分析建筑工程招投標中工程造價的控制策略

孫利民

摘 ?要：招投標通過擇優成交的辦法有效地降低了工程項目建設成本。本文在闡述建筑工程招投標階段工程造價控制內容的基礎上，就招投標中工程造價管理問題展開分析，并指出建筑工程招投標中工程造價控制的具體策略。期望能進一步優化工程造價管理質量，提升工程經濟效益。

關鍵詞：建筑工程;招投標;造價管理;策略

現代建筑工程項目多采用招投標的方式進行項目生產管理，該方式直接影響著建設單位和承包商的經濟利益關系。基于此，在工程項目招投標階段，如何在保證質量和效率的前提下，降低工程項目造價成本是建筑工程項目管理人員思考的重要課題。

一、招投標階段工程造價控制內容

1、招標方式選擇

邀請招標、公開招標是建筑工程項目招標時常用的兩種方式。在招標中，建設單位會在考慮施工階段數量和合同類型的基礎上，選擇適合本項目的招標方式。在這一過程中，建設單位需考慮項目特點、管理能力、環境變化等因素。此外，建筑項目招標應就招標的數量進行合理控制，這是因為招標分段過多時，會對后期合同管理增加難度，并造成一定經濟損失。

2、招標文件編制

作為投標單位參與競爭的依據，招標文件在整個招標過程中發揮著重要作用，其是招標階段的綱領性文件，同時也是招投標雙方簽訂合同的基本規則支撐。在招標文件編制中，一方面，需保證文件的全面性、細致性，如在招標控價中，應認真收集信息，系統考慮市場經濟因素、項目建設隱私，分析適合的各種基礎價格，保證編制價格合理;另一方面，應確保招標文件編寫符合行業的法律法規，這樣能確保招投標過程的公平性，避免異議或投訴發生。

3、投標單位審核

對投標單位進行審核，能挑選出具有較高建設能力的企業進行項目生產，在實際審核中，不僅要審核投標企業財政情況、管理能力，而且需對其技術水平、質量信譽進行全面評估，這在一定程度上保證了中標企業綜合能力、施工經驗，選擇財務、施工技術的優越性，能有效地提升工程項目建設進度，控制工程項目整體造價。

二、建筑工程招投標中工程造價管理問題

1、圖紙設計問題突出

招投標階段的造價控制應重點進行圖紙設計問題處理。設計圖紙反復修改是影響工程項目造價管理質量的重要因素。然而在招投標階段，業主對于設計圖紙調查分析不全面，同時溝通不及時，這使得施工階段設計圖紙更改問題較多，有的甚至徹底更換，這在一定程度上增加了項目建設成本，導致工程項目造價管理失控。此外，設計圖紙中通常存在較多的子項目或暫定項目，在參與報價時，有的項目價格過高，在中標后需要進行價格調整。如在裝修暫定項目中，招標階段往往會按照效果圖暫定價格，而一些中標企業會擅自進行材料替換或設計更改，這使得暫定項目造價發生變化，當施工單位要求“按實結算”時，容易引起工程糾紛。

2、標底評審不符實際

在工程項目標底及評審中，應結合工程項目建設實際，考慮多要素進行分析管理。然而在實際標底及評審中存在以下問題：其一，為保證工程建設管理有效性，應在7～10d內，對投標單位進行取證調查，然受時間倉促等因素影響，招標單位很難完成投標單位調查;其二，受造價信息不公開等因素得以影響，招標單位很難知道相關單位的實際建設能力，故而其設定的標底不一定科學，而投標單位會根據對己方有利的條件進行報價，這使得參與評審的標底文件與企業實際建設能力不統一，在施工中，會因此導致項目成本增加。

3、招標與評標不規范

招標文件過于格式化，評標方式選擇不當是造成招投標階段造價管理失控的重要原因[1]。就招標文件而言，在招標前，招標單位未能對投標方進行規定，這使得一些不具備建設能力的企業參與投標，其所投標書多采用格式化編制方式，內容不全面，合理性欠佳;而一旦這些企業參與到項目建設當中，會使得后期項目變更增多，這間接增加了項目建設成本，影響了企業效益。而在評標過程中，評標單位所采用的方法不夠合理，其未能就標書編寫內容與企業實際建設能力進行對照分析，這種僅僅評審標書的方式使得選擇的最優投標單位并不一定具備較高建設能力，這使得項目建設中容易出現紕漏，影響了工程項目造價管理質量。

三、建筑工程招投標中的工程造價控制策略

1、加強溝通，優化圖紙設計

招投標管理中，要從設計圖紙方面提升工程造價管理質量，還需注重以下要點：其一，在圖紙設計過程中，計劃投標的單位應與建設單位進行聯系，了解建設單位的主要意圖，確保設計文件與實際建設需要的統一性。其二，在具體內容設計中，應就工程項目具體施工任務、施工量、技術應用、管理方法、材料成本等因素進行精細設計，確保工程項目造價管理的系統性、清晰性;其三，工程量清單編制時工程設計階段需要考慮專業工程的重要內容，在工程量清單編制中，應遵循客觀公正，項目明確的原則，規范合理地就暫定項目、子項目工程量、造價情況進行分析計算，減少工程造價增加的風險。最后，應加強工程設計圖紙的審核，在審核時，應工程設計圖紙內容與項目建設實際進行逐一對比，確保工程設計的科學性，繼而為后期造價管理創造有利條件。

2、綜合考慮，統籌標底與審核

建設單位對工程的預期價格為標底，也稱為招標控制價。在建筑工程項目管理中，標底的作用并不是一味壓低價格，而是要確保工程造價與工程建設質量的統一。基于此，在設定標底時，招標方應深入市場進行調研，了解當前市場材料、人工、行業動向、設備及租賃設備市場的具體情況，然后結合工程建設規模進行標底估算，確保標底的科學性。此外，針對投標單位提供的標書，應從多角度對其進行研究分析，同時應對投標單位進行調查取證，確保標書文件具有較高可信度，最終實現標底與審核的全面統籌。

3、嚴格管理，規范招標與評標

招投標對于工程項目造價管理效果具有較大影響。在建筑工程項目造價管理中，先應從招標階段進行具體管理。一方面，招標單位應結合國家現行的法律法規做好相關條款的規定，圈定投標單位的具體范圍，確保投標單位具有較高的建設能力，做到“陽光招采”（見圖1）。另一方面，投標單位在標書編制中，應擺脫傳統格式化標書編制的方式，系統全面的從工程量、材料設備、技術、成本、管理、責任等方面編制，確保標書文件的科學性、適用性。此外，應加大評標過程的管理，在評標時，不僅要從招投標文件、合同協議簽訂、設計圖紙、施工材料、造價資料等方面進行分析，而且需考慮市場風險因素，這樣才能確保評標方式的合理性，最終實現工程項目技術、質量和成本的協調。

結論

招投標在工程項目造價管理中發揮著重要作用。現代工程項目建設中，項目管理人員只有清楚了解招投標階段影響工程造價的因素，然后分析當前招投標階段問題，并在實際招投標中融入造價管理理念和方法，才能有效地提升招投標中工程造價管理質量，促進建筑工程的有序發展。

參考文獻

[1] ?姜秋旻.工程造價在招投標過程中運用及控制策略探討[J].華東科技（綜合），2019（8）：68.