抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展牛鼻子

魏在平

（作者系遵義市政協(xié)副主席，湄潭縣委書(shū)記 責(zé)任編輯 / 郎艷林）

縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，既是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的治本之策，又是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵之舉。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全省“四場(chǎng)硬仗”中最難打的是產(chǎn)業(yè)扶貧，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就難以如期脫貧、全面小康，也難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。基于這場(chǎng)硬仗的緊迫性、艱巨性和系統(tǒng)性，省委提出了來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，并明確以“五步工作法”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”為方法路徑，以壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主抓手。遵義市委對(duì)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了“四新一高”的目標(biāo)，進(jìn)一步為我們指明了方向、提供了思路。

湄潭縣委緊緊圍繞省委、市委的決策部署，迅速行動(dòng)抓落實(shí)，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)狀況，全面梳理壩區(qū)資源，深入實(shí)際調(diào)查研究，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，組織發(fā)動(dòng)群眾，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進(jìn)，2019年壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性明顯成效，涌現(xiàn)出官堰、西坪、共和等一批高效益典型壩區(qū)，每畝產(chǎn)值最高達(dá)到2萬(wàn)元以上。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，既是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的治本之策，又是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵之舉，調(diào)整壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)定了我們做好下一步工作的信心和決心。

轉(zhuǎn)變觀念革新思想是前提。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是發(fā)展方式的革命、是作風(fēng)的革命，最首要的是思想觀念的革命。一段時(shí)間以來(lái)，基層一些干部對(duì)農(nóng)業(yè)主要矛盾的變化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求認(rèn)識(shí)不深，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的思考不多，甚至存在農(nóng)業(yè)不用管、自由去發(fā)展的觀念。對(duì)此，必須徹底轉(zhuǎn)變干部因循守舊抓農(nóng)業(yè)的思想觀念，樹(shù)立高產(chǎn)值、高效益、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，很多農(nóng)村群眾在自家土地上種植玉米等低效農(nóng)作物，生產(chǎn)上普遍存在分散、量小、值低的情況，經(jīng)濟(jì)上滿(mǎn)足于自給自足，市場(chǎng)上習(xí)慣于提籃小賣(mài)、有買(mǎi)則賣(mài)，沒(méi)有真正跟上現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。對(duì)此，必須盡快轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后觀念，樹(shù)立眼光往外、視野向遠(yuǎn)的大市場(chǎng)觀念，特別是要發(fā)揮壩區(qū)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立高產(chǎn)值導(dǎo)向，積極抱團(tuán)發(fā)展，提高組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益，著力把低效玉米等傳統(tǒng)作物調(diào)下來(lái)，把茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、生態(tài)家禽等附加值高的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品調(diào)上去，讓農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富。

因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是根本。在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命實(shí)踐中，首先面臨種什么、怎么賣(mài)的問(wèn)題，也就是產(chǎn)業(yè)選擇的問(wèn)題。按照市委立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的工作要求，湄潭縣綜合分析全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通和市場(chǎng)條件等因素，確定重點(diǎn)發(fā)展茶葉、優(yōu)質(zhì)稻+N、辣椒、林業(yè)（花椒）、蔬菜、生態(tài)畜牧（漁業(yè)）等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。2019年完成低效玉米調(diào)減替代作物6.08萬(wàn)畝，建成歐標(biāo)茶園5.6萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)稻20.5萬(wàn)畝、時(shí)令蔬菜20萬(wàn)畝、辣椒16.5萬(wàn)畝、中藥材4.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33億元，直接帶動(dòng)8.76萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。同時(shí)，在壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，堅(jiān)持因地制宜，各壩區(qū)根據(jù)土壤、水源、交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際，選擇經(jīng)濟(jì)作物，采取一年多季、換季輪作、產(chǎn)業(yè)融合等方式，提高畝均產(chǎn)值。

經(jīng)營(yíng)主體深度參與是關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，主力軍屬于各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)營(yíng)主體，可以歸結(jié)為3類(lèi)，即龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)。龍頭企業(yè)連接著大市場(chǎng)，有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，是解決產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)、資金籌措、經(jīng)營(yíng)管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。合作社的作用是把單打獨(dú)斗的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)。把各自分散的土地資源集中起來(lái)，農(nóng)戶(hù)是一線的生產(chǎn)者和直接的利益獲得者。三者結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，一端負(fù)責(zé)生產(chǎn)，一端負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，中間負(fù)責(zé)組織，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織模式，成為一個(gè)利益共同體，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)就能應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。2019年，湄潭縣43家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)、84家合作社參與壩區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民共62739人，其中貧困人口5197人，分紅共計(jì)86.1萬(wàn)元。如茅壩壩區(qū)大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻”+產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”，種植加工銷(xiāo)售高端優(yōu)質(zhì)稻米、特色板鴨，采取原產(chǎn)地田園直購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)模式，結(jié)合湄江河畔田園風(fēng)光開(kāi)展貢米文化及鄉(xiāng)村休閑旅游，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合作社、企業(yè)不斷發(fā)展壯大，每畝增收4000元以上。

湄潭縣七彩部落茶旅扶貧示范區(qū)。（仇正騰 攝）

強(qiáng)化組織有效推動(dòng)是保障。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要充分發(fā)揮基層黨組織的保障作用。湄潭縣立足基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究出臺(tái)《縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作方案》，成立6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶專(zhuān)班；針對(duì)壩區(qū)建設(shè)，研究出臺(tái)《湄潭縣500畝以上壩區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，成立縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全縣29個(gè)壩區(qū)（總面積達(dá)14.07萬(wàn)畝）細(xì)分為41個(gè)，建立壩長(zhǎng)制，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任壩長(zhǎng)，實(shí)行每個(gè)壩區(qū)一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一批經(jīng)營(yíng)主體的“五個(gè)一”工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際完成41個(gè)壩區(qū)“一圖一表一方案”（即一張規(guī)劃圖、一個(gè)項(xiàng)目表、一個(gè)規(guī)劃方案），在重點(diǎn)壩區(qū)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2.97萬(wàn)畝，2020年將繼續(xù)實(shí)施3.7萬(wàn)畝，共計(jì)投入資金1億元。縣級(jí)積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全縣機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)現(xiàn)本地有效供給。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障，采取縣級(jí)定期調(diào)度督促、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推動(dòng)，鎮(zhèn)村廣泛開(kāi)展“群眾會(huì)”+進(jìn)行發(fā)動(dòng)，探索將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等措施，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在全縣強(qiáng)力推進(jìn)。

實(shí)踐證明，只有摒棄不符合新時(shí)代發(fā)展要求的思想觀念，才能掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；只有立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)一年一收、一年多收的目標(biāo)，取得立竿見(jiàn)影、吹糠見(jiàn)米的成效；只有破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、粗放低效、結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等突出問(wèn)題，才能調(diào)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能；只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更好地發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的成效，筑牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。