問(wèn)題與對(duì)策：公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件真實(shí)性保障探究

吉偉 李慧 肖亞?wèn)|

摘要：文章揭示了當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件管理中存在的數(shù)據(jù)不真實(shí)和簽名不真實(shí)兩大問(wèn)題，分析了問(wèn)題形成的具體原因，提出了建設(shè)全覆蓋的電子政務(wù)平臺(tái)、完善電子簽名信用體系、逐步引入人工智能技術(shù)等對(duì)策，以保障公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件的真實(shí)性。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；電子文件；真實(shí)性保障

近年來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展，電子文件的產(chǎn)生領(lǐng)域和使用范圍不斷拓展。隨著公路建設(shè)領(lǐng)域電子文件數(shù)量日益增加，電子文件產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、管理過(guò)程新問(wèn)題逐漸凸顯。公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件，是指公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備產(chǎn)生的文字、圖表、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄。管好、用好公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件，保障其真實(shí)性是重要的基礎(chǔ)性工作。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件真實(shí)性存在的兩大問(wèn)題

公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件在真實(shí)性方面存在的問(wèn)題，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不真實(shí)、簽名不真實(shí)。

1.數(shù)據(jù)不真實(shí)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件管理采用的方式主要分為兩種。

第一種，施工單位自檢及監(jiān)理單位抽檢文件材料以紙質(zhì)形式形成，掃描上傳至管理系統(tǒng)，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師點(diǎn)擊上傳的掃描件進(jìn)行審核，待審核后，直接通過(guò)管理系統(tǒng)簽發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）。

第二種，所有施工類(lèi)文件材料全部在系統(tǒng)中產(chǎn)生，施工及監(jiān)理單位技術(shù)人員將現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量、檢測(cè)、試驗(yàn)記錄輸入管理系統(tǒng)，由系統(tǒng)生成各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄表、試驗(yàn)報(bào)告，由于所有的數(shù)據(jù)都是矢量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可按分項(xiàng)工程、工序?qū)Ω黝?lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，自動(dòng)形成《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單），自動(dòng)形成分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)定表格。無(wú)論哪一種管理方式，都難以完全保證施工文件材料的真實(shí)性。

對(duì)于第一種方式而言，難以保障電子文件的真實(shí)性具體體現(xiàn)在：

（1）自檢及抽檢文件材料通過(guò)紙質(zhì)掃描為圖片格式，主要技術(shù)數(shù)據(jù)不是矢量數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行相關(guān)技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)的匯總，無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、利用，不屬于本文所探討的“電子文件”范圍。

（2）一個(gè)“文件集”的電子文件是由“紙質(zhì)文件掃描件+系統(tǒng)生成的電子文件”組成，文件格式不統(tǒng)一。一個(gè)“文件集”的紙質(zhì)文件由“自檢、抽檢的原始紙質(zhì)文件+系統(tǒng)產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表（或報(bào)告單）、檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）的打印件”組成，打印件的質(zhì)量較難控制。

（3）工作效率低下，監(jiān)理單位進(jìn)行《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）簽署時(shí)，需要對(duì)相應(yīng)的自檢及抽檢的各項(xiàng)檢測(cè)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一審核、比對(duì)，經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，在系統(tǒng)中點(diǎn)擊掃描件審核所用的時(shí)間是直接審核紙質(zhì)文件的3倍以上。由于一個(gè)監(jiān)理單位通常每天要處理30～45個(gè)“文件集”，所以就會(huì)產(chǎn)生一種現(xiàn)象：施工單位將掃描件上傳至系統(tǒng)的同時(shí)，還報(bào)送監(jiān)理相應(yīng)的紙質(zhì)文件，監(jiān)理審核時(shí)只看紙質(zhì)文件、根本不去點(diǎn)擊查看系統(tǒng)中的掃描件，紙質(zhì)文件審核后直接在系統(tǒng)中簽署《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）。系統(tǒng)中的掃描件成為一種擺設(shè)，所謂的電子文件成為一種虛假的形式而已。

對(duì)于第二種方式而言，這種看似合理高效的做法很難在實(shí)際工作中得到有效實(shí)施，其主要原因在于無(wú)法保證原始檢測(cè)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，從而無(wú)法保證所有施工文件材料的真實(shí)準(zhǔn)確性。例如，一個(gè)路基橋梁合同段每天約形成15個(gè)“文件集”（約136頁(yè)），除去《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單），平均每天施工、監(jiān)理單位需要分別在系統(tǒng)中輸入100份左右的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄表、試驗(yàn)報(bào)告，如果輸入的數(shù)據(jù)不符合質(zhì)量評(píng)定的要求，就無(wú)法形成《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單），以目前施工、監(jiān)理單位的人員配置，根本無(wú)法完成此項(xiàng)工作。

針對(duì)檔案管理責(zé)任主體需求，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商的造假現(xiàn)象層出不窮。例如：軟件供應(yīng)商在系統(tǒng)中設(shè)置各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄表、試驗(yàn)報(bào)告表格模板時(shí)，預(yù)先將各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)暗藏于每個(gè)表格中，施工、監(jiān)理單位相關(guān)技術(shù)人員輸入的數(shù)據(jù)一旦不合格，系統(tǒng)即時(shí)提示，數(shù)據(jù)輸入人員一般會(huì)根據(jù)提示及時(shí)篡改、編造原始數(shù)據(jù)。更加嚴(yán)重的是，為了減輕工作強(qiáng)度，在實(shí)施過(guò)程中，軟件供應(yīng)商會(huì)不定期私下開(kāi)放一個(gè)功能：施工、監(jiān)理單位在系統(tǒng)中完成一個(gè)分項(xiàng)工程或工序數(shù)據(jù)填報(bào)后，類(lèi)似分項(xiàng)工程或工序的所有文件材料均會(huì)批量隨機(jī)產(chǎn)生，且所有隨機(jī)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)都在允許偏差范圍內(nèi)。例如一個(gè)合同段施工100根規(guī)格一樣的橋梁樁基，在其完成一根橋梁樁基的工序報(bào)驗(yàn)文件后（約30頁(yè)），系統(tǒng)會(huì)隨機(jī)形成另外99根樁基的工序報(bào)驗(yàn)文件（約2970頁(yè)），各個(gè)簽名一般也會(huì)同時(shí)批量復(fù)制，相關(guān)技術(shù)人員只要根據(jù)實(shí)際情況修改文件時(shí)間（一般也可以批量修改）即可。大量文件快速批量造假，給公路建設(shè)電子文件的真實(shí)性造成巨大沖擊。

2.簽名不真實(shí)

除數(shù)據(jù)不真實(shí)外，電子簽名的真實(shí)性難以保障也是當(dāng)前電子文件管理存在的問(wèn)題之一。上述兩種方式實(shí)施過(guò)程中，都存在較為普遍的電子簽名代簽現(xiàn)象。通常一個(gè)“文件集”大約會(huì)有18～20人次的簽名，一個(gè)路基橋梁合同段所有施工文件需要20萬(wàn)人次的簽名。上文所述的批量簽名復(fù)制容易被發(fā)現(xiàn)，部分施工、監(jiān)理單位為了逃避檔案管理責(zé)任主體的相關(guān)檢查及處罰，將本單位所有人的簽名密鑰安排專(zhuān)人保管，并由其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)簽名。更有甚者，有些單位給專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)簽名的人員配置多臺(tái)計(jì)算機(jī)（一個(gè)簽名一臺(tái)計(jì)算機(jī)），以避免出現(xiàn)同一IP地址產(chǎn)生兩個(gè)以上簽名的現(xiàn)象。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件真實(shí)性問(wèn)題的成因分析

公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料能夠真實(shí)反映項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全管理等基本情況[1]，意義重大，應(yīng)以保證其真實(shí)性為首要任務(wù)。實(shí)際工作中，由于文件材料來(lái)源多樣、種類(lèi)繁多、流程復(fù)雜，人員力量薄弱，導(dǎo)致公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件普遍存在真實(shí)性問(wèn)題。

1.公路建設(shè)項(xiàng)目文件種類(lèi)復(fù)雜、數(shù)量龐大

公路工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料包括綜合管理類(lèi)（項(xiàng)目前期、征地拆遷、招投標(biāo)、合同、建設(shè)過(guò)程中的管理性文件等）、設(shè)計(jì)類(lèi)（勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等圖紙及相關(guān)審批文件）、施工類(lèi)、監(jiān)理類(lèi)、竣工圖表類(lèi)、交竣工驗(yàn)收類(lèi)、資金管理類(lèi)（計(jì)量支付、審計(jì)決算等）、科研類(lèi)、特殊載體類(lèi)（照片、視頻、實(shí)物等）等九大類(lèi)。現(xiàn)行電子政務(wù)網(wǎng)管理及運(yùn)行狀況下，通常是將上述紙質(zhì)文件材料進(jìn)行數(shù)字化加工，形成電子文件掃描件，再上傳至檔案管理系統(tǒng)，紙質(zhì)文件的收集齊全度直接影響電子文件收集情況。建設(shè)項(xiàng)目中存在相當(dāng)部分文件材料并非檔案管理責(zé)任主體（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部）形成，例如：項(xiàng)目前期文件（包括立項(xiàng)審批、用地審批、環(huán)評(píng)、施工許可等）由國(guó)家、省、市級(jí)各政府職能部門(mén)形成；征地拆遷文件一般由項(xiàng)目所在地各市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)行政管理部門(mén)形成；招投標(biāo)、合同文件由檔案管理責(zé)任主體的上級(jí)主管部門(mén)（建設(shè)單位）及第三方咨詢(xún)單位形成；設(shè)計(jì)圖紙由專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院形成。這些文件形成機(jī)構(gòu)只與其上級(jí)主管部門(mén)（建設(shè)單位）存在直接關(guān)系，與檔案管理責(zé)任主體之間無(wú)直接聯(lián)系。因此在歸檔過(guò)程中往往難以真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸，檔案收集整理過(guò)程中也易產(chǎn)生疏漏。

在公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件中，施工文件尤為復(fù)雜。一般情況下，每公里路基橋梁（不含路面、交安、綠化、房建等）約形成2200個(gè)“文件集”（約20000頁(yè)），以一個(gè)路基橋梁合同段施工5公里計(jì)算，需要形成約11000個(gè)“文件集”（約100000頁(yè)）。按24個(gè)月主要工期計(jì)算，一個(gè)路基橋梁合同段每天約形成15個(gè)“文件集”（約136頁(yè)）。監(jiān)理單位通常會(huì)監(jiān)理2～3個(gè)合同段，每天約處理30～45個(gè)“文件集”，需形成近百頁(yè)抽檢記錄及在60～90張報(bào)驗(yàn)表格上簽字，換言之，一個(gè)監(jiān)理單位及所監(jiān)理的施工單位每天要制發(fā)相當(dāng)于30～45個(gè)“公文”，因此，施工單位材料的制發(fā)流程及數(shù)量構(gòu)成遠(yuǎn)比一般機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的公文復(fù)雜。對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，有限的檔案專(zhuān)職人員難以全面保障數(shù)量如此眾多的電子文件的真實(shí)性。

2.公路建設(shè)項(xiàng)目文件申報(bào)、簽署流程復(fù)雜

一般情況下，行政類(lèi)電子公文制發(fā)流程（見(jiàn)圖1）分為擬稿、審核、簽發(fā)等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的工作是對(duì)同一份文件材料進(jìn)行的，其流轉(zhuǎn)過(guò)程中一般不會(huì)增加其他文件材料，整個(gè)流程基本呈線(xiàn)性和封閉狀態(tài)。

相較而言，作為公路建設(shè)項(xiàng)目文件主體的施工文件形成流程與環(huán)節(jié)比行政類(lèi)電子公文復(fù)雜。以施工文件材料中占絕大部分的路基橋梁工程工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)為例，施工單位在某道工序完成以后，應(yīng)要按要求進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，監(jiān)理單位收到檢驗(yàn)申請(qǐng)后進(jìn)行抽檢，合格后方可進(jìn)行下一道工序的施工，這就是工序報(bào)驗(yàn)。一道完整的工序報(bào)驗(yàn)會(huì)形成以下文件材料：

（1）施工單位自檢文件材料，主要由施工單位的工程部、測(cè)量隊(duì)、試驗(yàn)室三個(gè)部門(mén)形成：工程部形成現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄、測(cè)量隊(duì)形成測(cè)量記錄、試驗(yàn)室形成試驗(yàn)檢測(cè)記錄及報(bào)告，每份記錄表或報(bào)告至少兩個(gè)人簽字。

（2）施工單位質(zhì)量管理部門(mén)依據(jù)上述記錄表或報(bào)告進(jìn)行匯總并填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）報(bào)送監(jiān)理審核。

（3）監(jiān)理單位收到報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)后，其道路結(jié)構(gòu)、測(cè)量、試驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師分別進(jìn)行抽檢、復(fù)測(cè)，會(huì)形成相應(yīng)的抽檢記錄及報(bào)告，每份記錄及報(bào)告同樣至少兩個(gè)人簽字，檢查合格后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師在《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）上簽字，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師分別在《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）簽字后再報(bào)總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師對(duì)該工序所有的文件材料審核通過(guò)后，在《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）上簽字，該工序的質(zhì)量報(bào)驗(yàn)完成。具體的文件流轉(zhuǎn)過(guò)程見(jiàn)圖2。

從圖2我們看到，一道工序報(bào)驗(yàn)文件材料由《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）、《現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表》（或報(bào)告單）、施工單位自檢記錄及報(bào)告、監(jiān)理單位自抽檢記錄及報(bào)告等多個(gè)文件組成，我們暫且稱(chēng)之為“文件集”。在整理組卷時(shí)，我們通常以一個(gè)“文件集”為單位擬寫(xiě)一個(gè)“卷內(nèi)文件材料目錄”，例如：“××檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）及附件”，或“××檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單（或中間檢驗(yàn)申請(qǐng)單）、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)表（或報(bào)告單）、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及試驗(yàn)報(bào)告等”。也就是說(shuō)，一道工序報(bào)驗(yàn)會(huì)形成一個(gè)“文件集”，該“文件集”由施工、監(jiān)理單位各個(gè)職能部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)人員共同形成，其流程遠(yuǎn)比一般公文復(fù)雜。復(fù)雜的文件申報(bào)、簽署流程也給電子文件真實(shí)性帶來(lái)更多不確定性與挑戰(zhàn)。

3.公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件管理系統(tǒng)設(shè)置不合理

電子文件管理系統(tǒng)作為電子文件產(chǎn)生、管理、利用和處置的平臺(tái)載體，是保障電子文件真實(shí)性的基礎(chǔ)[2]。當(dāng)前，部分項(xiàng)目管理系統(tǒng)的軟件供應(yīng)商不了解具體的公路工程檔案管理業(yè)務(wù)，未按工程檔案管理的要求分類(lèi)存放，將系統(tǒng)中產(chǎn)生的所有電子文件存放于“待歸檔區(qū)”。檔案管理人員組卷歸檔時(shí)，需要從“待歸檔區(qū)”中逐一挑選文件，其工作強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于紙質(zhì)文件的整理、組卷，繁重的工作降低了保障文件真實(shí)性的可能，失去了電子文件管理的高效性?xún)?yōu)勢(shì)。

4.公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管控主體力量薄弱

與數(shù)量龐大、類(lèi)型眾多的文件材料相比，檔案管控主體的力量則稍顯薄弱。作為公路建設(shè)項(xiàng)目文件的管理責(zé)任主體，其通常是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，管理責(zé)任厘清困難。其能夠管控的主要包括施工、監(jiān)理、資金管理、竣工圖表等文件材料，其中施工類(lèi)文件材料是建設(shè)項(xiàng)目檔案的主體部分，一般占整個(gè)項(xiàng)目文件材料的80%左右，是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制的真實(shí)反映。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件真實(shí)性保障對(duì)策

電子文件是現(xiàn)代文檔管理的潮流，也是公路工程建設(shè)項(xiàng)目文件管理的重要組成部分，保障其質(zhì)量是一個(gè)龐大的工程，就目前而言，筆者認(rèn)為可從打破部門(mén)間數(shù)據(jù)資源壁壘、完善電子簽名信用體系、在施工領(lǐng)域逐步引入人工智能技術(shù)等方式著手，以期提升電子文件的真實(shí)性，從而確保電子文件的質(zhì)量。

1.打破部門(mén)間數(shù)據(jù)資源壁壘

隨著各級(jí)政府大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，各級(jí)政府部門(mén)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)平臺(tái)的全覆蓋應(yīng)該為期不遠(yuǎn)。對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目電子文件而言，其管理質(zhì)量的高低取決于能否打破政府各部門(mén)之間數(shù)據(jù)資源壁壘，使得檔案管理責(zé)任主體（至少是其上級(jí)主管部門(mén)）能通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)及時(shí)獲取項(xiàng)目前期文件（包括立項(xiàng)審批、用地審批、施工許可等）的電子文件，完整捕獲電子文件元數(shù)據(jù)，維護(hù)電子檔案真實(shí)性[3]。

2.完善電子簽名信用體系

2004年，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電子簽名法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電子簽名法》），并在2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正。《電子簽名法》提供了電子文件管理的法理依據(jù)，減少了電子文件管理的盲目性與隨意性[4]。國(guó)家日益完善相關(guān)法律法規(guī)，有助于改善電子簽名認(rèn)證各自為政的現(xiàn)狀，探索建設(shè)完善的電子簽名信用體系，將電子簽名的認(rèn)證、辦理與個(gè)人信用體系掛鉤，將其應(yīng)用范圍擴(kuò)大到身份認(rèn)證、數(shù)字身份管理等可信身份領(lǐng)域，使其具有“唯一性”，從制度上徹底消除電子簽名轉(zhuǎn)讓、代簽現(xiàn)象。

3.在施工領(lǐng)域逐步引入人工智能技術(shù)

隨著人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展和日益廣泛應(yīng)用，工程施工領(lǐng)域應(yīng)逐步推廣、應(yīng)用人工智能，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程、行為及質(zhì)量、安全等監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的智能化管理。其中，可嘗試將大部分施工工藝流程，如路基填筑、鋼筋加工及安裝、模板、混凝土澆筑等交由建筑機(jī)器人實(shí)施。如此一來(lái)，即可比普通工人更高效更精確進(jìn)行施工，還能將施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)（檢測(cè)及試驗(yàn)數(shù)據(jù)、施工時(shí)間等）自動(dòng)導(dǎo)出。例如：鋼筋機(jī)器人在施工過(guò)程中會(huì)將鋼筋根數(shù)、直徑、間距、焊接長(zhǎng)度、保護(hù)層厚度等數(shù)據(jù)及施工時(shí)間自動(dòng)導(dǎo)出；路基填筑機(jī)器人施工過(guò)程中會(huì)將壓實(shí)度、灰劑量、彎沉、高程、偏位、平整度等數(shù)據(jù)及施工時(shí)間自動(dòng)導(dǎo)出，使得各種現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄表、試驗(yàn)報(bào)告均自動(dòng)形成。相關(guān)技術(shù)人員檢查核對(duì)后進(jìn)行電子簽名即可，從而實(shí)現(xiàn)真實(shí)有效的施工文件材料電子化管理，在極大地減少現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員工作量的同時(shí)確保了文件材料的準(zhǔn)確性。

綜上所述，電子政務(wù)平臺(tái)全覆蓋打破部門(mén)間數(shù)據(jù)資源壁壘、電子簽名信用體系的建立健全、施工領(lǐng)域人工智能的廣泛應(yīng)用是公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子文件管理得以有效實(shí)施、真實(shí)性得以保障的三個(gè)基本條件。當(dāng)然，真正實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子文件的科學(xué)管理，還有相當(dāng)難度。其一，這三個(gè)條件均不是檔案管理責(zé)任主體能夠控制的，其全面實(shí)施為時(shí)尚早；其二，由于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的因素，一般設(shè)計(jì)單位很少會(huì)提供電子文件；其三，由于理念差異，征地拆遷的合同協(xié)議書(shū)（尤其是一戶(hù)一檔）也很難直接以電子文件形式形成；其四，由于技術(shù)原因，竣工圖直接形成電子文件也是困難重重。總之，公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子文件管理只有通過(guò)各方面的共同努力，才能在不遠(yuǎn)的將來(lái)有效實(shí)施并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

注釋與參考文獻(xiàn)

[1]樊女麗.公路建設(shè)項(xiàng)目文件全過(guò)程管控的實(shí)踐分析[J].浙江檔案， 2017（06）：66.

[2]趙麗.我國(guó)電子文件管理系統(tǒng)研究進(jìn)展與方向[J].檔案學(xué)研究， 2013（06）.

[3]蔡盈芳.電子文件歸檔中電子簽名的處理研究[J].檔案學(xué)研究， 2019（04）：103-108.

[4]王艷明.《電子簽名法》對(duì)電子文件管理的若干影響[J].檔案學(xué)研究， 2006（01）.