文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略邏輯和知行維度探析

趙福義

文化強(qiáng)國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)增強(qiáng)民族凝聚力，傳播中國(guó)價(jià)值，樹立中國(guó)形象，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，引領(lǐng)世界文明進(jìn)步具有重要意義。當(dāng)前，各省都在根據(jù)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，制定地域文化建設(shè)規(guī)劃。探析文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略邏輯和知行維度，可以進(jìn)一步明晰地域文化建設(shè)的歷史方位、戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)，增強(qiáng)地域文化建設(shè)的前瞻性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

分析文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略邏輯，需要置于文化建設(shè)整體演進(jìn)邏輯框架中才能看得更清晰、更準(zhǔn)確。新中國(guó)文化建設(shè)總體上經(jīng)歷了從附屬地位到支撐地位，從單一事業(yè)屬性到兼具事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙重屬性，從發(fā)展工具到發(fā)展目的的演進(jìn)過(guò)程。按歷史沿革可分為五個(gè)階段：第一階段，從新中國(guó)成立至改革開放前，主要是從建立意識(shí)形態(tài)一元化領(lǐng)導(dǎo)的視角來(lái)看待文化、發(fā)展文化;第二階段，從黨的十二大到十四屆五中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明要“兩手抓，兩手都要硬”，文化的地位開始提升，但主要還是從事業(yè)角度來(lái)理解文化;第三階段，從十四屆六中全會(huì)到黨的十五大，強(qiáng)調(diào)文化是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，要積極培育和完善文化市場(chǎng)，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)活力;第四階段，從黨的十六大到十七屆六中全會(huì)，著眼文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同功能定位，從提高國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略層面全面系統(tǒng)部署文化建設(shè)，文化成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，是我黨歷史上第一個(gè)關(guān)于文化建設(shè)發(fā)展的中央全會(huì)文件，確定了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)、任務(wù)和舉措;第五階段，黨的十八大以來(lái)，中央從“五位一體”的總體布局高度，把文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，全面推進(jìn)文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)中華民族凝聚力創(chuàng)造力，提高綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，豐富人民精神文化生活，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，從理論上豐富了文化的內(nèi)涵，從實(shí)踐上拓展了治國(guó)理政的目標(biāo)，黨關(guān)于文化建設(shè)的理論和實(shí)踐越發(fā)成熟，文化治理能力日益提高。

當(dāng)前，我們推進(jìn)實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，應(yīng)從四個(gè)維度來(lái)認(rèn)知和踐行。

第一，要立足時(shí)代的維度，增強(qiáng)文化強(qiáng)國(guó)緊迫感。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在構(gòu)建“五位一體”總體布局中，文化處于支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位。從全球視野觀察，世界不確定、不穩(wěn)定、不安全因素層出不窮，中美貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全領(lǐng)域摩擦加劇，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的博弈日益激烈，國(guó)際關(guān)系處于大變革、大調(diào)整階段。推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，我國(guó)需要更高的國(guó)際地位、更強(qiáng)大的綜合實(shí)力。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期以及矛盾凸顯期，思想意識(shí)多元多樣多變，文化交流交融交鋒更加頻繁，迫切需要堅(jiān)定文化自信，鞏固發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化。可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，軟實(shí)力發(fā)揮著舉足輕重、不可替代的作用。我們要立足廣闊的時(shí)代背景，從宏大視野來(lái)認(rèn)識(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和緊迫感，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，尊重文化自身發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)我國(guó)文化發(fā)展?jié)摿Γ瑝汛笪覈?guó)文化實(shí)力，不斷提升文化影響力，更好地占領(lǐng)主動(dòng)權(quán)、贏得話語(yǔ)權(quán)、掌握主導(dǎo)權(quán)。

第二，要立足產(chǎn)業(yè)的維度，夯實(shí)文化強(qiáng)國(guó)硬支撐。構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵點(diǎn)、硬支撐。中國(guó)文化資源豐富，文化發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。文化體制改革以來(lái)，隨著文化管理體制、文化發(fā)展機(jī)制、文化市場(chǎng)體系的逐漸完善，文化市場(chǎng)主體日益壯大，新興文化產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上，文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力全面提升，文化產(chǎn)品出口連續(xù)五年位列世界第一。要看到，這些增長(zhǎng)主要是政策刺激和規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長(zhǎng)。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，地域文化產(chǎn)業(yè)層次、定位不清晰，主導(dǎo)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展欠平衡，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多制約因素。在新常態(tài)下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逐漸從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式亦需主動(dòng)調(diào)整，改變此前主要依賴資本、地產(chǎn)和資源拉動(dòng)的發(fā)展方式，從外延式擴(kuò)張為主向內(nèi)涵式增長(zhǎng)發(fā)力。特別是要抓住國(guó)家大力推進(jìn)5G、數(shù)字化、人工智能、先進(jìn)制造業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇，加強(qiáng)以內(nèi)容創(chuàng)新為核心的創(chuàng)造性生產(chǎn)，加速推進(jìn)以信息技術(shù)為支撐的工業(yè)化，搶占產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈制高點(diǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展和幾何式增長(zhǎng)。

第三，要立足治理的維度，完善文化管理體制機(jī)制。當(dāng)前，由于文化體制改革尚未完全到位，政府職能和管理體制分散，致使政策集中度不高、權(quán)威性不強(qiáng)、實(shí)效性較差。在黨不斷提高治理能力、完善治理體系的背景下，文化治理要堅(jiān)持宏觀管理的改革方向，政府職能要集中在完善法律、健全制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策調(diào)控、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督等方面。要加快從辦文化轉(zhuǎn)向管文化，由直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，加大“放管服”改革力度，注重運(yùn)用法律手段和政策杠桿促進(jìn)文化主體發(fā)展，既要增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，也要注意克服市場(chǎng)盲目性。要根據(jù)文化資源門類、產(chǎn)品的地位和重要性進(jìn)行差異化調(diào)控，采取不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，加快建立特殊管理股和許可證制度。要結(jié)合文化跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域的特點(diǎn)，根據(jù)各地文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)和區(qū)域性差異，分層次、分地域綜合運(yùn)用調(diào)控手段，防止簡(jiǎn)單化和片面化的“一刀切”。

第四，要立足安全的維度，保護(hù)中華文化傳承發(fā)展。確保國(guó)家文化安全是文化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是民族精神傳承發(fā)展的安全，是中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的安全。我們要高度重視社會(huì)轉(zhuǎn)型期的民族文化發(fā)展、主流社會(huì)價(jià)值建設(shè)。要牢固樹立文化安全意識(shí)，在加入的國(guó)際條約和公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則框架內(nèi)，獨(dú)立自主、全面系統(tǒng)制定我國(guó)文化保護(hù)制度，牢牢掌控中華文化的闡釋權(quán)、發(fā)展權(quán)。應(yīng)加快構(gòu)建國(guó)家文化生態(tài)質(zhì)量評(píng)估體系，準(zhǔn)確區(qū)分戰(zhàn)略性和非戰(zhàn)略性文化資源，對(duì)于那些涉及中華民族根本認(rèn)同的文化資源，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行專門保護(hù)，不容許歪曲中華審美和倫理道德，堅(jiān)決遏制破壞性掠奪文化資源，尤其警惕過(guò)度商業(yè)性開發(fā)，以有效保護(hù)中華文化之根。在全面推動(dòng)國(guó)家文化創(chuàng)新的同時(shí)，大力實(shí)施國(guó)家文化資源儲(chǔ)備工程，搶救性保護(hù)瀕危滅絕的民族、民間文化藝術(shù)，探索建設(shè)國(guó)家原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，多措并舉維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)中華文化可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中共黑龍江省委宣傳部傳媒監(jiān)管處）

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