(jīng)濟或個體利益會有所損失）。經(jīng)濟法主要是從縱向調(diào)整經(jīng)濟關系（國家對于市場的宏觀經(jīng)濟管理或企業(yè)本身的管理組織對于自身微觀經(jīng)濟管理），但其會對橫向經(jīng)濟關系（企業(yè)合并、兼并、競爭等）產(chǎn)生較為明顯的影響。此外，經(jīng)濟法還具有顯著的綜合調(diào)整特征，即國家采取的經(jīng)濟調(diào)整手段是多樣性的，例如鼓勵類措施、限制性措施、補償性措施、懲罰性措施等。

二、經(jīng)濟法的實施現(xiàn)狀

經(jīng)濟法是商品經(jīng)濟高度發(fā)達的產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深化，我國的社會經(jīng)濟水平得到了極大的提高。為了保障我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，國家先后出臺了多項經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟進行了宏觀調(diào)控和規(guī)制。從經(jīng)濟法的實施歷程分析，其主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，其分別起步（1979-1985）階段、發(fā)展（1985-1992）階段以及成熟（1992-至今）階段。由于國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢處于一個漸變的過程中，原先的一些經(jīng)濟制度、經(jīng)濟法律已經(jīng)難以適應新時期經(jīng)濟發(fā)展需求，我國經(jīng)濟法在實施過程中集中體現(xiàn)出了以下兩個方面的問題。

1.經(jīng)濟法的法律地位有待提升

我們注意到，與其他方面的法律（諸如民法、行政法等）相比，經(jīng)濟法的法律地位并不被廣泛接受和認可。這里所提到的“法律地位”主要是指經(jīng)濟法的獨立性，雖然法律明確規(guī)定經(jīng)濟法是獨立的法的部門，但其調(diào)整對象卻往往難以與其他部門法的調(diào)整對象相獨立，這在一定程度上導致了影響經(jīng)濟法的獨立性。

2.經(jīng)濟法立法缺失

我國雖然在經(jīng)濟法立法理論基礎的研究中取得了較為豐碩的成果，但經(jīng)濟法的立法仍并不十分完善，關于一些具體經(jīng)濟問題的處理仍舊缺乏相應的法律依據(jù)。立法缺失導致許多市場經(jīng)濟問題難以得到有效的解決，而執(zhí)法者由于缺乏相應的法律法規(guī)的支持，也難以提高其執(zhí)法力度和執(zhí)法效率。例如，某一企業(yè)因為違法經(jīng)營被人舉報，執(zhí)法人員也將企業(yè)判定為違法經(jīng)營，而關于此事件的后續(xù)處理，由于法律法規(guī)缺乏對該企業(yè)違法經(jīng)營問題的具體約束和懲處規(guī)定，各方意見則莫衷一是，難以有效地懲處此類違法問題。再比如，關于消費者“知假買假”的問題，現(xiàn)行的法律法規(guī)對此也缺乏明確的解釋和處理。完善經(jīng)濟立法十分必要。

三、新時期我國經(jīng)濟法的實現(xiàn)路徑

1.提升經(jīng)濟法的法律地位

上文已經(jīng)提到，經(jīng)濟法雖然已經(jīng)被明確為我國法律體系的重要法律部門之一，但其經(jīng)濟法的法律地位（獨立性）仍然受到社會質(zhì)疑。為此，國家需要進一步提升經(jīng)濟法的法律地位，將其從民法、行政法、訴訟法以及刑法等基本部門法中“解脫”出來，明確經(jīng)濟法作為獨立的法的部門的地位。首先，國家需要加強經(jīng)濟法價值理論的宣傳工作，讓經(jīng)濟法的根本價值取向為社會公眾所廣泛認可。其次，需要法律研究者進一步加強關于經(jīng)濟的理論研究，例如，可以建立以經(jīng)濟法律法規(guī)為主要研究對象的學科，完善經(jīng)濟法經(jīng)濟研究成果，努力提升經(jīng)濟法的法律地位。

2.完善立法

立法缺失是阻礙經(jīng)濟法實現(xiàn)其價值的一個重要因素，為此，國家需要結(jié)合到新時期社會經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步完善與經(jīng)濟管理相關的立法。具體而言，從制定新法和完善舊法兩個方面努力。在保持“營造健康、和諧經(jīng)濟環(huán)境”、“合理配比經(jīng)濟資源”、“保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”的三項基本原則的前提下，面對新時期社會市場經(jīng)濟發(fā)展所暴露出的問題（如“知假買假”），可制定新的經(jīng)濟法對其進行約束和規(guī)制；而對于已有的經(jīng)濟法（例如《稅法》《公司法》《反壟斷法》等），則應當根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，對其進行補充和完善。總的來說，完善經(jīng)濟立法應當建立起“市場自我調(diào)節(jié)”、“企業(yè)組織管理”、“國家宏觀調(diào)控”以及“社會公共保障”的經(jīng)濟法體系，從多個方面完善經(jīng)濟法的順利實施。

3.加大執(zhí)法力度

經(jīng)濟法能否最大程度地發(fā)揮它的功能取決于執(zhí)法力度的強弱，為此，執(zhí)法機關應當加強執(zhí)法力度。具體而言，一方面，可對傳統(tǒng)的執(zhí)法程序進行改革和精簡，提高執(zhí)法效率；另一方面，可加大對于經(jīng)濟違法犯罪行為的懲處力度，包括增大罰款數(shù)額，將多次違法的企業(yè)拉入“企業(yè)經(jīng)營黑名單”等。此外，經(jīng)濟執(zhí)法還應當廣泛發(fā)動社會公眾的力量，鼓勵他們檢舉各類經(jīng)濟違法犯罪問題，深入群眾開展經(jīng)濟執(zhí)法，提高經(jīng)濟法在全社會的影響力，努力創(chuàng)建一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，保障我國經(jīng)濟的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

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