清末民國時期浙江公共圖書館發展述略*

焦 陽 狄碧云

（浙江中醫藥大學，浙江 杭州 310053）

近代中西文化交匯，社會動蕩，公共圖書館面向普通民眾，開啟民智、傳承文化，肩負服務社會教育的使命，這也是民國地方志等資料記載的重要內容之一。浙江地區歷來文化繁榮，亦有民間藏書的傳統，是興辦近代圖書館較早的省份。筆者以民國時期浙江地區的30余種地方志及當時的《浙江教育公報》《浙江教育行政周刊》、統計資料等文獻為基礎，通過對民國時期省立、縣立、市立圖書館發展的相關問題的梳理，整理和挖掘了民國文獻資料中有關于圖書館發展脈絡的內容，這對于我國圖書館發展史具有很重要的意義。

1 浙江公共圖書館的發展軌跡

1.1 萌芽時期（1901—1910）

現代圖書館事業始于清末新政，到1910年，基本完成了近代藏書樓向公共圖書館的過渡[1]，使民眾普遍接受了近代圖書館觀念，有利于圖書館事業的后繼發展。在此之前，浙江地區已出現了具有公共圖書館特征的藏書樓，建立了省立、縣立公共圖書館，如古越藏書樓、杭州藏書樓和浙江省立圖書館，設縣立圖書館的有嘉興縣和海寧縣。古越藏書樓系徐樹蘭將私人藏書樓經過整理和擴充，于1902年對外開放，免費閱覽。此舉開創了私人創辦公共閱覽樓的先河[2]，具有現代圖書館的特征。杭州藏書樓創立于1900年，最初是在城東菜市橋畔，1903年在大方伯里擴建了西式樓房兩幢作為館舍，更名為浙江藏書樓，開設公共藏書樓和閱覽室。1909年浙江藏書樓改名為浙江圖書館，又于1915年更名為浙江省立圖書館。民國時期省立圖書館館舍有孤山路分館、新民分館和大學路總館三館區[3]；辦館經費主要來自政府撥款，館藏系原有浙江藏書樓館藏，浙江撫院核準每年有一定經費購置圖籍，并廣泛接受社會各界的圖書捐贈。1911年文瀾閣及所藏《四庫全書》等歸入，加上原浙江官書局并歸及補抄征購等書籍，截止1913年館藏總量24萬余卷[4]。嘉興嘉郡圖書館建于1904年，采用了近代的工作方法，開始了編目工作。據《夢懷錄》所載“光緒三十年（1904年）十二月十五日，嘉郡圖書館發起人陶保霖、沈進忠等公舉余董理館務，兼編目員[5]。”海寧在清光緒三十年（1904年）初，由本邑士紳祝鼎、周承德等8人聯名呈請在鹽官海神廟水仙閣建州公共圖書館獲準，于1915年改稱海寧縣立圖書館。這兩所圖書館是我國較早建立的縣立圖書館。

1.2 發展時期（1911—1937）

民國初年，當時的公立圖書館主要有兩種類型，其一是注重學術收藏，以中文古籍為主要收藏內容，偏重于書目編寫和地方志文獻研究，稱為省立、縣立圖書館；另一類被稱為通俗圖書館或民眾館附設圖書館，主要以教育性、通俗性為主[6]。《圖書館規程》頒布以后，浙江各縣市紛紛籌建縣立圖書館，成立較早的有嘉興、紹興、黃巖、慶元、舊溫屬等地。黃巖縣于1912年將創立于同治八年（1869年）的九峰書院改建為黃巖縣立圖書館，接收書院名山閣藏書與書板，藏書曾達10萬余卷，大部分為線裝古籍，只有少量近代中外文書刊[4]。慶元縣立圖書館始于清宣統元年（1909）設立的藏書樓；舊溫屬聯合縣立圖書館（1913年）系舊溫屬永嘉、樂清、瑞安、平陽、泰順、玉環六縣為了紀念清末樸學大師、教育家孫詒讓而建立。此后，各縣陸續開設圖書館。民國初年縣立圖書館的創立，與陶保霖、祝鼎等一批開明紳士和官員不無關系，對于普及社會教育具有積極意義，但由于時局紛亂，經費拮據，這些圖書館大都經營慘淡。1915年《通俗圖書館規程》頒布后，全國掀起了通俗圖書館的建設熱潮。通俗圖書館較之普通圖書館，在于免費向社會公眾開放。浙江省通俗圖書館的建設也在火熱進行中。在此之前，其他的一些州縣也較早建立了通俗圖書館。如義烏縣民國初年即在勸學所內創建了通俗圖書館，后來并入縣民眾教育館[7]。富陽、新登縣于1914年開始出現通俗圖書館，但是設備簡陋，僅供閱報。1924年浙江省教育廳通令各縣市籌設通俗圖書館，此后縣級通俗圖書館大量成立。據統計，至1927年浙江全省77個縣市有通俗圖書館64個。1928年浙江開始普遍興辦民眾教育館，隨著政府重視程度下降，通俗圖書館建設進入了尾聲，僅有新昌、衢縣等少量的通俗圖書館設立。

1.3 蕭條時期（1937—1949）

1937年抗日戰爭全面爆發后，由于日本帝國主義的侵略，浙江的圖書館遭到空前浩劫，藏書和館舍被毀。圖書館工作人員歷盡艱辛，搶運、保護圖書，并堅持開放，進行愛國抗日宣傳。據統計，1936年全省公共圖書館191個，藏書134萬，而到了1940年，全省僅存公共圖書館47所。據1948年的統計顯示，全省公共圖書館81所，其中公立圖書館16個，私立圖書館5個，民眾教育館附設圖書館60個，藏書總量100萬冊[8]。與戰前相比，無論圖書館量，還是館藏圖書的量都大幅減少。雖然在抗戰后期，各館積極搜求資源，恢復館藏，圖書館事業有所恢復，但遠未達到戰前的水平。

2 浙江公共圖書館發展特征

整體來看，浙江省的公立圖書館建設基本得到了普及，幾乎每個縣都設立了圖書館[9]。但由于各市縣發展情況不同，公立圖書館的建設也參差不齊。以下從選址、館舍面積、藏書、分類、人員、經費、運行等幾個方面對公立圖書館情況做以梳理。

2.1 圖書館選址便民，館舍面積普遍狹小

民國時期浙江公立圖書館的選址主要集中在以下區域：一是縣城中的祠堂廟宇等古建筑內，如文昌閣、名宦祠、城隍廟、崇圣祠、孔廟等；二是政府及所屬機構內，如民眾教育館、縣公署等；三是學堂、普通民房、書院、廠房等，如嘉興秀水中學堂、古越書院、九峰書院等。《圖書館規程》對館址并未做明確規定，從史料來看，大多數圖書館都選址在城區中心、公園內、祠堂、學堂等人流量大的區域，盡可能地臨近教育機構，體現了公立圖書館方便群眾閱覽的建館考量，是值得肯定的。如溫州舊溫屬公立圖書館建于永嘉城區風景秀麗的九山湖畔，籀庼公祠旁，“南面落霞潭，西枕曾祠，東北接放生池，四面波光，瀠洄環繞”，又在市中心之鼓樓設分館，方便市民就近借閱。部分圖書館因館址選擇不當而不得不搬遷或新建館舍。浙江省立圖書館原總館在西湖邊孤山，當時地處城西郊區，交通不便，全年圖書借閱不足100人次。后于1929年在市區大學路尋新址建立新館。新館址地處居民聚居區和國立浙江大學之間，位置便利。寧波圖書館館舍由中山公園內薛樓改建而成，地理位置優越，景致獨特，后為擴展館舍面積，移至公園前國貨陳列館內。部分館建設時間與館址如表1所示。

表1 浙江省部分公共圖書館建立時間與館址

館舍面積方面，民國時期除了浙江省立圖書館館舍面積得到保證以外，其他公立圖書館的館舍面積普遍狹小，有的甚至沒有獨立館舍，設在民眾教育館內，部分館區由于閱覽面積不足，影響了到館讀者數量。浙江省立圖書館當時有3個館區面積達7000平米[10]，居省立圖書館前茅。館舍面積超過1000平米的還有舊溫屬公立圖書館。而其余的縣級公共圖書館館舍面積相差懸殊，普遍較小，如寧波市立圖書館館舍面積是600平米，天臺、臨海、諸暨縣立圖書館館舍均為兩層西式樓房，面積在200平米左右，長興縣立圖書館館舍面積當時只有60平米。館舍面積不足，很難保障讀者閱覽空間與圖書收藏，這樣的圖書館往往有名無實。

2.2 館藏圖書數量懸殊，分類法多樣

資料顯示，民國時期省立及各地公立圖書館藏書量大都在千冊以上，藏書數量相差懸殊。據記載，浙江省立圖書館“二十二年（1933年）終時，已達二十五萬一千余冊”。此外，藏書較多的縣市圖書館有紹興縣立圖書館7.9萬冊，嘉興縣立圖書館5.1萬冊，舊溫屬公立圖書館藏書3.9萬冊，鄞縣縣立圖書館3.3萬冊，藏書超過1萬冊的圖書館有67個，可見當時浙江地區圖書館藏書事業還是比較發達的[11]。但各地館藏量差距還是比較大的，具體如表2所示。

表2 浙江省部分公共圖書館統計數據（1936年）

當時的公立圖書館館藏來源有3個方面：一是接收和繼承舊時藏書樓、書院、府學縣學所藏線裝書，如紹興縣立圖書館繼承了古越藏書樓藏書，嘉興縣立圖書館接收了許珧光氏、金蓉鏡氏藏書，鄞縣縣立圖書館接收了薛樓藏書等。這些圖書多為古籍，并不利于廣大民眾的利用。二是來自個人捐贈或社會征集。《圖書館規程》中明確規定“私人以財資設立或捐助通俗圖書館者，由地方長官依照捐資興學褒獎條例咨陳教育部核明給獎”，另外，浙江省立圖書館還專門制定了《獎勵捐贈圖書版片及文獻物品辦法》，此舉大大激發了私人藏書家的捐贈熱情，捐者踴躍。如諸暨邑紳樓藜然倡建諸暨縣立圖書館時捐家藏經籍4萬余卷[9]。瑞安縣公立圖書館建館初期，館長薛鐘斗撰《瑞安縣公立圖書館征書啟》“征諸四方”“近邑以書寄存達1.5萬卷[12]”。三是購買新書，按照經費計劃酌量購置通俗讀物。

各公共圖書館普遍啟用了圖書分類法，當時采用的分類法主要有王云五分類法、杜定友分類法、十進位法、四部分類法、杜威分類法以及自編的分類法，其中四部分類法主要是用于館藏線裝古籍的分類。從文獻資料看，各館中采用王云五分類法的比較多，如杭州、海寧、海鹽、吳興、長興、鄞縣；其次是杜定友分類法，如余杭、嘉善、嘉興；還有很多圖書館是多種分類法相結合或是更換了多種分類法。如浙江省立圖書館就采用了多種分類法，如王云五統一分類法、西文采用杜威分類法，還曾采用過自編的《浙江省立圖書館中日文圖書分類大綱》和金天游編訂的《浙江省立圖書館中日文圖書分類表》等。1927年寧波市立圖書館設立時，采用四部分類法，1930年開始使用王云五分類法。舊溫屬公立圖書館館藏分類法開始采用的是四庫分類法，1930年起按照杜定友的《世界圖書分類法》分類圖書。詳見表2。

2.3 各館人員配備與辦館經費普遍不足

在人員方面，《圖書館規程》第五條規定“圖書館得設館長一人館員若干人”。浙江省各類圖書館負責人均稱為館長，下屬統稱館員，各館根據具體工作崗位又有不同的稱呼，如《浙江公立圖書館章程》（1917年）中，把館員分為管理員、編篡員、文牘、庶務、掌書、繕錄。《浙江省立圖書館暫行章程》（1930年），把館員分為主任、事務員、書記，其他還有指導員、駐宿員等稱呼。民國期間也會出現館長與館員一人兼數職現象，如浙江省立圖書館館長蔣夢麟，同時也是浙江大學的校長。從工作人員數量上看，浙江省立圖書館人數較多44人。各級縣市公共圖書館普遍規模不大，工作人員數量也都在1-3人之間。最多者為舊溫屬公立圖書館，最多時有7名館員。詳見表2。

在公共圖書館經費預算方面，《圖書館規程》（1930年）指出，經費分“臨時費和經常費二項”，并規定經費不得少于該地方教育經費總額的5%。由于民國時期的公共圖書館經費統計數據并不完整，難以對比，總體上看，民國時期政府用于教育的經費極少，用于社會教育者甚微。從浙江省1936年教育經費統計來看[13]，當年省立圖書館經費為56776元，占全省教育經費3243576元的1.5%。而地方縣立、市立圖書館經費保障情況更是不容樂觀。當年縣立、市立圖書館經費最高的是鄞縣的3605元，僅占當年教育總經費282713元的1.2%；而最低的永康縣只有400元辦館經費，也占社會教育經費32805元的1.2%。從上述數據可以看出，浙江省立和縣立、市立圖書館的經費明顯不足，離《規程》中規定的5%還有不小差距。圖書館作為公益機構，經費不足直接導致管理落后，難以為繼，慘淡維持，甚至停辦的圖書館也不在少數。1928年以后，許多經費短缺的通俗圖書館被迫并入發展紅火的民眾教育館中，成為其圖書或閱覽部。

2.4 各館規章制度基本完備，注重閱讀推廣服務開展

浙江的公立圖書館比較注重規章制度的制定，內容涉及館址、經費、館藏建設、日常閱覽開放、圖書借還、圖書巡回、文獻寄存、書籍捐贈、咨詢解答等方面，如《浙江省立圖書館暫行章程》《奉化縣立巡回圖書館巡回暫行細則》《杭縣縣立流通圖書館一般書類流通借閱章程》《浙江省立圖書館解答業務咨詢問題暫行辦法》等，內容豐富。從借閱規則來看。民國時期個圖書館借閱規則也不盡相同。館藏豐富的圖書館均可借閱，如省立圖書館“有現金保證及信用保證二種辦法”“除了善本圖書、指定參考書、新聞雜志、外借寄存圖當外，均得出借”，一次可借書中日文5種20冊，西文5冊，借期兩周，可續借一周[14]。鄞縣的《鄞縣縣立圖書館借閱規則》規定每次限借4冊，借期一周，需繳納與書價相等的保證金，字典、辭書、長篇小說禁止外借[15]。部分圖書館開始時由于藏書不多，僅供館內閱覽，隨著圖書日增，實行出借閱覽，如嘉善縣[16]。其他藏書較少的圖書館，一般只限館內閱覽。

在圖書館業務運行方面，除了日常的圖書采編、書報閱覽和借閱工作以外，民國公共圖書館普遍設立和開展的一項特別業務“巡回文庫”或“巡回書庫”，是源于歐美、在民國時期得到廣泛推廣的閱讀推廣服務，具有節約性、便捷性的服務特征，深受普通民眾的歡迎。除此之外還嘗試舉辦其他的特色服務，吸引讀者到館，如組建讀書會，舉辦讀書比賽，指導民眾閱讀，定期舉辦講演等，既是普遍開展的服務，也是當時圖書館促進社會教育的有效實踐和探索。還有些圖書館為了反映圖書館藏書結構，方便民眾借閱，還編寫了館藏書目或新書目錄。這些業務活動大都收到了很好的效果，一定程度上促進了到館量和借閱量的提升。

3 結語

民國時期是中國圖書館事業發展的一個重要時期，是當時社會教育的主要場所。浙江地區公共圖書館事業發展受到社會動蕩、地方政府不甚重視、經費不足、管理落后、民眾教育水平比較低等諸多不利因素影響，但總體發展較快，圖書館數量與藏書量都名列前茅，初步建立了以省立圖書館、縣立市立圖書館、通俗圖書館、民眾教育館附設圖書館為主的近代圖書館格局，確立了近代圖書館采編、典藏、流通、閱讀指導、圖書出版、主辦雜志等近代圖書館基本業務內容，有力地踐行了圖書館“保存文獻，促進社會教育，闡揚學術文化”[13]“供眾閱覽”之宗旨[17]，在一定程度上反映了當時中國圖書館的發展思路與方向。“鑒古知今”，過去失敗的教訓和成功的經驗都是寶貴的財富，為進一步完善新時期圖書館服務功能，滿足讀者最大需求提供了借鑒，也為明確未來我國公共圖書館事業發展方向，提供了基本參照。