筑穩底線 攻堅提升開創山東糧食和物資儲備改革發展新局面

文/王偉華

統籌推進疫情防控和經濟社會發展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。疫情防控是穩經濟的前提基礎，穩經濟是疫情防控的重要保證。當前，全國深入貫徹習近平總書記重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，糧食和物資儲備工作重任在肩、使命光榮。4 月17 日，中央政治局會議明確強調要“保糧食能源安全”“要堅持穩中求進工作總基調。穩是大局，必須確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線” 。總書記的重要講話高瞻遠矚、鼓舞人心、催人奮進，為我們筑穩糧食安全底線、聚力糧食和物資儲備改革攻堅注入了強大動力。山東要堅決貫徹習近平總書記重要指示要求和黨中央國務院決策部署，把“農業大省的責任首先是維護國家糧食安全”的重任扛穩做好，為人民群眾生命安全和身體健康、經濟社會秩序全面恢復貢獻力量。

一、在穩大局上用力，山東糧食和物資儲備安全形勢穩定向好

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，山東認真落實全國糧食和物資儲備工作會議精神，按照國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，聚焦核心職能，樹牢底線思維，深化改革發展，保障糧食安全，各項工作穩中有進。目前，糧食市場供應充足、運行平穩，統籌推進疫情防控與糧食和物資儲備改革發展取得階段性成績。

（一）儲備安全改革全面深化。講政治、顧大局，落實糧食和物資儲備政策取得新成效。為認真貫徹《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，3 月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發加強糧食儲備安全管理的實施意見，山東省糧食和物資儲備局立即傳達學習，研究確定10 項重點任務，落實責任分工，明確完成時限，確保如期完成、取得實效。加強物資儲備政策研究，謀劃提出山東省應急物資儲備保障體系建設項目。該項目已列入山東省274 個補短板強弱項培育新的經濟增長點重點項目。

（二）糧油市場供應充足穩定。守底線、保安全，把糧油市場保供穩價作為重要政治任務抓緊抓好。認真落實省委省政府和國家局保供穩價工作要求，省市縣三級地方糧食儲備體系健全完善，超額完成國家下達的儲備糧油計劃，在濟南、青島及其他市政府駐地建立滿足10～15 天市場供應量的成品糧油儲備。統算山東省轄區各類糧食庫存，可滿足全省城鄉居民一年的口糧。省及16 個市、126 個縣（市、區）全部制定應急預案。3 月，山東省糧食安全風險防控預案進一步修訂完善。建立省級市場價格監測點1000 個，設立應急供應網點2157 家，應急加工、配送和儲運企業698 家，主食加工企業56 家，應急供應實現閉環運行，一旦有需要，能夠確保迅速反應、高效運轉、全力保供。強化糧油產銷對接，借力“好糧有網”智慧交易平臺，推進“不見面”消費。同時，組織糧油加工企業捐款、捐物馳援湖北、北京等地抗“疫”，供應湖北糧油產品45 噸。

（三）企業復工復產加快推進。爭主動、真落實，把復工復產作為保基本民生、保市場主體、保糧食安全、保產業鏈供應鏈穩定的極其關鍵的工作抓實抓細。主動對接企業需求，加強原糧出庫、儲備輪換、需求監測和資金支持，調度指導283 家糧油應急加工企業迅即復工復產、恢復日產能3 億斤以上。主動解決企業用糧難，加大儲備糧輪換力度，前期已投放地方儲備和托市小麥36.74 萬噸。落實政策優化環境，審核上報疫情防控重點保障企業151 家、重點保障物資生產企業105 家，幫助企業緩解資金壓力，協調打通糧油生產、運輸等堵點。以“齊魯糧油”品牌建設納入省委2020 年“三農”領域重點工作任務為契機，為企業搭建發展平臺。落實屬地責任，在抓好疫情防控的同時，糧食和物資儲備部門及時妥善處置好有關問題，助力企業復工復產。

（四）應急物資保障規范有序。高標準、嚴要求，用心用力做好應急物資保障工作。作為省應急物資保障組副組長單位，按照省委疫情處置工作領導小組（指揮部）指令要求，認真做好防疫物資收、儲、管、調等工作，確保關鍵時刻調得出、用得上。1月23 日接到任務后，立即組織有關人員騰出庫房、設立專區、接收物資、制定管理制度和工作流程、日夜值守，做到賬目清晰、放置有序、管理規范、發放準確及時。截至4 月19 日，已累計接收和調撥發放物資1147 萬件，防疫物資儲存安全、接運及時、管理規范、保障有力。

二、在謀大事上用心，牢牢把握工作主動性和創新性

面對復雜嚴峻的國際疫情、世界經濟形勢和壓力不斷加大的國內疫情防控、經濟社會發展情況，我們要認清形勢、順勢而為，繃緊疫情防控這根弦，在“三個新”上凝神聚力，推進糧食和物資儲備深化改革、轉型發展。

（一）提高政治站位，為維護國家糧食安全作出新貢獻。習近平總書記高度重視糧食安全，對山東提出明確要求：“農業大省的責任首先是維護國家糧食安全”，最近進一步強調，我國糧食安全有充分保障，要抓好農業生產和重要副食品保供穩價，夯實農業基礎。中央一號文件明確要求，確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事，要強化糧食安全省長責任制考核，調整完善稻谷、小麥最低收購價政策，深入實施優質糧食工程。習近平總書記的重要指示為我們做好工作提供了根本遵循，中央一號文件的總體安排為我們推動工作指明了努力方向。我們要提高政治站位，從國家安全的高度，不斷提升糧食和物資儲備安全保障能力，在維護國家糧食安全中體現大省擔當。

（二）聚焦目標定位，在重點工作攻堅中展現新作為。今年是山東省委確定的“重點工作攻堅年”。省委要求全省上下要認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創”的目標定位，扎實開展九大改革攻堅行動。將強化“米袋子”省長負責制和深入實施優質糧食工程寫入省委一號文件。省政府工作報告強調，今年要“深入推進優質糧食工程”“打造‘齊魯糧油’公共品牌”。省委書記劉家義，省委副書記、代省長李干杰聽取糧食工作匯報并提出明確要求，我們要自覺把糧食和物資儲備工作放到全省經濟社會發展中謀篇布局，抓緊抓好強產業、優工程、樹品牌等重點工作，鞏固成果、厚植優勢，補短板、強弱項，抓重點、樹亮點，推動糧食和物資儲備工作高質量發展，在新時代現代化強省建設中展現新作為。

（三）堅持守土盡責，在加快糧食和物資儲備發展上實現新突破。當前，經濟發展面臨的挑戰前所未有，糧食和物資儲備工作機遇與挑戰并存，我們“既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”，按照全國糧食和物資儲備工作會議“必須統籌把握兩個大局、高點定位；必須與時俱進、主動識變求變應變，搶抓用好改革發展機遇；必須直面風險挑戰、敢于善于斗爭”的要求，突出“三個著力點”履職盡責見成效。圍繞釋放政策紅利守土盡責。國家發展改革委、國家局相繼出臺堅持以高質量發展為目標加快建設現代化糧食產業體系指導意見、創新完善糧食“產購儲加銷”體系確保國家糧食安全實施意見，省里新舊動能轉換、鄉村振興、“三大攻堅戰”等八大發展戰略深入實施。我們要緊緊抓住“以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”的機遇，著力打通糧食產業循環、市場循環，為暢通經濟社會循環貢獻力量。圍繞抓緊改革機遇守土盡責。最近，中央印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，對于經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，讓要素活力競相迸發、使經濟充滿動力意義重大。糧食收儲制度改革逐步深化，糧食儲備安全管理改革全面推進，山東省糧食儲備安全管理實施意見已經印發實施。我們的任務是抓緊改革機遇，擔當作為，加快發展。圍繞堅持問題導向守土盡責。敢于正視問題、善于發現問題、勇于解決問題，考驗我們的責任擔當，也是穩中求進的必然要求。對照“走在前列、全面開創”目標要求，山東一些亟需改進提升的工作，需要我們勇于面對、主動解決。比如，功能齊全的大型物流園區建設相對滯后，糧油精深加工和食品工業化程度比較低，物資儲備管理制度機制不夠健全，等等。我們要以對標對表、廣泛問計的態度，以敢啃硬骨頭、勇于闖難關的精神，以潛心研究、用心工作、恒心做好的毅力，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。

三、在開新局上發力，扎實推進“七大攻堅提升行動”

擔當作為啟新程，策馬揚鞭勇奮進。面對新形勢新任務，我們將堅持穩中求進工作總基調，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略，扎實推進“七大攻堅提升行動”，全面開創山東糧食和物資儲備改革發展新局面。

（一）開展儲備安全管理攻堅提升行動。深入貫徹《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》，按照山東省實施意見要求，加強糧食儲備安全管理，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。積極推進應急物資儲備項目建設，健全完善制度規定，加快構建統一高效的物資儲備體系。

（二）開展糧油保供穩價攻堅提升行動。抓好糧食收購，嚴格執行小麥最低收購價政策，確保不出現農民“賣糧難”。主動研判市場形勢，加強監測預警，確保糧食市場供應。開展夏糧收購專項檢查和市場監管，確保糧食購銷依法有序。大力推進軍糧供應工程建設，力爭全部項目主體完工、更多項目竣工投產。加強新收獲糧食質量調查和安全監測，開展庫存糧食質量安全監測，提升糧食質量安全水平。

（三）開展糧食產業發展攻堅提升行動。延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，支持產學研深度融合，著力構建現代化糧食產業體系，創新完善“產購儲加銷”體系。舉辦第三屆山東糧油產業博覽會，組織參加國家、省際糧油展銷會。

（四）開展優質糧食工程攻堅提升行動。堅持“五優聯動”，加快項目建設進度，強化項目績效管理，實施“555”工程（培育“中國好糧油”5 個示范縣、50 個示范企業、500 個示范店），提升糧食產后服務效能，健全糧食質量安全檢驗監測體系，助力打造鄉村振興齊魯樣板。科學謀劃第二輪優質糧食工程建設。

（五）開展齊魯糧油品牌攻堅提升行動。用好中央和省級戰略合作平臺，發揮行業媒體作用，豐富宣傳方式，拓展推介渠道。持續推進“不見面”消費，強化“好糧有網”交易平臺運營及二期開發建設。開展“齊魯糧油中國行”活動，推動齊魯糧油產品進入北京、上海等大中型城市商超和批發市場。發布山東花生油等團體標準，加大團體標準宣傳貫徹力度，開展好糧油檢測、評審和遴選工作。

（六）開展行政效能攻堅提升行動。認真履行糧食安全責任考核牽頭部門職責，優化考核方式，落實好省級自查和迎接國家實地考核檢查工作，組織好市級自評、部門評審和綜合評價等工作。按照謀大、謀遠、謀新、謀實要求，組織編制全省糧食和物資儲備行業“十四五”發展規劃及相關業務專項規劃，抓好行業重大工程項目建設。全面實施專項資金績效評價，加強績效責任約束和評價結果運用，提高財政資金使用效益。

（七）開展黨建質量攻堅提升行動。堅決扛起管黨治黨政治責任，全面加強黨對糧食和物資儲備工作的領導。加強基層組織建設，開展黨支部標準化建設梯級創建活動，推動支部建設全面進步、全面過硬。加強干部隊伍建設，強化能力培訓和實踐鍛煉，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。