國企基層黨支部黨建職能審核模式的探索與思考

熊淦源

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 050- 01

摘 要 黨支部作為黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎？，如何提升國有企業基層黨支部的戰斗堡壘作用？本文以龍巖煙草工業有限責任公司（以下簡稱“龍煙公司”）黨建職能審核為例，從分析研判黨建職能審核的現狀和存在問題出發，對完善黨建職能審核內容、形式和結果的轉化等方面展開探索和思考，以此建立科學有效的國企基層黨支部黨建職能審核模式，提升基層黨組織建設的整體水平。

關鍵詞 黨建職能審核 支部戰斗力 考核評價體系

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記提出全面從嚴治黨在國企落地“四個要”，其中一個“要”就是要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。在國有企業中如何推動基層黨支部建設？提高基層黨支部履行職責的能力？離不開一個科學的考評制度。因此，積極探索基層黨支部工作考核評價工作，建立科學有效的支部戰斗力考核評價體系，能有效推進基層黨建工作順利開展，筑牢國有企業的“根”和“魂”。

一、龍煙黨建職能審核現狀

（一）對標檢查，全面體檢

將《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》作為黨建職能審核檢驗標準的輸入要求，制定《支部戰斗力指數考核評價體系》，逐條對照，對基層黨組織進行全面“體檢”，查擺工作中的不足，發現問題，立行立改，以此落實《條例》向基層延伸，著力提升基層黨組織建設標準化、規范化和科學化水平。

（二）深度融合，科學管理

將基層黨支部季度目標管理考核與公司體系三層級審核中的職能審核相結合，從管控層面出發，主動應用科學審核方法，將黨支部考核與公司方針目標落地情況、當前支部管理存在的痛點難點問題及重點工作相結合，從實操層面尋找系統性改進機會。

黨建職能審核較之以往，在方式上改進創新，制訂審核計劃，增加審核自查，將審核中發現的問題納入任務管理平臺，實現對發現問題、解決問題的閉環管理。

（三）多維評價，強化監督

將支部戰斗力、黨員模范力指數考核評價融入職能審核過程，從政治力、組織力、學習力、執行力、凝聚力、創新力六個維度對基層黨組織進行多維評價，堅持定性和定量相結合，把增強基層黨組織活力作為考核工作的出發點和落腳點，通過考核評價不斷提升黨建工作質量，營造風清氣正的良好政治生態，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為推動企業高質量發展筑牢政治根基。

二、龍煙黨建職能審核存在的問題

（一）審核內容科學性不足

支部戰斗力指數考核評價指標看似繁雜，內容設置上試圖面面俱到，但實質上尚欠科學，存在“三多三少”的問題，即定性指標多，量化目標少；規定動作多，自選動作少；通用指標多，創新特色少。

考評項存在重復考核的現象。在深入開展集中整治形式主義官僚主義工作的調研過程中，有支部提出“凝聚力”和“創新力”兩大類指標中的“重點工作完成率”“安全管理落實情況”“內部顧客滿意度”“改進創新指數得分”等考核項與其他部門考核重復。

（二）審核形式綜合性不足

目前，黨建職能審核形式以集中評審為主，在審核計分上，大多采取“完成計分、未完成扣分”的模式。審核工作的重心主要基于“痕跡化”臺賬資料，對日常工作開展的過程情況如何、實施效果如何、轉化運用的程度如何，卻無從考評，導致考核評價結果與工作實績存在一定偏差。

（三）審核結果轉化運用不足

一是干部選拔任用結合不足。目前，審核結果的運用僅停留于黨內“一先兩優”評選，做到了“獎優”，卻沒有“懲劣”，有獎無懲，與選拔和激勵好干部的關聯性不足，沒有真正把工作效果與干部選用、責任追究等掛起鉤來。

二是整治突出問題結合不足。審核結束后，公司黨委提出問題，各基層黨組織整改，僅僅做到為解決問題而整改問題，并沒有深入挖掘問題的本質，對薄弱環節沒有較好的解決方案。

三是審核機制的持續改進結合不足。審核以支部工作的普遍性為主，未綜合考慮各支部的特殊性問題，針對性和實效性不足。

三、龍煙黨建職能審核模式的探索

（一）科學設計審核內容

支部戰斗力考核評價指標體系設置上，主要圍繞“四抓四看”進行考評，即：抓政治思想建設，看習近平新時代中國特色社會主義思想是否入腦入心；抓基層組織建設，看支部戰斗堡壘作用是否有效發揮。做到量化任務目標、細化考核評價標準，為基層黨組織列出任務清單，讓黨支部基礎工作執行有標準。

（二）持續優化審核形式

在考核方式上，堅持定性評價與定量評分相結合，考核頻次從每季度一次延長至每半年一次，引導支部做好季度自查工作。考核結合查閱臺賬資料和現場訪談等方式進行量化評分，做到既注重日常考核，又注重過程管控，實現對支部工作實績的科學評判。

（三）轉化運用審核結果

將支部戰斗力指數作為部門績效指標納入部門績效考核。考評設基礎值、目標值和挑戰值三類分值，目標值作為評定基礎工作開展情況是否合格的基礎分值，各黨（總）支部達到基礎值才能挑戰考評細則中的“加分項”，挑戰目標值和挑戰值。低于基礎值的黨（總）支部，黨委將通過約談等形式，做好重點指導和幫扶，督促其限期整改提高。

四、結語

建立完善可行的黨建職能審核機制，將審核與運用緊密結合，進一步提高基層黨組織履行職責的能力，將更好地確保基層黨組織工作目標的實現，促使基層黨建工作更加科學化、標準化、規范化，以黨建工作的內涵質量提升帶動企業中心工作的高質量發展。

參考文獻：

[1]中國共產黨支部工作條例（試行）.