農村配網工程精益管理關鍵技術分析

梁仕歡

摘 要：農村配網工程承擔著農村地區供電服務的重要任務，為了提高農村配網的供電服務質量，就必須對其進行精益化管理，然而，精益化管理的核心要點是要掌握關鍵技術。本文重點分析了農村配網改造工程精益化管理的關鍵技術。

關鍵詞：農村配網工程;精益化管理;關鍵技術

前言：對于農村地區來說，配網工程項目是最基礎的供電服務設施項目，通過加強配網工程項目的精益化管理，掌握關鍵技術，才能提高配網工程的管理水平，從而為農村地區提供更加完善的供電服務。

1? 農村配網改造工程全息模型的構建

農配網工程管理應采用兩大管理模式：分發包規范管理、工程項目部管理，建設農村配網改造工程全息模型，主要包括：分發包模型、管理層級模型。

1.1 農配網承分發包全息模型

農配網工程包括：配電房施工與改造，農配網立桿架線、附屬設備裝配、電氣裝置的配設、通訊自動化設備的配置等幾大專業，多數項目隸屬于主體工程環節，配網工程發包主要包括以下環節：配電房建設施工、配電網立桿架線與附件的裝配、電子設備的安裝、通訊與自動化設備的安裝、電纜的安裝、一次設備與二次系統的調試。配網工程承包則包括：專業發包與施工作業勞務發包，專業發包則分別對應：配網工程專業分包商、配網工程勞務分包商。分包的主體形式：勞務分包，違規分包則具體是指：違背法律法規的勞務分包，具體類型為：掛靠承包企業資質承攬配網工程、勞務分包掩蓋專業分包工程、勞務分包形式變成轉包工程幾大類。為了有效地明確農村配網工程的分包與發包方式，可以構建起三級承包、分包全息模型。

1.2 農配網工程管理層級全息模型

農村配網工程管理層級具體涵蓋以下重要單位，例如：工程建設管理單位、農配網工程承包企業、項目部管理人員以及施工組班長等幾個層次，逐步搭建起“金字塔狀”全息管理模型，其中施工班組內的勞務人員則具體包括：自有班組、零星勞務招募、承建制勞務分包。其中承建制分包則指的是站在勞務分包企業的角度從承分包處分包勞務作業，其中的分包單位要和承包單位之間形成勞務合約關系，對于零散勞務招募人員則要同承包企業之間簽署合約，雙方和承包單位之間的合約關系有一定的區分。

2? 農配網工程精益管理關鍵技術

2.1 農配網承分包規范管理體系

對于農村配網工程來說，承包企業包括：投標評標技術部分與商務部分，和配網工程現實的建設施工中的資信狀況有一定的差異，同時，因為農村配網工程施工的勞務市場沒有健全、完善的管控體系，出現了承包單位非法經營、非法進行勞務分包的問題。所以，需要積極地推動創建并完善農村配網承分包企業管控體系，可以從規范化開工、同質化管理監督、全過程評價幾個階段入手來開展積極地管理，對各項工作進行部署安排，其中各個階段、各個環節之間彼此依賴、相互繼承、相互約束，配網工程建設施工的初始階段，要做好施工許可審核、監督與控制，工程建設施工操作中則要采取分包隊伍同質化管理模式，實施全過程的業務流程資信評價模式。

其中全業務流程的一些重要節點則要選擇主動發起評價推送技術，對此可以常見一個分布式管控平臺APP，利用網絡信息平臺技術來動態地監控農村配網系統的建設狀態與配網改造工程的若干環節中的重要節點，以此來推動農村配網工程承包、分包的精益化管理，系統的信息化、智能化建設。

2.2 規范化開工許可

對于一切將進入農村配網工程建設的承包企業，都要提前進行審核把關，具體從承包單位的資質、實力、設備配置等方面進行審核，要對開工報審機制進行積極地規范，而且要健全、完備工程開工報告的一切籌備工作的檢查，而且要加強準備工作，加大對軟件、硬件等配置的監督與審核力度，具體可以從施工組織部門的配設、安全風險的預測、控制以及工程前期的籌備、管理以及相關制度的落實等若干關鍵方面入手加大審核力度，在沒有獲得開工許可的前提下，嚴禁工程施工企業與承包企業簽署任何施工方面的合約，也嚴禁許可屬地的項目部門組織施工隊伍入場開展施工，要積極地完善傳統的入場前期審核不嚴、把關不到位等所導致的資質不達標或者無資歷、無質量的承擔單位任意流入施工現場來參與工程施工，因為這樣可能引發施工后期各項管理失控、或者其他管理不到位的問題，從而使得工程施工走向被動的境地。

2.3 同質化監督管理

要加大力度建立、健全農村配網工程施工隊伍入場以后的全過程管控體系，形成全方位的管控機制，而且要積極地規范企業系統中的農配網工程施工分包隊伍，對其進行同質化管理，推動工程施工承包單位積極地落實分包隊伍管理的主體職責和任務，工程建設單位必須形成嚴格的監督意識，對施工單位的施工進行嚴格地監督與監管，具體則要從配網工程承包商分發包合規管理、施工分包安全風險預控管理、施工分包隊伍同質規范化管理幾個關鍵方面入手來加強監督，承包單位同質化管理施工分包隊伍，而且要將管理成效計入承包單位全過程管理評價中，建設單位要對承包商實施監督，而且要將管控的成效列入建設單位績效考核指標范圍內。

2.4 全過程評價管理

要積極地建立、健全農村配網工程施工隊伍進場后的管理，要對施工整個的周期、整個范圍實施全過程的管理與評價，而且建設單位要形成常態化監管意識，也就是要對工程承包企業定期進行評價，并周期性地預測、分析、監督各項問題的整頓與改革，而且要在不同階段都提供評價分數，而且要對建設單位提供科學的指導，具體是指：承包企業中標金額的調節工作，而且要配合若干部門、跨專業來管理信息，完善并實施動態評價機制，采用精益化的管理模式，達到全面覆蓋的管理效果，同時，也要健全評價機制，完善各項評價規則與條款，制定細致的評價目標，將這些目標直接伸向承包企業與分包企業的駐點項目部，從中呈現出承包企業在項目管理中存在的問題和不足，而且要深化實施全過程評價機制，其中要著重突出承包企業中各個分包隊伍的責任意識、資質與水平，而且要總結性地統計年度綜合評價報告，將成果轉化積極地運用到承包企業的招標、投標活動中。

3? 農村配網工程精益化管理效果

3.1 農網供電能力提高

農村配網系統的精益化管理有利于全面提升配網系統的供電能力，確保工程服務質量，同時，使得供電的緊張情況也得到了妥善地緩解，從而更好地滿足了一個區域經濟與社會發展所需的電力資源。

3.2 確保了農網供電可靠性

精益化管理能夠全面地優化改善配網系統的網架結構，從而有效地解決陳舊線路高故障、高受損率的現象，從而有效地平衡農村電網三相負荷，維持農網更加安全、高效、平穩地運行，使得配網系統整體的故障發生率顯著下降。供電可靠性明顯提高。

3.3 綜合線損率顯著下降

通過精益化地管理妥善地解決了部分區域供電半徑大、線徑細等問題，從而確保了電力系統的供電服務質量，緩解了電壓低的問題，能夠為一個地方經濟的發展提供妥善的電力供應，提高了農村地區的供電服務水平。

4? 結語

農村配網工程的精益化管理是形勢發展的需求，也是現代化管理模式的體現，通過對農村配網工程進行精益化管理，能夠提高農村配網系統的運行效率，降低農村配網運行中的線損問題，提高農村配網工程的建設與服務水平，從而提高農村供電服務質量。

參考文獻：

[1]中國南方電網有限責任公司業主項目部工作手冊（2011年版）--電網部分.

[2]孫英波.精益管理的踐行與創新[J].施工企業管理，2010（09）：65-67.

[3]中國南方電網有限責任公司.中國南方電網有限責任公司基建業主項目部工作手冊[M].中國電力出版社，2012.

（廣東電網有限責任公司江門臺山供電局，廣東 臺山 529200）