構建公共衛生應急管理“防護網”時不我待

超大城市公共衛生建設事關民生福祉、經濟發展、社會穩定、國家安全，是一項極其重要而緊迫的戰略任務。在近日召開的上海市公共衛生建設千人視頻大會上，上海市提出要完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，加快補短板、強弱項、增能力，努力走出一條超大城市公共衛生安全治理之路，構筑起保障人民生命安全和身體健康的堅固防線。

新冠肺炎疫情，是1949年以來一次事關人民群眾生命健康安全的突發重大公共衛生事件，也是一次對國家治理體系和治理能力的大考。但從這次疫情防控工作可以看出，我國公共衛生體系依然存在諸如頂層設計和相關政策不配套、重治輕防的觀念尚未扭轉、基礎服務設施和網絡薄弱等問題。

推進我國公共衛生事件應急管理體系和能力現代化，任務更顯緊迫。尤其是中國擁有14億多人口，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，須臾不可放松。這就需要貫徹預防為主的衛生與健康工作方針，改革完善疾病預防控制體系，健全重大疫情應急響應機制，不斷完善應對突發重大公共衛生事件的制度保障。一方面，要加快公共衛生應急管理體系建設，健全優化重大疫情防控救治體系，加快健全統一的應急物資保障體系建設；另一方面，要完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法，特別要建立突發公共衛生事件的識別系統、預警系統，保證公共衛生安全的信息科學準確、透明規范和及時發布。

大疫如大考。我們不僅要立足當前科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平，從依法防控、制度建設、增強本領等方面，答好公共衛生應急管理的“治理題”。搞好公共衛生事件應急管理，關鍵是要在源頭上進行防范，這既包括體系，也包括環境和觀念等層面。尤其是在公共衛生事件應急管理體系建設上，要把各種規章制度轉化成人們的自覺行為，深入人心。

“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的。”恩格斯的這句名言，今天聽起來仍能觸發我們靈魂深處的思考。我們戰勝疫情的信心，不僅來自制度體系內在的優勢和效能，也來自制度體系不斷改革完善所激發的生命力和創造力。搞好應急管理，不僅能打好化險為夷的硬仗，還能夯實防患未然的基礎。從統籌疫情防控和經濟社會發展來講，構建以人民健康為中心的公共衛生應急體系，具有極其重要的現實意義和戰略意義。