阜新市社區文化建設研究

周煜坤

一、社區文化建設相關概念

（一）城市社區文化相關概念概述

1.社區

“社區”一詞最初來源于拉丁語，意思是共同的東西和親密的伙伴關系。德國社會學家滕尼斯指出：“社區”是通過血緣、鄰里和朋友關系建立起的人群組合，它的基礎是“本質意志”。本質意志表現為意向、習慣、回憶，它與生命過程密不可分。在這里，盡管人們通過契約、規章發生各種聯系，但手段與目的在本質上是相互分離的，因而“社會”是一種機械的合成體。

2.文化

文化（culture）這個詞來源于西方拉丁語，是耕耘，耕作的意思。目前學術界還未統一對文化的定義，它的實質性含義是人類主體通過各種有意識、有目的的實踐活動，實現對社會和自然客體的適應、利用和改造。其在現實中的表現，既體現在不同情況下自然形態和功能的逐漸改變和發展，更表現在人們的群體中生活不斷提高的素質。

3.社區文化

奚從清認為“社區文化由社會文化的一部分有機結構組成。社區文化有廣義和狹義之分。廣義上是指社區居民在特定區域內長期實踐中創造出來的物質文化、觀念文化和制度文化的總和。狹義的社區文化，是指社區居民在特定區域內長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現象的總和。”物業管理中的社區文化定義為：社區文化是指生活在特定的區域內的人們，經過特定的發展條件，社區成員在社區發展完善的過程中一起發展出適合本社區的精神狀態和物質財富。

二、社區文化建設概況

（一）我國社區文化建設現狀

當前，我國根據各地區地域文化差異等多角度的特點，在全國范圍內積極的開展社區文化建設活動，各地區的社區文化建設體系幾經基本形成，社區文化的發展初具成效。而現有的社區中已經基本形成了有政府部門為領導的文化建設隊伍，這支隊伍從社區中來到社區中去，向著更為規范，更有組織性的方向發展，建設成果尤為顯著，活動開展越來越豐富，這一切，都表明我國社區文化建設正向著一個更為專業化、規范化的方向不斷向前發展。

（二）阜新市社區文化建設現狀

目前，阜新市的社區文化建設主要以服務發展為主，以加強和諧社區文化建設為主要目標，把社區文化建設發展納入到阜新市的總體發展規劃當中，結合基層服務型黨組織創建工作，進一步加強社區建設，提升街道黨建科學化水平，推動為民服務工作，促進社會和諧穩定在發展社區文化建設的同時，阜新市政府同樣重視社區居民的基本文化素養，加強社區文化建設，保障居民生活幸福，創造和諧的生活氛圍。

三、阜新市社區文化建設中存在的問題及原因

（一）阜新市社區文化建設中存在的問題

1.阜新市社區基礎設施建設落后

合理的城市布局是城市經濟發展的必然要求，多層次、多元化的社區建設也代表著社區居民的不同需求。在城市基礎設施建設方面，阜新市一直較為落后。在年份較舊的小區里，有的小區甚至沒有任何基礎設施，給居住在這些社區的居民造成很多的不便。

2.阜新市各轄區社區文化建設發展不均衡

阜新市地處遼寧西部，礦產資源豐富。礦產資源主要集中在海州區和細河區，這也導致了更多的社會資源向這兩個區傾斜，很多的社會福利建設也主要以海州區和細河區為主，其他地區由于資源分布的問題，社區文化建設始終處于起步階段。資源分配的不均導致建設成果一直不理想。

3.阜新市居民社區文化建設認識不足，缺乏自主性

社區居民對社區文化建設的認識是其健康發展的根本。但許多社區居民不了解甚至沒聽過“社區文化建設”這一概念，缺乏較為清晰的認識，說明阜新市社區居民對社區文化建設的認識有待提高。

4.阜新市社區文化建設隊伍受教育程度偏低，年齡結構偏大

阜新市社區基層工作隊伍建設從年齡結構上看：全市縣區基層社區工作隊伍平均年齡為44.6歲，從學歷結構上看，全市縣區基層社區工作隊伍具有大專以上學歷的的人數低于半數。說明目前阜新市社區文化建設隊伍中的成員受教育程度較低、年齡結構偏高，工作的積極性可能會受到年齡的影響，從而影響社區文化工作的開展。

5.社區文化建設缺乏強有力的制度保障、組織保障

完善的社區文化建設機制需要強有力的制度來保障其正常運行。阜新市近年來在社區文化方面卻鮮有系統的制度和政策，對社區文化工作的開展沒有形成有效的保證。缺乏長遠的社區文化建設發展目標和設計規劃，缺少對社區文化建設的權力責任、工作內容、組織結構、獎勵處罰等明確規定。

（二）阜新市社區文化建設中存在的問題分析

1.阜新市社區建設資金投入不足，差距較大

社區文化建設的成果離不開資金的支持，而城市社區的文化建設所需要的資金大部分都來源于上級政府部門的財政支持。近幾年來政府所投入的資金越來越難以滿足社區的良性循環發展。且大量的財力物力都投入在海州區和細河區的經濟發展和公共建設上。相比于其他轄區，海州區和細河區在環境衛生和服務工作等公共事業上明顯有著較大優勢。

2.社區文化建設隊伍工作門檻較低，人才流動不暢

目前，阜新市大多數社區都沒有配備專門的文化工作人員，往往只是由1-2名兼職人員來負責，往往文化程度也普遍偏低，年齡偏大，缺乏工作經驗，能力有限，不能滿足大多數居民的精神文化需求。影響工作的積極性，給人才的流動造成一定困難。

3.社會和政府對其認識存在誤區，制度不完善

政府對社區和社區文化建設相關概念的不熟甚至曲解，對進一步推進社區文化建設產生很大阻礙。居民對社區文化建設的認識也停留表面意義。且由于制度的不完善，社區文化建設無論從內容、思路還是步驟上都流于形式，并沒有真正意義上從社區居民的實際需要出發。

四、加強社區文化建設的對策分析

（一）做好社區文化建設規劃，加強社區文化基礎設施建設

從社區居民的實際需求出發來進行建設。其次政府要加大對社區文化設施建設的投入力度，三是進行系統的社區文化設施完善。嚴格進行小區建設，并預留出文體設施用地和維護成本。四是要對小區的設施和場所進行動態管理。不斷豐富小區的文化設施器材，增加文化元素，盡可能滿足當代社會對于知識更新的要求。

（二）優化阜新市社區發展資源配置方案

合理的資金分配以及資源配置是全市社區文化建設共同發展的必然要求。首先，合理安排資金以及資源。其次，政府可將發展較快的轄區資金、資源分給發展較慢的轄區，幫助緩慢地區，一定程度上進行區域間發展平衡，各個轄區同步發展才能平衡阜新市社區的文化建設。

（三）開展情趣高尚，積極健康的社區活動

社區文化的健康發展與居民的熱情參與有著密切的關系，要想讓社區居民自愿參與到社區文化建設中來，社區文化活動就要滿足不同居民的文化需求。社區活動要避免單一無趣，讓群眾在社區文化活動的過程中體會到活動的樂趣，全身心投入到文化活動的建設中來。

（四）培養社區文化人才隊伍

重視人才的管理，吸引高素質人才參與到城市社區文化服務管理。加強人才的培養，將城市社區文化人才隊伍的建設當成其主要工作，并制定出中長期培養規劃方針政策，抓實抓好。

（五）加強認識，完善管理機制

政府在社區文化建設中處于主導地位，要意識到治理社區法律化和制度化的重要性。依據國家和政府相關法律法規，結合阜新市實際情況，制定切實可行的規章制度來引導和約束社區居民及相關工作人員;其次是要界定清政府、社區、居民的權利與義務，做到權責分明規范;最后規章制度要接收居民的建議反饋，經受實踐的考核和檢驗。