鄉(xiāng)村振興視角下工商資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民收入的影響

任坤

[摘要]工商資本下鄉(xiāng)是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)凋敝的必由之路，也是大勢(shì)所趨。但是學(xué)術(shù)界對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)給農(nóng)民收入帶來(lái)的影響有截然不同的觀點(diǎn)。本文在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了工商資本促進(jìn)農(nóng)民收入提升的可能渠道，并基于此，針對(duì)性地從完善土地流轉(zhuǎn)細(xì)則、提升農(nóng)民人力資本價(jià)值、加大財(cái)政投入、多種資本協(xié)同作用等幾個(gè)方面提出建議。

[關(guān)鍵詞]工商資本 農(nóng)民收入

1 ?引言

在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大等問(wèn)題的不斷凸顯下，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正在面臨勞動(dòng)力外流以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸凋敝的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，要想響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，引導(dǎo)工商資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜的方法便成為不二之選。2018年中央一號(hào)文件提到要撬動(dòng)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。其中，工商資本的工是指工業(yè)資本，商是指商業(yè)資本，工商資本下鄉(xiāng)即意味著第二產(chǎn)業(yè)資本與第三產(chǎn)業(yè)資本對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的反哺。下鄉(xiāng)方式則主要體現(xiàn)在工商資本對(duì)農(nóng)村土地資源的整合，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，所以從全國(guó)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模便可觀察到工商資本下鄉(xiāng)的程度。隨著政府一系列鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)的政策出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積便一直處于上升態(tài)勢(shì)，從2007年的0.64億畝一直漲到2017年的5.12億畝。但是鄉(xiāng)村振興的根本目的還是在于是否讓農(nóng)民受益，基于此，本文對(duì)工商資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民收益的影響作出研究。

2 ?文獻(xiàn)綜述

關(guān)于工商資本下鄉(xiāng)對(duì)于農(nóng)民收益的影響，現(xiàn)有學(xué)術(shù)觀點(diǎn)尚未達(dá)成一致，部分學(xué)者持積極態(tài)度，認(rèn)為工商資本的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式要優(yōu)于農(nóng)民碎片化的經(jīng)營(yíng)方式。Philip Woodhouse （2010） 認(rèn)為相比于小規(guī)模農(nóng)業(yè)的低生產(chǎn)率，資本密集型的生產(chǎn)方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將會(huì)更高，從而有助于農(nóng)民增收[1]。也有觀點(diǎn)認(rèn)為工商基本下鄉(xiāng)會(huì)產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)。劉錚、趙志浩（2016）的研究指出工商資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)要素，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，這些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。都對(duì)當(dāng)?shù)仄渌麆趧?dòng)力產(chǎn)生了積極示范作用[2]。部分學(xué)者則認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生不利影響。黃瑜 （2015） 通過(guò)案例分析認(rèn)為資本主義式的養(yǎng)殖基地會(huì)逼迫小農(nóng)走向無(wú)產(chǎn)化道路[3];Maru Shete等（2015）在對(duì)埃塞俄比亞某地區(qū)的研究當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)降低了當(dāng)?shù)氐募Z食安全水平，致使當(dāng)?shù)鼐用袷杖胂陆礫4]。本文基于現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，系統(tǒng)分析工商資本促進(jìn)農(nóng)民的可能增收渠道，然后由針對(duì)性的提出相關(guān)建議。

3 ?工商資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民受益影響的機(jī)理分析

3.1 ?農(nóng)民收入構(gòu)成

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入按其收入來(lái)源劃分，可以分為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。其中工資性收入即是農(nóng)民靠出賣自己勞動(dòng)力獲得的財(cái)產(chǎn)性報(bào)酬;家庭經(jīng)營(yíng)性收入是指農(nóng)民以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收入。長(zhǎng)期以來(lái)，家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民可支配收入總額中占據(jù)主導(dǎo)地位，但是隨著土地制度的完善和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，大量農(nóng)民從土地解放出來(lái)后擁有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)城務(wù)工，這樣就使得農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，即從原來(lái)單一的經(jīng)營(yíng)性收入逐步向非農(nóng)業(yè)拓展，農(nóng)民工資性收入在其收入總額中所占比重不斷增大，已經(jīng)成為農(nóng)民增收新的來(lái)源和動(dòng)力[5]。1990年農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民人均可支配收入中的占比分別達(dá)到了20.26%和66.47%，但到了2019年，工資性收入占比達(dá)到58.42%，而家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比下降到24.34%。顯然，工資性收入已經(jīng)取代了家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主導(dǎo)地位。

3.2 ?工商資本下鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)戶增收的機(jī)理分析

3.2.1 ?直接方式促進(jìn)農(nóng)戶增收機(jī)理分析

（1）解放農(nóng)村當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。工商資本通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式從小農(nóng)戶手中獲得土地后，農(nóng)村將有大量勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中解放出來(lái)，這部分勞動(dòng)力或者外出務(wù)工或者被下鄉(xiāng)工商資本雇傭，這樣農(nóng)戶既可以拿到流轉(zhuǎn)土地所得租金，其間也可以獲得務(wù)工所得工資。同時(shí)，下鄉(xiāng)工商資本若是進(jìn)入種植業(yè)環(huán)節(jié)等勞動(dòng)密集型的領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力更有可能被雇傭，一方面由于農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件非常熟悉，且種植經(jīng)驗(yàn)豐富;另一方面，工商資本雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以大大減少其搜尋其他勞動(dòng)力的成本，同時(shí)也增進(jìn)了下鄉(xiāng)工商資本與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系。這樣，既解決了失去土地農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題，也為企業(yè)節(jié)約了成本。比如說(shuō)以南昌市梅嶺鎮(zhèn)的桑葚觀光采摘園為例，在桑葚園務(wù)工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能增加兩到三萬(wàn)的年收入。

（2）增加土地收益。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)至下鄉(xiāng)工商資本時(shí)有兩種方式，一種是直接將土地租賃給工商資本，以求獲得穩(wěn)定的租金收益，由于這種方式不需要考慮工商資本的預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益，所以比較適合風(fēng)險(xiǎn)偏好程度較低的農(nóng)戶。另一種方式是農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式與工商資本進(jìn)行合作，然后每年根據(jù)土地股份獲得分紅，相對(duì)進(jìn)行土地租賃的方式而言，這種方式風(fēng)險(xiǎn)更高且對(duì)農(nóng)戶的知識(shí)水平有一定的要求，所以更適合風(fēng)險(xiǎn)偏好型的農(nóng)戶。但是無(wú)論哪一種方式，都將增加農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。廣州市農(nóng)地流轉(zhuǎn)每年租金可達(dá)1200～1600元，農(nóng)民以農(nóng)地入股的形式每年收益在1800～2200元之間。

3.2.2 ?間接方式促進(jìn)農(nóng)戶增收機(jī)理分析

（1）增加農(nóng)戶產(chǎn)品銷售收入。學(xué)者曾博（2018）提到下鄉(xiāng)工商資本投資農(nóng)業(yè)可以分為三種形式，即“二元論”、“三元論”或者“多元論”[6]。其中提到的“二元論”是工商資本以直接或者間接的方式參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括收購(gòu)農(nóng)業(yè)上市公司、“工商資本+農(nóng)戶”或者“工商資本+中介+農(nóng)戶”等模式。“三元論”按組織形態(tài)劃分，包括“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”或者“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”等。無(wú)論哪種模式，工商資本都是以契約的形式和農(nóng)民聯(lián)系到一起，約定以保底價(jià)的基礎(chǔ)上到期以市場(chǎng)價(jià)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)。由于工商資本在信息獲取能力和以往的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)方面都優(yōu)于普通農(nóng)戶，所以其對(duì)于未來(lái)農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)的需求狀況的判斷相對(duì)一般農(nóng)戶來(lái)說(shuō)要更加準(zhǔn)確及時(shí)，從而可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化來(lái)安排農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，以求在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上更好的迎合市場(chǎng)需求變化，這樣一來(lái)便極大增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，工商資本對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的投資，既延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷售渠道的同時(shí)提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，使得農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入得以提高。

（2）工商資本下鄉(xiāng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。工商資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工商資本通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，改變了傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)碎片化狀況，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是工商資本可以集中低價(jià)向農(nóng)戶批發(fā)種子、化肥等生產(chǎn)資料，為農(nóng)戶節(jié)約生產(chǎn)成本。三是工商資本下鄉(xiāng)為農(nóng)村帶來(lái)資金的同時(shí)，也將先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素引入農(nóng)村，有利于生產(chǎn)效率的提升，從而帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的提高。以邳州市新河鎮(zhèn)程圩村為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)成立勞務(wù)合作社進(jìn)行土地規(guī)模化運(yùn)營(yíng)后，其中一塊種植基地每年種地所得紅利加上農(nóng)民田間管理報(bào)酬一共高達(dá)六七萬(wàn)元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入直接從2016年的12000元增長(zhǎng)到2018年的15000元。

（3）工商資本下鄉(xiāng)的知識(shí)溢出效應(yīng)

知識(shí)溢出效應(yīng)是不同主體之間通過(guò)互動(dòng)交流的方式對(duì)知識(shí)進(jìn)行傳播。工商資本進(jìn)入農(nóng)村以供應(yīng)商、顧客或者合作伙伴的角色與農(nóng)民進(jìn)行接觸，可以向前或者向后帶動(dòng)知識(shí)溢出效應(yīng)。農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商資本所引進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行觀摩和學(xué)習(xí)，一方面有利于農(nóng)民提升知識(shí)和技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一方面，提升了農(nóng)民自身人力資本價(jià)值，使其擁有更廣闊的就業(yè)選擇。同時(shí)工商基本的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式對(duì)于當(dāng)?shù)仄渌?jīng)營(yíng)主體起到了模范帶頭作用，可以幫助其他經(jīng)營(yíng)主體提升經(jīng)營(yíng)效益。

4 ?結(jié)論與建議

結(jié)合以上分析過(guò)程，工商資本下鄉(xiāng)確實(shí)有促進(jìn)農(nóng)民增收的可能性，為了更好的響應(yīng)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”的號(hào)召，本文就工商資本下鄉(xiāng)的一些細(xì)節(jié)提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。首先要加大對(duì)農(nóng)村道路、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，從而吸引工商資本的介入;其次要構(gòu)建合理完善的土地流轉(zhuǎn)細(xì)則，以保護(hù)農(nóng)民利益不受侵犯為前提，確保農(nóng)村碎片化土地以及相關(guān)閑置農(nóng)村宅基地能夠公平的進(jìn)行流轉(zhuǎn)。同時(shí)農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)自身實(shí)際情況確定合理的土地流轉(zhuǎn)面積，避免農(nóng)村土地大規(guī)模、過(guò)量的轉(zhuǎn)出。

第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育。將土地轉(zhuǎn)出后的農(nóng)民屬于農(nóng)村剩余閑散勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力或者選擇進(jìn)城務(wù)工，或者被當(dāng)?shù)毓ど藤Y本吸收。這時(shí)候，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和政府應(yīng)當(dāng)積極展開(kāi)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一方面對(duì)于引進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用技巧需要進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，一方面提高農(nóng)民的人力資本價(jià)值，確保其找到穩(wěn)定的工作。

第三，加大財(cái)政支持力度。一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及農(nóng)民教育培訓(xùn)相關(guān)工作的展開(kāi)都離不開(kāi)財(cái)政的支持，只有配套合理完善的財(cái)政支持政策，工商資本才能有序進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，失去土地的農(nóng)戶便意味著失去了生活的基本保障，所以為農(nóng)民提供可靠的社會(huì)保障體系也關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)是否能順利展開(kāi)。另一方面，工商資本對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資也需要大量的資金支持，所以政府還需要利用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等手段為工商資本的順利介入提供資金支持。

第四，多種資本協(xié)同作用，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是多重資本要素共同作用的結(jié)果，只有以工商資本和社會(huì)資本下鄉(xiāng)為主體，形成制度資本推力、金融資本助力以及人力資本拉力共同作用的局面，才能達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民富裕等戰(zhàn)略目標(biāo)。其中制度資本下鄉(xiāng)是指為社會(huì)各界資本營(yíng)造良好投資環(huán)境、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)以及制定人才政策吸引人力資本向農(nóng)村傾斜等。金融資本下鄉(xiāng)則首先滿足了工商資本進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的資金需求，其次基于農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的特征，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)積極推出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，以控制工商資本的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。人力資本則是指精英從城市向農(nóng)村的一個(gè)回流，這些人所擁有的新技術(shù)新知識(shí)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村將會(huì)形成良好的示范效應(yīng)，從而帶領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的提升和當(dāng)?shù)厝肆Y本的增值。可以看出，五種資本缺一不可，它們內(nèi)部是相互作用關(guān)系，向外則共同推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，從而發(fā)揮出“1+1>2”的效果。

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