新形勢下如何提升公路職工繼續教育質效

王雪蓮

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 111- 03

摘 要 為更積極適應新時代新要求，公路職工繼續教育工作大有可為。筆者認為從提高認識、加強保障、分級分類、學用結合、科學考評五個方面著力，不斷加強思想政治教育、拓展專業技能，激發活力，應對新時代公路人的機遇與挑戰。

關鍵詞 公路 繼續教育 保障 建議

一、新形勢下開展公路職工繼續教育工作存在的問題

近年來，公路科學技術發展飛速提高，公路工程建設規模不斷擴大和養護機械化程度的不斷提高，原有的公路職工專業水平低，操作、維修保養水平差，嚴重影響建設工程進度和公路養護質量。由于歷史遺留原因，公路職工特別是一線職工的文化基礎薄弱，這與公路事業的快速發展對職工的現行要求有一定差距。公路職工繼續教育工作的擔子還很重。公路職工的繼續教育主要分為自主學習和集中培訓。自主學習方面公路部門需提供相對寬松環境，鼓勵職工進行學歷深造、參加職業資格考試。而集中培訓的繼續教育則更需主動作為。本文主要探討公路職工繼續教育工作中職工培訓板塊。

（一）見效緩慢，不受重視

“十年樹木，百年樹人”。職工繼續教育也是教育類工作，具有經年累月潛移默化才見成效的特點，盡管各單位都知道職工教育不可或缺，新理論新技術的學習與實踐，需要通過強化職工教育的渠道去完成。但由于職工教育發揮作用周期長，個別單位存在急功近利的思想傾向，一些單位領導依然只重視眼前的中心工作，輕視職工教育工作，導致職工教育成了“雞肋”，出現“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現象。

（二）不動真格，無所畏懼

公路職工主動接受繼續教育的獎懲機制不健全。公路職工教育培訓的學習氛圍不濃，部分職工安于現狀，習慣簡單、重復的勞動作業。孟子曰：“人無恒產，則無恒心”。有“恒產”亦有“恒心”，部分公路職工認為有“鐵飯碗”，當個佛系員工無所畏懼。比如，不少養護一線職工養護觀念仍停留在30年前“一把鍬、一把掃帚、一條公路度春秋”的傳統養護模式，“寧可上路一天，不愿坐下來學習”的思想。比如，一些地方雖然明文規定職工繼續教育不達標者換崗或扣績效，但法不責眾，不得已讓之蒙混過關。

（三）投入不足，缺乏規劃

公路行業的職工繼續教育培訓需要耗費大量的人力物力，離不開扎實的后勤保障。許多地方都成立了專門的培訓部門，條件好的有專門的培訓場地、專職人員、一定的師資力量，但培訓教材相對缺乏，即使有些課程有教材也缺乏實用性，影響了職工教育培訓的質量。有的公路職工繼續教育工作把促進工作干好的認識囿于眼下，不考慮為長遠工作去儲備知識與技能，不做詳細的規劃，講量不講質，欠缺針對性。殊不知，數字時代已然到來，服務型公路，“舒、安、暢、美”的打造，迫切需要公路職工在掌握傳統基礎技藝的基礎上掌握新技能。

（四）方式老套，不夠創新

公路職工的繼續教育主要分為自學和集中學。課程的培訓內容和方式簡單，不同程度上缺乏互動、檢測、競爭、實踐元素，導致在具體實踐過程中創新意識不夠，多停留在集中聽宣講課、學習紙上的制度法規、看教學片的基礎上，走開開會、講講課、造造表、拍拍照、發發證的套路，走得完目標任務的數據，卻走不進職工的心坎里，往往單調乏味，缺乏吸引力和感染力。

二、加強公路職工繼續教育的建議

公路行業的改革勢在必行。事業單位改革的實質是政府與市場職能分離，重新界定和擺放政府與市場關系在社會事業領域的反應。改革后市場導向會加強，政治性標準會更加突出、復合型人才培養十分必要。如何讓公路職工繼續教育發揮更大價值，更具有可操作性，提升全行業的工作作風與效能，適應新形勢要求，形成既有團結又有競爭的良好氛圍。筆者認為總體上可以從以下五個方面著力。

（一）提高認識，激發干部職工對繼續教育工作的熱情

要盤活繼續教育工作，就必須讓職工有本領恐慌和求知欲望，否則就是坐井觀天，黔驢技窮。

一是“走出去”找差距。通過參觀學習、技能比賽、項目驗收等渠道，讓職工看到公路行業的前沿品質，技術尖兵的嫻熟技術、公路行業科技發展趨勢等情況，明白崗位要求的變化與自身存在的差距。

二是加強思想教育引導。一要大力加強理想信念和優良傳統教育，使職工樹立正確的價值觀，培養優秀的職業道德品質和正派的思想作風。二要關注職工心理動態，讓職工放下思想包袱，提升心理素質，提高工作積極性。三要加強職工的人文素養教育，強化吃苦奉獻精神，能保持昂揚斗志，敢挑重擔，圓滿完成任務。

（二）落實責任，強化資金、人員、紀律、科技保障

一是落實資金保障。各級公路部門要爭取各級政府的支持，安排一定的資金，真正落實專業技術人才引進、再教育和職工培訓經費。專項基金要隨著經濟的發展而增加，使專業技術人才引進、培養和使用所需要的經費從根本上得到保證。發揮公路系統橫向、縱向兩邊掛的優勢，結合職工繼續教育工作在目標任務考核中的比重，強化各級領導對該項工作的重視，增強資金投入。

二是強化人員保障。一要通過待遇保障，保證引得進、留住培訓隊伍、師資力量。要把公路行業切實需要的、具有創新意識的品學兼優的人才充實到職工隊伍中去，帶動整體素質的提高。二要發揚“兩路精神”精神，引導員工愛崗敬業，不斷鉆研學習，積極適應崗位新要求，用作風指數、辛苦指數換取公路行業的發展指數和人民群眾的幸福指數；三要嚴把人才關，提升整體素質。注意打破論資排輩的陋習，營造人盡其才的良好氛圍提升職工主人翁意識，意識到自己崗位的重要性和培訓要求。

三是鞏固制度保障。完善公路職工的繼育教育配套制度。一是健全鼓勵制度。通過政策支持，鼓勵支持公路職工積極參加繼續教育，開闊視野，提升理論水平，“積蓄能量”。二是優化教學制度。組織繼續教育工作中靈活教學形式，加現場教學、案例教學的比重，通過“面對面，手把手”的形式，“釋放能量”，檢驗教育培訓效果。三是落實崗位練兵制度。充分發揮崗位練兵在能力建設中的重要作用，通過開展業務競賽、質量考評等多項管理機制，讓公路職工在崗位鍛煉中增長實際操作本領，“輻射能量”，帶動隊伍整體素質的提高。

四是筑牢紀律保障。公路行業的職工培訓應當切實履行各項紀律要求，做到令行禁止。公路系統上下要把職工繼續教育作為錘煉干事本領，鍛造過硬工作能力，增強使命感和歸屬感的有效手段，從行動到意識的高度一致，從個體到整體的團結一心。培訓不是單純的學術沙龍、更不是純粹的吃喝玩。必須把規矩挺在前面，將培訓的紀律抓嚴抓實，落實培訓紀律，照章辦事，履行程序，該監控的監控全程，該通報該處理的絕不姑息，確保應當參加培訓的職工都能夠全履蓋，參加培訓的職工都能帶著任務學，學有所獲。

五是提供科技保障。信息時代早已到來，提高公路職工的信息素養是必然要求。一要精心制作教學視頻、音頻教學。傳統的公路職工教育單純地理論學習、實操鍛煉，由于流動性大、專業技能相對薄弱等各種客觀因素，盡管不少一線養護工也熱切期待參加學習培訓，卻也難以付諸實施。通過出品更加符合公路工程施工標準化發展需求的系列教學片，才能更好推行施工班組標準化作業提供助力。二要大力推廣便捷遠程網絡教育。在公路行業凝心聚力建設‘品質工程的大背景下，開展遠程網絡教育才能更方便一線工人隨處隨時可學。這一點重慶公路網絡教育平臺、重慶市公路政務信息網等多種網絡載體，該系統含網絡視頻學習、在線考試、個人學分排名等多個模塊，發布各種學習資料和輔導材料，動態更新最前沿的新材料，新技術，新工藝，有效地滿足了職工學習提高的目的，降低了公路職工教育培訓的時間成本和物質成本，提高社會資源利用率。三要跟進網絡平臺運營監管。對學習進度、平臺互動要有任務量。通過人臉識別等技術手段實現是否本人觀看學習視頻的監測，網絡運行后臺方要注意對理論、技術疑問咨詢要有問必答，充分展現網絡平臺互通互聯的作用。

（三）分類分級，既突出專才培養又注重全才培養

一要分類分級，有計劃、有針對性地充電。建立健全與公路人員分類管理相適應的教育培訓體系。一線公路職工是公路工程施工質量安全管理的重要環節，但公路職工類別多，中年人占主流，而且大部分職工文化水平低。他們的繼續教育，不僅是新知識、新技術培訓，還要加上基礎文化知識的提高，用整齊劃一的培訓方式和培訓教材，難以取得預期效果。所以必須有計劃、有重點地抓好對各類崗位老中青職工的培訓，制度法規、安全生產、廉政建設、文化建設等應知應會的知識不可或缺，了解、掌握新技能也不能偏廢，必須樹立適應新形勢下公路工作需要的危機意識。

二要著眼長遠，培養復合式人才。給予職工機會與平臺，吸收新知識，掌握新技能，應對行業改革和將來可預見性的的崗位調整。比如年富力強、好學的水上公路單位職工也可以安排學習向陸上公路職工技能。高品質追求需要公路職工具有比以往更高的技術本領、人文情懷，使提升綜合素質成為一種新常態的學習，共鑄公路“工匠精神”。

（四）學用結合，培訓教育內容與日常工作相互促進

學以致用，學用結合，學習與工作相輔相成。公路職工繼續教育的成效最終要用實踐效果說話，搞教育培訓不能脫離具體的業務工作，激化工學矛盾，挑起職工對立情緒，影響日常工作開展。一是統籌業務工作同部署同落實。將職工繼續教育工作求融入到重點項目推進、百姓難點問題解決中。不能將培訓模式僵化成“一群人+定點+脫產學習”的模式。平時的班組學習教育、安全會議強調、業務指導也要跟進到位，騰出時間做培訓學習。二是把握行業動態，更新培訓內容。行業內出現了新問題、新政策，就要研究新問題，開展新知識與技能培訓，營造“比學趕幫超”氛圍，增強培訓實用性。三是加強練兵比武，突出技能優勢。通過職工講堂、技能比武大賽等平臺起到競爭上給力，技術上解渴，能力上幫弱的作用。多方籌措，借機將技術尖兵推向更高的的舞臺，展現公路職工技術實力，推動行業發展，彰顯公路人的務實肯干、勤于鉆研、技術精湛的風采。四是豐富培訓活動，增加趣味性。適當增加政治理論、時事等方面內容，開展拓展訓練、文體等班務活動，實現寓教于樂，學有所樂。

（五）科學考評，將結果運用到績效管理、選人用人中去

職工繼續教育工作不是“空架子”，關于技能培訓的要求與結果運用不能形同虛設，必須堅持實事求是、客觀公正、突出實績、注重效能的原則，將考核的獎懲兌現。除了切實可行的量化指標，還應注重分辨真偽，防止“數據達標”、假意填表等情況，借助暗查、抽查等手段，對實際狀況情況進行把握。考評結果與單位和個人評優等掛鉤，獎勵先進，鞭策后進。對逃避培訓、敷衍培訓，違背培訓紀律等行為予以相應懲處，以儆效尤。對于在培訓中脫穎而出，有所成就的職工應當予以相應獎勵，考慮往“技術尖兵”、“儲備人才”等方向培養。

公路人鋪下的是路，豎起的是碑，連接的是心，通達的是富。作為交通強國戰略、精準扶貧重要環節的公路部門，必定迎來新的制度安排。公路行業的硬實力和軟實力提升離不開每一個作為子細胞的個人素質提升。只有深入持續地抓好公路行業的職教工作，才能真正將公路職工隊伍變強，為推動交通運輸發展的質量變革、效率變革、動力變革，為“四好農村路”建設、路網優化升級提供智力支持與精神支持，從而真正將十九大精神全面落實在交通戰線上。

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