福建出臺18項措施加快發(fā)展線上經(jīng)濟

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話重要指示批示精神，日前福建省出臺《關(guān)于加快線上經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，深入實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑行動，加快發(fā)展線上經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下有機融合，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。

這18項措施涉及加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力培育壯大市場主體、積極培育新業(yè)態(tài)新模式、加大金融支持力度、強化要素保障、健全安全保障體系等方面，主要內(nèi)容有：

加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加快優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實施新時代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動計劃，打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)千兆城市；積極推進高水平全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快老、少、邊和海島地區(qū)的4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應用場景等，對其他申請5G網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和為線上經(jīng)濟提供配套服務(wù)的智慧物流園區(qū)等，優(yōu)先予以保障。

2.提升大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園（長樂、安溪），加快建設(shè)一批布局合理、綠色智能、安全可靠的數(shù)據(jù)中心。對運營機柜超過150臺的超算中心或數(shù)據(jù)中心，支持參與電力市場直接交易，免費提供網(wǎng)絡(luò)性能重點監(jiān)測服務(wù)。

3.推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“十百千萬”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，加快推進工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和應用標桿企業(yè)，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景和應用案例，推動更多中小企業(yè)“上云上平臺”。

大力培育壯大市場主體

4.支持企業(yè)做大做強。每年遴選公布一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、“瞪羚”等創(chuàng)新企業(yè)清單，實行“一對一”跟蹤服務(wù)，加強要素保障和政策、資金、項目扶持，培育形成未來領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)。對首次進入全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強、軟件百強等本省企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。

5.引進培育總部企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，對總部（含研發(fā)總部、行業(yè)總部和區(qū)域總部）新落戶福建省的全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強、軟件百強等企業(yè)，在享受福建省總部經(jīng)濟相關(guān)政策基礎(chǔ)上，再給予每戶200萬元的一次性落戶獎勵。支持符合條件的線上經(jīng)濟企業(yè)申請總部企業(yè)認定，并給予獎勵。

積極培育新業(yè)態(tài)新模式

6.有序發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。鞏固學校互聯(lián)網(wǎng)攻堅行動成果，盡快實現(xiàn)所有學校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，為農(nóng)村和邊遠地區(qū)中小學提供豐富的在線教育學習資源。推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學習模式，推動學歷教育在線課程資源共享。鼓勵社會力量參與大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，支持符合條件的網(wǎng)絡(luò)課程、社會化教育培訓產(chǎn)品按照相應規(guī)定和程序納入學校課程體系。

7.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，大力推進分時段預約診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、福建12320熱線公眾服務(wù)平臺、電子處方流轉(zhuǎn)、家庭醫(yī)生電子化簽約等在線健康醫(yī)療服務(wù)。拓展提升福建省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺功能，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點，探索發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。支持將“八閩健康碼”作為全省居民醫(yī)療健康服務(wù)的標識，實現(xiàn)全省一碼通用。

8.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”。加快建設(shè)福建省公共文化服務(wù)供需對接平臺，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等建設(shè)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新聞出版、文學藝術(shù)、廣播電視、電影、動漫游戲、文化傳播等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺。提升完善“全福游”智慧旅游服務(wù)平臺，支持開展智慧旅游試點，實現(xiàn)“一機在手暢游福建”。

9.優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”。深化生態(tài)云平臺建設(shè)，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系。加大福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺開放力度，為企業(yè)各類應用開發(fā)提供快速構(gòu)建能力。

10.積極推廣示范應用。鼓勵企業(yè)集成運用新一代信息技術(shù)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。大力發(fā)展“絲路電商”、跨境電商，對“買全球、賣全球”的電商企業(yè)和供應鏈平臺企業(yè)。對示范平臺和典型應用予以優(yōu)先扶持。

加大金融支持力度

11.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。在省“金服云”平臺“快服貸”系列產(chǎn)品中增列線上經(jīng)濟定制式服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)面向線上經(jīng)濟企業(yè)對接推廣“快服貸”服務(wù)。對符合條件的線上經(jīng)濟企業(yè)的銀行貸款，納入風險分擔資金池予以風險分擔。探索開展“股權(quán)+債權(quán)”的投貸聯(lián)動模式，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，支持線上經(jīng)濟小微企業(yè)等“輕資產(chǎn)”企業(yè)融資。

12.拓展企業(yè)融資渠道。建立福建省線上經(jīng)濟企業(yè)上市掛牌后備資源庫，支持企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。支持符合條件的線上經(jīng)濟重點項目納入補短板穩(wěn)投資應急專項。

強化要素保障

13.促進數(shù)據(jù)有序開放。加快建設(shè)金融、健康醫(yī)療、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通、住建、市場監(jiān)管、自然資源等主題數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)向企業(yè)授權(quán)開放及社會化利用。探索設(shè)立福建省大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺。

14.推進通信網(wǎng)絡(luò)提速降費。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)提升線上經(jīng)濟企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)接入速率，免費提供定制化網(wǎng)絡(luò)升級解決方案，制定一攬子網(wǎng)絡(luò)費用優(yōu)惠措施；支持為超算中心、數(shù)據(jù)中心提供高帶寬、多路由、多運營商網(wǎng)絡(luò)接入，資費進一步優(yōu)惠。

15.加大算力資源支持力度。福建省超算中心以及“海絲樂云”等福建省屬企業(yè)建設(shè)運營的云計算資源，資費按照市場平均服務(wù)價格水平下浮20%；疫情期間資源冗余部分向疫情防控重點保障企業(yè)免費提供。

16.加強人才引進培育。落實福建省人才政策，支持線上經(jīng)濟企業(yè)引進國內(nèi)外高層次人才，將數(shù)字經(jīng)濟人才列入全省緊缺急需人才引進指導目錄。優(yōu)先支持高校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟類相關(guān)專業(yè)。

健全安全保障體系

17.強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。加大對數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等級保護定級備案、安全測評工作力度。各地可采取政府購買服務(wù)方式，委托具備相應資質(zhì)的機構(gòu)對屬地線上經(jīng)濟平臺服務(wù)商開展安全測評，指導企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，提供安全可靠的解決方案。

18.推廣可信電子文件應用。推動應用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)省可信電子文件服務(wù)平臺，經(jīng)平臺核驗和流轉(zhuǎn)的電子文件與紙質(zhì)文件具備同等效力。