廣西地級(jí)市樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：定量評(píng)價(jià)與政策建議

文_楊凱娜 [華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司工程師]

潘若琪 [華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司工程師]

一、引言

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇的形式引進(jìn)各種企業(yè)，以引進(jìn)稅源、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，通過高密度集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)商務(wù)部分實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)效益。樓宇經(jīng)濟(jì)在過去若干年間快速發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益凸顯，已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其在集約利用資源、開拓發(fā)展空間、聚集經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面日益發(fā)揮出巨大作用。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)對廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：有利于廣西適應(yīng)新常態(tài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于促進(jìn)廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；有利于為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)力；有利于促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化人才就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，廣西正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新增長動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也迎來打造西部陸海新通道、全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等重大機(jī)遇。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，以樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以樓宇空間聚集優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供有力支撐。

黨的十九大報(bào)告指出，“必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展”。在全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，應(yīng)積極貫徹黨的十九大報(bào)告精神，建立并不斷完善樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把握當(dāng)前全區(qū)各市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、所處階段、影響因素和優(yōu)勢短板，從而針對性地提出相應(yīng)政策建議。

二、研究背景

（一）國內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)三個(gè)重要階段（見表1）。樓宇經(jīng)濟(jì)1.0時(shí)代：樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，樓宇一般作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件載體，業(yè)態(tài)及功能單一，主要滿足商業(yè)及企業(yè)商務(wù)辦公基本場地需求；樓宇的形態(tài)保守、品質(zhì)要求不高，市場競爭處于早期階段，市場供應(yīng)不充分，以單樓宇之間的空間及價(jià)格競爭為主，與產(chǎn)業(yè)無明顯關(guān)聯(lián)性。樓宇經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代：樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，集合辦公、零售、酒店、公寓等多業(yè)態(tài)的綜合體開發(fā)，成為國內(nèi)城市商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)范本，并大規(guī)模鋪開，從一、二線城市快速下沉至能級(jí)更低的城市，樓宇的建筑設(shè)計(jì)、外觀形態(tài)、功能用途等不斷提升進(jìn)步；市場競爭突破空間競爭，演變?yōu)椤翱臻g+配套”的二元競爭模式；樓宇與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合顯著提升，各個(gè)業(yè)態(tài)逐步互補(bǔ)融合，產(chǎn)業(yè)、招商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面日趨活躍。樓宇經(jīng)濟(jì)3.0時(shí)代：此階段，樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，在科技革新驅(qū)動(dòng)下，樓宇已經(jīng)變?yōu)橐环N能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)，樓宇經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)因素從市場開發(fā)轉(zhuǎn)向科技驅(qū)動(dòng)，科技、共享、多元、綠色等趨勢逐步融入樓宇經(jīng)濟(jì)；樓宇經(jīng)濟(jì)多產(chǎn)業(yè)的緊密融合，突破了樓宇作為經(jīng)濟(jì)的硬件載體的基本屬性，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政稅收、提高就業(yè)等有積極促進(jìn)作用。

表1 國內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分

（二）廣西樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢

近年來，廣西各市逐漸重視發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極加快樓宇建設(shè)，加強(qiáng)樓宇招商工作，全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)以下特征：

第一，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不斷改善。第三產(chǎn)業(yè)是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，近年來全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好發(fā)展環(huán)境。2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值為10771.97億元，增長6.2%，保持穩(wěn)定增速。其中新興服務(wù)業(yè)保持較快增長, 互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入同比增長50.4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長23.0%。1—11月規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長7.9%和8.6%。

第二，部分重點(diǎn)城市和城區(qū)樓宇建設(shè)加速發(fā)展。2018年全區(qū)商辦樓宇成交面積近300萬平方米，同比增10.5%，其中南寧市商辦樓宇成交133.7萬平方米，為全區(qū)第一，柳州、防城港、北海、桂林成交面積靠前，欽州、北海和桂林3市商辦樓宇成交活躍，同比增速均超百分之百。

第三，樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局逐步優(yōu)化。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)城市商務(wù)樓宇開始呈現(xiàn)出“分布日益集中、規(guī)模日趨擴(kuò)大、財(cái)政貢獻(xiàn)率逐年提高”特征。南寧市青秀區(qū)通過服務(wù)、扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)轄區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚焦財(cái)稅貢獻(xiàn)，已經(jīng)形成了廣西樓宇經(jīng)濟(jì)品牌，該區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)樓宇的財(cái)稅貢獻(xiàn)從2014年的19.07億元提升到2017年的31.5億元，占財(cái)政收入比重17%。南寧市青秀區(qū)目前已有萬余家企業(yè)進(jìn)駐，重點(diǎn)樓宇商務(wù)面積約250萬平方米，入駐企業(yè)5600多家，包括20余家世界500強(qiáng)和近50家中國500強(qiáng)企業(yè)的區(qū)域總部或辦事機(jī)構(gòu)，億元以上稅收樓宇達(dá)10棟以上。

第四，重點(diǎn)市、區(qū)創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。以南寧市青秀區(qū)為代表，青秀區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作模式，從服務(wù)著手，在轄區(qū)重點(diǎn)樓宇內(nèi)開設(shè)了24小時(shí)自助辦稅服務(wù)終端機(jī)，為進(jìn)駐樓宇的企業(yè)提供自助辦稅系統(tǒng)服務(wù)，極大地方便了樓宇各企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的辦理，提高了辦稅效率，大大節(jié)約了納稅人的寶貴時(shí)間。此外，桂林市積極為總部經(jīng)濟(jì)園引入如會(huì)計(jì)事務(wù)所、專利事務(wù)所、銀行、投融資機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)?？梢?，重點(diǎn)城市的樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制可為廣西樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范效應(yīng)。

三、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

（一）樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

本文從樓宇經(jīng)濟(jì)效益、樓宇發(fā)展規(guī)模、樓宇發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)維度，對全區(qū)各地市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。樓宇經(jīng)濟(jì)效益主要考察樓宇經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，把握效益指標(biāo)是當(dāng)前制定樓宇發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括樓宇經(jīng)濟(jì)稅收額、樓宇經(jīng)濟(jì)稅收額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值額、產(chǎn)值額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、樓宇單位面積稅收額。樓宇發(fā)展規(guī)模用于評(píng)估各地市樓宇建設(shè)發(fā)展水平，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括樓宇銷售面積、樓宇銷售均價(jià)、樓宇保有量、樓宇庫存面積、樓宇吸納周期。樓宇發(fā)展?jié)摿τ糜谠u(píng)價(jià)各地未來樓宇發(fā)展的空間，商務(wù)樓宇發(fā)展與服務(wù)業(yè)、當(dāng)前樓宇庫存水平高度相關(guān)，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿νǔＥc人口、收入水平等緊密相關(guān)，故樓宇發(fā)展?jié)摿Ψ矫孢x擇的指標(biāo)包括地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增速、人均地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比、常住人口人均樓宇庫存面積。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)處理

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于各指標(biāo)的度量單位、數(shù)量級(jí)不同，因此需對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文主要用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法，得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分：

2.綜合評(píng)價(jià)法

對各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，將結(jié)合主觀和客觀賦權(quán)法，客觀賦權(quán)方面，本文采用因子分析法和熵值法。因子分析法是用少數(shù)綜合性新變量解釋原變量方差的多元統(tǒng)計(jì)方法，本文根據(jù)各因子貢獻(xiàn)度及因子載荷矩陣來確定各指標(biāo)權(quán)重。熵值法是用于判斷某個(gè)指標(biāo)離散層度的數(shù)學(xué)方法，離散程度越大，對該指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)影響越大。根據(jù)各地市不同指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分及權(quán)重，最終加權(quán)得出各地市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)綜合得分。數(shù)據(jù)來源：各地市數(shù)據(jù)主要來自自治區(qū)和各地市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、各地市統(tǒng)計(jì)年鑒、克而瑞信息集團(tuán)CRIC房地產(chǎn)信息決策系統(tǒng)等。時(shí)間范圍2014年至2018年。

四、全區(qū)14個(gè)地級(jí)市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢評(píng)價(jià)結(jié)果

通過構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，從樓宇經(jīng)濟(jì)效益、樓宇發(fā)展規(guī)模、樓宇發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)維度，對全區(qū)各市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估。由表2可以看出，南寧市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平遙遙領(lǐng)先于其他城市，綜合得分排序結(jié)果：南寧市、柳州市、桂林市、玉林市、北海市在全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中排在前列。從全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢評(píng)價(jià)結(jié)果看，當(dāng)前全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，根據(jù)國內(nèi)通行的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展三階段劃分，南寧處于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段，柳州、桂林、北海、玉林4市處于樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一階段與第二階段之間，其他城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展則較為滯后。各市樓宇經(jīng)濟(jì)稅收、樓宇保有量、商辦樓宇銷售量價(jià)、租金價(jià)格等方面差異較大。

分維度看，樓宇經(jīng)濟(jì)效益維度方面，南寧市、柳州市、桂林市、玉林市、貴港市排名全區(qū)前五，該維度主要考察樓宇經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，把握效益指標(biāo)當(dāng)前狀況是制定樓宇發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一。樓宇發(fā)展規(guī)模方面，即各市樓宇建設(shè)發(fā)展水平方面，南寧市、柳州市、北海市、桂林市、防城港市五市全區(qū)靠前。樓宇發(fā)展?jié)摿?，即各市未來樓宇發(fā)展的空間方面，南寧市、柳州市、桂林市、玉林市、北海市排名全區(qū)靠前。

表2 全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)綜合得分

圖1 全區(qū)各市樓宇綜合水平與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、樓宇?jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)關(guān)系

五、全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策建議

近年來，盡管廣西樓宇經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展態(tài)勢，部分重點(diǎn)城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，但仍存在較突出的問題：商辦樓宇庫存量仍然偏大、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、樓宇經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測不足、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需提速助推樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多數(shù)城市樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)首位度不高、樓宇經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)服務(wù)水平有待提升等。因此，我們建議從規(guī)劃牽引、政策服務(wù)、樓宇監(jiān)測、提升品質(zhì)、以產(chǎn)興樓、創(chuàng)新機(jī)制等方面，多管齊下促進(jìn)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）規(guī)劃先行統(tǒng)籌謀劃，完善樓宇服務(wù)政策

強(qiáng)化規(guī)劃牽引作用，加快出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)政策。一是強(qiáng)化樓宇規(guī)劃牽引作用。盡早出臺(tái)全區(qū)層面樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力打造以南寧市作為全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心城市，以南寧、柳州、桂林、北海4市形成樓宇經(jīng)濟(jì)“中軸示范帶”的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市樓宇經(jīng)濟(jì)向特色化、品質(zhì)化方向發(fā)展，提升樓宇經(jīng)濟(jì)整體水平。二是各設(shè)區(qū)市加緊編制落實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案。各設(shè)區(qū)市需摸清樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出合理規(guī)劃布局，科學(xué)謀劃樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、空間布局和各樓宇功能區(qū)劃分等指引，明確城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是完善樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)政策。著力從確定樓宇經(jīng)濟(jì)效益獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、確定購房租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理提升、樓宇業(yè)主扶持、樓宇經(jīng)營和改造扶持、特色樓宇扶持、政府服務(wù)提升等方面建立完善樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)政策。提升政府在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)水平，包括服務(wù)角色、服務(wù)模式、服務(wù)手段，為樓宇企業(yè)、物業(yè)、業(yè)主提供便捷、個(gè)性化服務(wù)。充分發(fā)揮各設(shè)區(qū)市各職能部門、城區(qū)服務(wù)樓宇的基礎(chǔ)作用，激發(fā)主動(dòng)作為、服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

強(qiáng)化規(guī)劃牽引作用，加快出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)政策

以全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立面向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)模式

（二）完善樓宇統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)監(jiān)測

當(dāng)前，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)”為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展。以全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立面向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)模式。統(tǒng)籌考慮新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、工業(yè)與信息化、發(fā)展改革、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門，加緊研究全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣”樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立新經(jīng)濟(jì)形態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)模式，形成樓宇經(jīng)濟(jì)政務(wù)、企業(yè)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，形成樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為其他新經(jīng)濟(jì)模式統(tǒng)計(jì)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全面采集全區(qū)各設(shè)區(qū)市樓宇基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，含樓宇基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)、入駐企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)、樓宇環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)；樓宇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，含樓宇總量指標(biāo)、樓宇結(jié)構(gòu)指標(biāo)；樓宇經(jīng)濟(jì)效益特征數(shù)據(jù)，含樓宇稅收、企業(yè)收入、吸納從業(yè)人數(shù)、平均租金、平均空置率；樓宇經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)等。從樓宇經(jīng)濟(jì)效益、樓宇發(fā)展規(guī)模、樓宇發(fā)展?jié)摿Φ染S度，對全區(qū)各設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，定期更新追蹤全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。

（三）優(yōu)化增量盤活存量，加快提升樓宇品質(zhì)

全區(qū)商辦樓宇庫存量仍然較大，根據(jù)克而瑞房地產(chǎn)市場顧問系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)商辦樓宇庫存面積消化周期近60個(gè)月，沒有新增供應(yīng)情況下，需要近5年時(shí)間才能被市場吸納完畢。因此，首先應(yīng)嚴(yán)格篩選優(yōu)化增量：對商辦樓宇庫存量較大的城市，控制新建商業(yè)、辦公樓宇項(xiàng)目數(shù)量，樓宇項(xiàng)目須符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)用地轉(zhuǎn)型使用，用于國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)空間等項(xiàng)目用途開發(fā)。優(yōu)先審批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、綁定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的樓宇開發(fā)項(xiàng)目，限制以產(chǎn)業(yè)開發(fā)名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的行為。其次，要摸清家底盤活存量：在全面排摸存量樓宇資源的基礎(chǔ)上，對各樓宇基礎(chǔ)信息進(jìn)行系統(tǒng)梳理。定期向社會(huì)公布存量樓宇招租政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、準(zhǔn)入要求和招商信息。支持老舊樓宇升級(jí)改造，對功能落后的樓宇實(shí)施硬件設(shè)施進(jìn)行改造，提高樓宇數(shù)字化水平，打造一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)樓宇。第三，提升存量樓宇品質(zhì)。根據(jù)城市能級(jí)，因地制宜制訂出臺(tái)相應(yīng)的“樓宇經(jīng)濟(jì)功能標(biāo)準(zhǔn)體系”，打造一批功能性樓宇、特色樓宇、品質(zhì)商務(wù)樓宇。此外，還應(yīng)優(yōu)化樓宇配套提升周邊環(huán)境：對樓宇內(nèi)部硬件設(shè)施和外部形象實(shí)施改造提升，提升樓宇智能化、信息化水平，加快樓宇周邊公共交通、停車場等公建設(shè)施的建設(shè)，打通樓宇間、載體平臺(tái)間動(dòng)態(tài)交通，加速樓宇人流、物流、信息流。

（四）突出特色發(fā)展，培育特色樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)商務(wù)部分是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)緊緊圍繞各市兩業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展具有各市特色的樓宇經(jīng)濟(jì)。首先，應(yīng)強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。各市堅(jiān)持“以產(chǎn)興樓”，打造樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和特色產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)和企業(yè)圖譜，梳理本地產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建各產(chǎn)業(yè)國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名錄庫，按規(guī)模、影響力、發(fā)展?jié)摿θΧ繕?biāo)，分類列出龍頭企業(yè)、實(shí)力企業(yè)、潛力企業(yè)，通過分析企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展歷程，對照已落戶本地的同類企業(yè)名單，查缺補(bǔ)漏、挖掘出一批發(fā)展勢頭良好、潛在落戶可能性大的企業(yè)名單，主動(dòng)出擊上門招商，做好地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。立足樓宇空間布局和業(yè)態(tài)分布現(xiàn)狀，明確全市各區(qū)域范圍內(nèi)樓宇的功能、業(yè)態(tài)定位，各設(shè)區(qū)市加快編制樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確樓宇經(jīng)濟(jì)總體格局、業(yè)態(tài)布局、樓宇空間布局，促進(jìn)空間資源優(yōu)化整合，形成若干專業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈（帶）。各市選取樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的城區(qū)，著力優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、服務(wù)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、品牌打造等，做強(qiáng)樓宇資源首位度，形成樓宇經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)。樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)植入、重點(diǎn)特色樓宇培育、樓宇內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)、樓宇示范區(qū)公共服務(wù)等工作。

提高樓宇數(shù)字化水平，打造一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)樓宇

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)商務(wù)部分是樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，應(yīng)緊緊圍繞各市兩業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展具有各市特色的樓宇經(jīng)濟(jì)

大力引進(jìn)眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、資金、信息等要素，引導(dǎo)和扶持有條件的樓宇向眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)變，孵化培育一批初創(chuàng)型、科技型企業(yè)，形成樓宇孵化生態(tài)鏈

（五）創(chuàng)新樓宇管理機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型活力

首先，加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建議各市各相關(guān)部門組成的“樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議”，聯(lián)席會(huì)議總召集人由分管常務(wù)副市長擔(dān)任，成員單位包括發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展、投資促進(jìn)、商務(wù)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，研究、協(xié)調(diào)和解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重大問題。其次，推動(dòng)樓宇孵化創(chuàng)新和融資創(chuàng)新。大力引進(jìn)眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、資金、信息等要素，引導(dǎo)和扶持有條件的樓宇向眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)變，孵化培育一批初創(chuàng)型、科技型企業(yè)，形成樓宇孵化生態(tài)鏈。為發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)資金、指導(dǎo)、咨詢等一系列服務(wù)，提高企業(yè)成活率與成功率，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)與人才在各領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)示范帶頭作用。拓展傳統(tǒng)以銀行貸款和非標(biāo)融資為主的融資方式，對符合各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、屬于創(chuàng)新業(yè)態(tài)、重點(diǎn)發(fā)展的特色樓宇，處于新建、在建、更新和運(yùn)營階段，探索引入商務(wù)樓宇資產(chǎn)證券化和REITs，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、保障項(xiàng)目資金安全、降低資金成本。再次，搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)層面組建“廣西壯族自治區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)”，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重要商務(wù)樓宇業(yè)主、商業(yè)運(yùn)營企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、地產(chǎn)咨詢代理企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為促進(jìn)會(huì)主要會(huì)員，立足于廣西樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提供全方位的專業(yè)服務(wù)。