電力安裝工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

李孝兵

摘 ?要：本文主要研究電力安裝工程項(xiàng)目施工的安全問題，從施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及安全管理存在的問題入手，綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等理論與方法，對(duì)電力安裝工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)進(jìn)行研究，建立電力安裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，最大限度地減少了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，減輕了可能對(duì)項(xiàng)目造成的不良影響，在客觀上保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和圓滿完成。

關(guān)鍵詞：電力施工;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

本文針對(duì)電力安裝施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要，分別從各個(gè)環(huán)節(jié)提出應(yīng)對(duì)措施，具體包括構(gòu)建職業(yè)健康安全保障體系、排查控制事故隱患及重大危險(xiǎn)源、建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和制定綜合應(yīng)急預(yù)案等，在此基礎(chǔ)上提出動(dòng)態(tài)循環(huán)管理措施來(lái)持續(xù)改進(jìn)施工安全管理，動(dòng)態(tài)管理施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

1 電力安裝工程項(xiàng)目施工存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.1 自然風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害，比如地震、風(fēng)暴以及各類惡劣的、極端反常的氣象條件以及預(yù)測(cè)到的地理位置、地質(zhì)條件過差等都有可能中斷施工。

1.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)際進(jìn)行工程項(xiàng)目施工中可能會(huì)發(fā)生的各種事故。由于工程事故而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等社會(huì)不良影響。

1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目中可能破壞自然環(huán)境，此外在施工過程中還有可能造成空氣污染、噪聲污染等。

1.4 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期非常長(zhǎng)。所以在漫長(zhǎng)的周期中其勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料供應(yīng)市場(chǎng)以及人員工資待遇，材料、設(shè)備等各種價(jià)格都會(huì)發(fā)生變化，由此給項(xiàng)目帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

（1）建設(shè)單位

工程項(xiàng)目由于業(yè)主不當(dāng)?shù)男袨榛蛘咤e(cuò)誤的指示而不得不中斷;業(yè)主不能為施工方提供施工藍(lán)圖、設(shè)備、儀器等等或者由于業(yè)主支付工程款項(xiàng)不及時(shí)，而延誤工程工期。

（2）承包單位

工程施工中因?yàn)榧夹g(shù)、管理等方面存在誤差而發(fā)生中斷;或者施工質(zhì)量、安全未能得到滿足;由于員工抗議、罷工而引起工程停工。承包單位也是此類工程項(xiàng)目中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的主要因素之一。

（3）設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)方案存在紕漏嚴(yán)重的錯(cuò)誤、缺陷或者雖然已經(jīng)完成設(shè)計(jì)了，但是設(shè)計(jì)不符合可行性要求，未能有效協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)，存在較大的接口風(fēng)險(xiǎn);在實(shí)際施工中需要頻繁變更，因此對(duì)項(xiàng)目工程造成不利影響。

（4）監(jiān)理單位

由于監(jiān)管部門未能充分履行職能，而影響工程施工質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量不合格，繼而引起返工，影響工期。

1.6 安全事故風(fēng)險(xiǎn)

在安裝軌道交通電力中結(jié)合引發(fā)事故的誘導(dǎo)性原因、事故起因以及傷害方式等進(jìn)行劃分，最有可能發(fā)生如下風(fēng)險(xiǎn)隱患：

（1）物體打擊：比如施工過程中突然有物料或者機(jī)具從高處墜落等。

（2）車輛傷害：由于施工現(xiàn)場(chǎng)位置有限或者場(chǎng)地內(nèi)視野條件差，人員疲勞操作或者車輛存在故障、違章駕駛等各個(gè)方面的原因而造成車輛傷害。

（3）機(jī)械傷害：具體指人體在施工中直接或者間接與機(jī)械設(shè)備的工具、部件、加工件“接觸”或者被碰撞，發(fā)生人、夾擊、被刺傷、碾壓等情況。

（4）觸電：施工人員在進(jìn)行電工焊接作業(yè)、維修或者配電箱接線過程中發(fā)生觸電事件

（5）火災(zāi)：如果施工現(xiàn)場(chǎng)未能做好相關(guān)防范措施，防火器具配備不全，易燃易爆物品保管不當(dāng)，施工作業(yè)區(qū)內(nèi)違反相關(guān)規(guī)定，比如抽煙、動(dòng)火等。

（6）起重傷害：顧名思義指作業(yè)中的起重作業(yè)機(jī)由于各種原因而發(fā)生擠壓墜落等事件。

（7）高處墜落：施工作業(yè)人員在高處洞口或者使用腳手架時(shí)不慎發(fā)生墜落事件。

（8）職業(yè)病、其它疾?。喝藛T長(zhǎng)期處于切割噪聲、機(jī)械噪聲的環(huán)境中極易傷害到人的聽力，引起噪聲聾;再比如長(zhǎng)期從事切割石材、焊接等相關(guān)工作的人員罹患?jí)m肺病的機(jī)率要遠(yuǎn)高于正常工作者。

2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.1 構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)保障體系

各地在長(zhǎng)期的發(fā)展中積極自我總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合工程特點(diǎn)構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系。這種管理體系的建立能夠明確各階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及流程等，落實(shí)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記施工現(xiàn)場(chǎng)重在隱患、危險(xiǎn)源等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)控管理，結(jié)合各個(gè)層面做到有備無(wú)患。同時(shí)要求監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位等各部門應(yīng)充分履行自身職責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)日常安全管理工作，構(gòu)建問題反饋、登記建檔、排查隱患、落實(shí)整改措施，制定完善化的閉環(huán)系統(tǒng)，全面消除事故隱患。

2.2 加強(qiáng)職業(yè)健康管理，降低職業(yè)危害

國(guó)家先后頒布了系列有助于推進(jìn)安全施工的措施，以進(jìn)一步實(shí)施推進(jìn)安全監(jiān)管管理體系工作，施工企業(yè)除了應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范之外，還應(yīng)加大防治作業(yè)職業(yè)危害的力度，確保工作環(huán)境符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面保障施工作業(yè)人員的健康。

設(shè)置公告欄。應(yīng)將公告欄設(shè)置于施工場(chǎng)地內(nèi)較為明顯的區(qū)域之中，同時(shí)公布中應(yīng)詳細(xì)的記錄與防治職業(yè)危害有關(guān)的規(guī)章制度、監(jiān)測(cè)職業(yè)危害因素結(jié)果、作業(yè)場(chǎng)地等相關(guān)信息。同時(shí)為了全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，確保人員安全還應(yīng)設(shè)立專員負(fù)責(zé)監(jiān)控場(chǎng)地職業(yè)危害因素，同時(shí)應(yīng)確保整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行良好。

明確整個(gè)施工過程中所運(yùn)用到的材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝的職業(yè)危害情況并針對(duì)性的制定出防治措施。依法為所有施工作業(yè)人員辦理工商保險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由施工承包商負(fù)責(zé)繳納。

施工總承包商在發(fā)生職業(yè)危害事故后應(yīng)第一時(shí)間向業(yè)主及所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部反饋情況，同時(shí)積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，最大限度的降低危害程度，避免進(jìn)一步擴(kuò)大事故。針對(duì)施工作業(yè)人員中已經(jīng)出現(xiàn)職業(yè)危害的，應(yīng)第一時(shí)間組織救助，最大限度的減少職業(yè)危害對(duì)施工人員安全的影響，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

2.3 建立重大危險(xiǎn)源控制臺(tái)賬、加強(qiáng)事故隱患控制管理

施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》中的相關(guān)要求，加大監(jiān)控管理重大危險(xiǎn)源的力度，進(jìn)一步分析引發(fā)事故的信息并針對(duì)性的制定預(yù)防措施，落實(shí)有效整改。在工程正式開工前，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)及周邊環(huán)境以及施工范圍等要素合理制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度、臺(tái)賬，并由相關(guān)人員及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認(rèn)后，按要求到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門進(jìn)行備案。

組織專家小組審查危險(xiǎn)性較大的工程，并編制專項(xiàng)方案。在此基礎(chǔ)上邀請(qǐng)專家提出改善專項(xiàng)方案的措施。所制定的專項(xiàng)方案不可馬上實(shí)施而是應(yīng)獲得監(jiān)理單位、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人工程師簽字確認(rèn)后才可實(shí)施。（實(shí)行專業(yè)分包的，專項(xiàng)方案應(yīng)由相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。）如軌道交通電力安裝工程編制有通風(fēng)空調(diào)安裝專項(xiàng)方案、強(qiáng)弱電安裝專項(xiàng)方案及消防安裝專項(xiàng)方案等。

2.4 制定施工安全組織及職責(zé)體系

組織員工培訓(xùn)安全方面的知識(shí)，落實(shí)持證上崗制，要求所有施工人員均必須符合持證上崗的要求，定期（周）落實(shí)安全生產(chǎn)檢查，并做好相關(guān)方面的分析，制定預(yù)防性措施預(yù)防安全隱患;組織人員驗(yàn)收安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)存在異常情況應(yīng)第一時(shí)間采取有效的應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)禁使用設(shè)施設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況;第一時(shí)間處理安全事故，在以安全事故處理規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行處理的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)、處置，針對(duì)安全事故的發(fā)生原因制定有效的防患措施，避免再次發(fā)生類似的事故。

3 結(jié)束語(yǔ)

建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理的預(yù)警平臺(tái)來(lái)預(yù)警分析安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)管理閉環(huán)將會(huì)是未來(lái)電力安裝施工安全管理的一大發(fā)展趨勢(shì)，這些在今后的學(xué)習(xí)和工作中都將是研究重點(diǎn)，需要進(jìn)一步研究，做到與時(shí)俱進(jìn)。

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