中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

張啟元

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我們推進各方面制度建設(shè)、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的主心骨，是復(fù)興征程上的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我們推進各方面制度建設(shè)、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要順利推進中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進，擔(dān)負(fù)好進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責(zé)。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域，又要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持和完善中國特色社會主義制度，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

建立不忘初心、牢記使命的制度。牢記初心使命，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推動全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨永遠(yuǎn)得到人民擁護和支持。要以黨章為根本，通過建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長效機制，持之以恒強化理論武裝，切實把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的任務(wù)，用以武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＿€要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。要治理好我們這個大國、我們這個大黨，沒有堅強有力的中央權(quán)威，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可想象的。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，在任何時候任何情況下都不能含糊，不能動搖。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首要的一條就是要推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。要通過健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保令行禁止。要健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方是對我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的準(zhǔn)確界定。只有把黨政軍民學(xué)、東西南北中各方面的智慧和力量整合起來，充分調(diào)動一切積極因素，協(xié)同高效地解決黨內(nèi)外的各種矛盾和問題，才能充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。要完善黨和國家機構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強合力。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一落實到黨治國理政的具體體現(xiàn)，有利于我們正確把握黨的執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，始終堅持以人民為中心，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作中，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險。要貫徹黨的群眾路線，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾。要健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。適應(yīng)新時代新要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。要堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要健全決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。要通過改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。還要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，促進各級干部增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

完善全面從嚴(yán)治黨制度。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入四個全面戰(zhàn)略布局，使黨在這場革命性鍛造中煥發(fā)出新的強大活力。要深刻認(rèn)識到推進全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度，全方位扎牢制度的籠子。只有堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，增強憂患意識，才能不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革，堅持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)的體制機制。要堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。還要通過完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）