聚焦核心職能堅持“兩手抓”
——國家糧食和物資儲備局各垂管局統籌做好疫情防控及各項重點工作

文/本刊編輯部 鄭凱聞

今年是全面建成小康社會決戰決勝之年，也是貫徹落實十九屆四中全會精神的關鍵之年、全面完成“十三五”規劃的收官之年。年初召開的全國糧食和物資儲備工作會議聚焦國家糧食和物資儲備安全核心職能，研究部署了2020 年重點任務。突如其來的新冠肺炎疫情又為全系統帶來一場“大考”。面對抗擊疫情和改革發展的雙重考驗，國家糧食和物資儲備局各垂管局堅持疫情防控和業務工作“兩手抓”“兩不誤”，履職盡責，勇于擔當，穩步推動各項工作有序開展。

提高站位 統籌部署

2 月19 日，國家糧食和物資儲備局黨組圍繞“健全國家儲備體系、提升儲備效能”主題，召開理論學習中心組擴大會。局黨組書記、局長張務鋒強調，面對新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，國家儲備安全的重要性進一步凸顯，要以坐不住的責任感、慢不得的緊迫感、等不起的危機感，抓緊謀劃推動國家儲備安全管理改革，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全和戰略物資儲備安全保障體系。

各地垂管局積極響應，提高政治站位，統籌工作部署，主動適應新形勢、承接新職能。北京局穩妥推動組建工作，在全局疫情防控工作取得階段性重要成果的同時，始終保持清醒頭腦，再接再厲，堅持齊頭并進兩不誤，保持各項工作的穩定性和連續性。強調要牢牢守住“三條底線”，確保隊伍不散、干勁不減，團結協作、攻堅克難，平穩有序做好北京局組建各項工作。

廣西局分黨組召開專題學習會議，認真學習貫徹國家局黨組關于深入貫徹落實“兩決定一意見”加快推動糧食和物資儲備改革發展的通知精神，研究部署貫徹落實具體措施。會議要求全局要進一步細化年度重點工作要點，細化和分解目標任務，補短板強弱項，提高工作效率，狠抓作風建設，實現抓嚴、抓細、抓落實，為實現國家儲備安全核心職能提供堅強政治保障。

爭主動、真落實。甘肅局通過召開工作會議，確定了2020 年4 個方面19 項重點工作，要求做好“兩項考核”，發揮監管職能，做好庫存物資大清查。全力筑牢發展基礎，在5 月底前形成局分黨組五年工作要點，提升規范化管理水平，守好安全穩定廉政底線，推進全面從嚴治黨。

高標準、嚴要求。遼寧局結合東北地區儲備體系實際，統籌部署儲備效能提升工作。要求提前謀劃專項物資作業方案，抓緊經濟發展不放松，把儲備監管“兩項考核”、項目建設等重點工作倒排抓實。圍繞東北振興“五大安全”即國家安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全，梳理遼寧國家物資儲備短板，提出政策性建議和應對措施。

抓重點、出亮點。新疆局要求全局切實轉變作風，把全年工作進行分解，就全國糧食和物資儲備工作會議內容交流工作經驗，研究問題，提出要求，積極推動改革發展，力爭高標準完成各項任務。

為了更好地突出“深化改革、轉型發展”時代主題，寧夏局還提出要改善寧夏國家糧食和物資儲備治理機制，聚焦核心職能，落實糧棉救災和戰略物資監管管理職責。堅持戰略思維，推進完善儲備功能強化儲備能力建設。樹牢底線意識，提升基礎管理水平和效益效能水平，以務實的工作作風推進寧夏局計劃安排落地生根開花結果。

浙江局強調，要認真貫徹學習國家局工作會議精神，結合工作實際，認真思考如何在新的挑戰面前落實好機關和各基層處的主責主業，將糧食和物資儲備在地監管工作落到實處。

推動復產 確保供應

新冠肺炎疫情發生以來，各垂管局認真貫徹國家局決策部署，將疫情防控作為最重要的政治任務來抓。當前，國內疫情得到有效控制，但垂管局各項防控仍然沒有松懈，保供復產還在繼續。

湖北局分黨組日前學習傳達了習近平總書記考察湖北重要講話精神，要求繼續把疫情防控作為當前最重要的工作。要堅持防控要求不降低，圍繞創建無疫情小區、無疫情辦公場所，扎實開展防疫工作，努力克服疫情影響，有序推進復工復產。3 月18 日凌晨，湖北局三三八處完成了一批來自北京的援鄂防疫救災物資中轉調撥，共有52 個標準箱，發往全省12 個地市及神農架林區的共計9000 頂帳篷、20000 張折疊床、5000 床棉被及部分醫療器材得到順利接收分撥。

山東局精準發力，與中儲糧山東分公司建立定期信息溝通機制，實時掌握儲備糧出入庫情況，督促做好糧油輪換工作，截至4月2 日已協調有關企業出庫玉米16 余萬噸，小麥70 余萬噸，為糧油加工企業提供了穩定糧源。針對生產企業、商貿企業復工復產后，對金屬、橡膠、快消品等需求迫切的情況，山東局成立工作專班，統籌調度保障企業生產需要。疫情期間，三三四處、八三二處服務大宗商品客戶288家，城市快消品客戶45 家，鋼材、快消品等生產生活物資吞吐量53萬余噸。二五二處為企業儲存中轉油料2 萬余噸，東部物流公司橡膠吞吐量10 萬余噸。

受此次疫情影響，全國成品油銷售成交量大幅減少，石化企業承受巨大庫存壓力，一些上游煉廠油品大量積壓。云南局三七一處充分發揮成品油儲備“國家隊”作用，在做好自身疫情防控的同時，積極幫助石化企業解決面臨的困難。按照省政府緊急收儲成品油的有關部署，及時調整工作安排，有針對性地制定緊急收儲作業方案及應急預案，騰空柴油罐、汽油罐各1 個，認真做好安全檢查、工藝改造、維護檢修等準備工作，為緊急收儲預留庫容。

同樣是為中石化等油品生產企業解決庫存壓力，廣東局著力推進成品油儲備能力建設工程相關工作，督促兩個新建油庫項目盡快選址落地，確保取得實質性進展。山西局六三九處全力以赴做好大型國企聚烯烴應急防疫原材料收儲和調運工作，出入庫數量達2 萬噸。一五二處克服重重困難，為中石化等能源企業代儲油品達10 萬噸。

為提振企業復工士氣，江西局二五六處召開復工復產暨集中進庫作業動員大會。會上不僅學習了應急管理部消防救援局開設的復工復產消防公開課，還組織物資管理人員進一步熟悉工藝流程，結合來油情況科學完善入庫實施方案。要求精準掌握油罐的閥門啟閉情況、現有存油量和空余容量等信息，及時整改設備不到位問題。對消防設施進行逐項排查，組織開展消防管線試壓、噴淋測試和入庫作業應急預案演練，提升應急處置能力。湖南局領導先后7 次到國儲物流公司等單位檢查指導疫情防控和復工復產工作，引導干部職工堅定必勝信心、凝聚團結力量。一五四處履行儲備油庫主體責任，克服連續作戰困難，嚴格按照“四步法”安全作業流程和操作規程開展卸油作業。

根據應急救災物資、防汛抗旱物資的收儲、動用和監管需要，黑龍江局對《黑龍江省實施重要產品保障戰略的指導意見》提出建議，促進中央儲備和地方儲備有機協同，提升應對突發事件效能。二三五處鋼材市場與企業簽訂《入駐二三五處企業落實復工防疫措施承諾書》，疫情防控期間共為地方政府、生產企業接轉防疫、農資、煤炭、礦石、鋼材等物資5 萬余噸。

青海局履行監管職能，積極與青海、西藏兩地糧儲局溝通，了解當地糧儲市場情況，數次前往青海省西寧市相關加工企業、供應點、各大超市進行調研，充分了解糧油儲備情況，搞好糧油供應調查，持之以恒聯防聯控，立足當前謀劃長遠，積極為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。

內外并舉 久久為功

隨著國內疫情防控形勢持續向好，各地為落實全國會議精神加足馬力，各項重點工作逐步走上正軌。據本刊了解，各垂管局為落實機構改革新使命，多措并舉，聚焦儲備安全核心職能，著力推進組建協調工作。

江蘇局分黨組統籌考慮疫情影響和機構籌建實際，按照“先內后外，內外并舉”的原則，從3 月1 日起，利用1 個月時間開展“建章立制月”活動，集中制定出臺了《江蘇局分黨組工作規則》《江蘇局工作規則》等制度21 項，同步梳理擬制定的制度清單80 項，明確目標責任，壓茬分批推進。目前，籌建工作取得初步成效，已完成機構統一社會信用代碼證辦理工作、單位基本賬戶開立工作以及2020 年公務員招錄面試各項準備工作等。

改革發展離不開協同聯動。各垂管局加強與省級糧食和物資儲備局等單位的溝通銜接，謀求合力。日前，貴州局與貴州省糧食和物資儲備局召開工作協調會，圍繞聚焦保障全省糧食和物資儲備安全“一個中心”，深化改革和轉型發展“兩大任務”，堅守安全穩定廉政“三條底線”，著力提高學習、管理、服務、落實“四個能力”，共同著力補齊貴州糧食和戰略物資儲備短版，強化中央儲備與地方儲備融合發展，加快能源儲備融合，加強儲備資源利用，加大培訓和人才交流力度。

上海局也與上海市糧食和物資儲備局開展專題調研座談，貫徹全系統樹立“大糧食、大儲備和大統籌、大融合”理念，推進機構優化協同高效運轉。會上提出，兩局要在加強中央儲備與地方儲備融合發展上積極探索，共同做好中央和市級救災物資庫等重大項目謀劃，構建“互補、共享、共用、共保”的聯動機制。雙方商定，將盡快具體細化舉措，進一步深入研究中央儲備和地方儲備融合的常態化工作機制。

四川局重視中央防汛抗旱物資監管工作，在疫情控制基礎上，局領導專門率隊前往重慶市水利局、重慶市應急管理局與有關負責同志洽談監管事宜，要求按照國家機構改革的職能設置和總體要求，對標對表盡快理順落實好職能劃轉后中央防汛抗旱物資的儲備維護、監督指導和調運工作。在機構改革職能過渡期間，履行好中央防汛抗旱物資運行管理的職責，本著“寧可做重、不可做漏”的原則，切實做好物資管理，確保關鍵時刻調得出、用得上。

除此之外，安全生產也絲毫不能放松。3 月26 日，河南局黨組召開安全生產工作會議，總結安全工作，分析安全形勢，要求全面梳理排查本單位風險隱患，從源頭上防范化解風險。加強重點工作安全生產管控，明確風險防控重點，精準治理安全隱患。以“分期考核、綜合評定”的原則，對責任目標落實情況進行檢查考核，嚴肅問責推進責任落實，確保安全無事故。

服務基層，久久為功。河北局扎實開展服務基層專項行動，深入庫區和作業現場，實地檢查物資管理、安全管理、國有資產管理、環境建設、疫情防控等工作。同時印發《“服務基層專項行動”工作方案》，明確專項行動服務內容、實施步驟和工作要求；召開局務會，強調要加強調查研究，動真情用真勁，幫助基層解難題，推進事業單位深化改革轉型發展，構建和諧穩定工作局面。內蒙古局也深入調研，與基層交流，積極探索，根據市場需要，加強恒溫庫、冷庫、智能庫建設，向智能化方向發展。同時要求落實好國家局安全綜合整治提升三年行動計劃，推進八三六處項目初步設計及前期各項審批工作，做好項目實施過程的服務和監管工作。