試論如何加強基層黨支部建設質量

徐銘崧

摘 要：從嚴治黨，重在基層;治國安邦，重在基礎。企業黨支部是黨組織的基本組織，同時也是黨組織建設、開展黨建活動的基層單位。在新時期背景下，黨支部應在端正導向的前提下，切實發揮我黨的思想功能，強化職責，提高黨員干部的實踐能力與執政意識，常抓不懈，始終堅定我黨的政治定力，解決基層黨支部在構建過程中所存在的突出問題、重點問題及日常問題，充分發揮黨支部的統領功能，帶領企業黨員負重前行，實現我黨的最終目標與最高理想。文章結合基層黨支部構建的價值與意義。探析黨支部建設中所存在的問題和成因，提出相應的黨支部構建策略。

關鍵詞：企業;基層黨支部;建設質量

黨支部是我黨深入基層，開展工作的戰斗堡壘，能夠有效地發揮出符合時代發展與社會進步的政治功能，可以有效地提升黨組織對基層黨員、黨干部的領導工作，使黨政思想深入到企業的行政管理、經濟發展及市場拓展等不同領域中，進而使企業成為我國市場經濟變革，經濟結構轉型的先頭軍與引導者。通常來講，黨組織使我黨執政的基礎，其政治功能是其所有功能中最本質、最關鍵的組成部分，而加強黨支部的構建質量，則是企業黨建的新方向、新內容及新任務。尤其在企業黨支部面對市場經濟發展的過程中，擁有著難以替代的作用與功能，是確保我黨的方針路線得到落實與貫徹的基本手段，同時也是實現企業高質量、快節奏發展的有機一環。然而要想切實提升，企業黨支部的引導功能，提升我黨執政理念的有效落實，必須根據基層黨支部的建設問題、明確黨支部的發展目標，進而在社會實踐的層面上，探尋出全新的黨支部建設路徑。

一、增強黨支部建設質量的價值與背景

黨中央在加強自身假設的部署下，將基層黨支部建設放到歷史高度加以重視。并指出，我黨最堅實的思想支撐在基層，最突出的問題矛盾也在基層，因此要抓好基層工作，將其作為固本之舉及長遠之計，使基層黨支部成為我黨的戰斗堡壘。而加強基層黨支部的思想引導能力與黨政建設能力的關鍵，是要突出其應有的政治功能，將黨支部建設作為推動政府機構和國企單位時代發展、社會發展及現代化發展的中堅力量。要注重專業精神、業務能力的培養，增強黨干部適應社會主義發展的能力，使黨支部建設成為筑牢基層、發展基層，深化黨政思想的根本保障。增強黨支部構建質量，擁有著影響深遠、意義重大的價值。首先，黨支部建設是我黨從嚴治黨的時代訴求。黨支部是我黨與人民群眾聯系最密、接觸最多的組織機構，數量龐大、規模可觀，能夠充分地體現出我黨的權威性、紀律性、純潔性，是我黨戰斗和工作的現實基礎。而只有當基層黨支部真正肩負起治黨、安邦的責任時，才能真正地提升我黨的整體形象，使黨的傳統理念及執政思想深深地留在各族群眾的心中，進而獲得各族群眾的認可與支持，實現從嚴治黨的偉大目標。其次，加強黨支部構建質量是我黨“煉化發展”的客觀要求。在新時代背景下，增強黨支部構建質量，不僅是貫徹落實新時代思想的現實需求，更是實現結構調整、深化改革、推進我黨“煉化”企業質量的關鍵舉措。同時也是弘揚鐵人精神、大慶精神的現實需求。所以，增強黨支部構建質量，總結新情況，鞏固新經驗，破解新問題是充分發揮我黨執政功能，組織作用的關鍵，是為企業健康和諧發展提供的重要保障與有力支持。最后，加強黨支部建設質量能夠充分發揮基層黨員的客觀要求。黨支部是我黨的戰斗堡壘，在深入貫徹我黨執政精神、治國理念的同時，呈現出較強的戰斗力與凝聚力。而其堅強與否，卻影響著黨員干部的模范作用與先鋒作用，對現代企業的健康發展擁有著難以替代的作用。通常來講，黨員干部是我黨開展各項活動的主體，是我黨的細胞與土壤，因此黨員建設是我黨基層建設的重點與關鍵，是黨支部建設的現實任務與時代使命，基層黨支部必須肩負起管理黨員、教育黨員、監督黨員的責任，增強自身的戰斗力、凝聚力與組織力，充分發揮基層黨員或干部的模范作用與先鋒作用。而在社會實踐層面，基層黨支部的構建，能夠鞏固我黨的治國基礎，提升基層黨建的工作能力，破解黨支部在社會工作中所面臨的實際問題。因此，基層黨支部在建設與發展中，要始終貫徹我黨的基本路線與政策方針，在繼續深化創新型、服務型、學習型黨支部構建中，構建出能夠帶領黨員和職工快速發展的新體系，新模式及新理念。與政府黨支部的構建理念不同，企業黨支部的構建方向與基本路線是滲透在業務管理中的思想引導，是用工作成果凸顯黨支部凝聚力與戰斗力的客觀體現，是使我黨對企業的黨建工作、思想工作、政治工作有更全面、更清晰、更準確把握的基礎保障。

二、基層黨支部構建中所存在的主要問題及具體成因

十九大以來，我黨堅定了“從嚴治黨、黨要管黨”的信心與決心，各基層黨組織通過嚴格落實會議精神，根據現實實際，開展創造性工作，使得我黨的基層建設工作得到了顯著的發展。然而在實際的建設中，依舊存在著諸多的實踐問題。具體表現在三個方面。

（一）形式作風明顯

現階段，企業黨支部的各項活動與工作有“輕創新、重傳統、輕實效、重形式”的問題。部分黨支部創新不夠、安于現狀，雖然在以往的工作中，曾開展過豐富黨員生活、提升黨員素質的活動，然而大部分黨支部活動都流于形式、疲于應付、急于交差，導致黨支部活動出現明顯的功利主義問題，對黨員隊伍的發展，難以發揮出應有的價值引領與思想規范等功能。根據相關調查顯示，企業黨支部所應對的各項管理工作較為繁重，不僅要加強黨員的政治教育、思想教育、作風教育，更要統籌企業的經濟發展，市場延伸，將黨政工作作為企業應對新經濟形態，明確新時代發展需求的抓手，所以在很大程度上，導致企業黨支部難以深入地理解我黨對基層建設的要求與關注，導致基層黨建質量難以發揮出實際功能與效果，致使黨建工作實效性不足、創新性不夠，進而形成“走過場、重形式”等問題。走過場、重形式雖然是普遍存在于普通企業及社會組織中的弊病，然而在黨組織建設中，卻儼然制約了基層黨組織對我黨會議精神、執政精神、基本路線及政策方針的滲透與理解，影響到我黨構建法治強國、科技大國、文化邦國的理想與目標。

（二）組織工作不規范

企業黨支部的工作生活缺乏規范化的標準，黨員無法獲得歸屬感與責任感，部分黨支部和黨員間存在推諉扯皮，分工模糊等問題，加之企業黨建活動少之又少，致使黨員間的交流溝通的氛圍不夠。并且在黨支部所組織的活動上，組織成員的民主氛圍匱乏，自我批評與批評質量較低。具體表現為，批評自己、剖析自我，能夠敢于較真，犀利透徹。而批評他人，卻難以做到坦誠相待，在問題整改與分析層面上，通常停留在文件與口頭上，難以將問題整改方案落實到體系建設與機制構建等層面。此類問題的形成與出現，與傳統管理理念、形式主義作風擁有緊密的內在聯系，是企業黨組織倦怠、懈怠的集中體現，長此以往，將導致各項工作難以落實、各類問題難以解決，企業職工及黨支部成員對企業的管理能力、問題解決能力失去信息，進而影響到企業黨組織的凝聚力與創造力，嚴重制約了我黨的基層建設工作的開展進程。

（三）模范功能不顯著

現階段，企業黨支部在業務工作中對發揮黨員模范作用及提升自身素質的功能不明顯，而在新時代背景下，黨員只有充分發揮模范作用與先鋒作用，才能在黨建工作中，起到帶頭引領功能。然而在素質提升的環節中，個別黨員將目光局限在職位與職責上，認為廉政建設、黨風建設、紀律規則制定與自己沒有太大的關系，自我提升的能力較弱。在日常活動與工作中，部分黨員認為自己是普通員工，責任意識淡薄、宗旨觀念淡化，無法積極地參與到各項黨組織工作及活動當中，導致黨支部各項工作的開展質量、開展功能不夠強。通常來講，黨支部的思想建設、政治建設、作風建設、制度建設與組織建設的核心是黨員建設，如果黨員難以發揮自身的模范功能與先鋒作用，將導致黨支部的引領性、純潔性、科學性、思想性等功能無法得以發揮，不能從實踐層面上影響企業的市場發展，難以從根本上，把握經濟新形勢對企業發展提出的現實要求。因此加強黨員建設，注重黨員培養，實現黨員既定的理想與信念是基層黨支部工作的具體內容。

三、黨支部建設問題的主要成因

（一）黨建工作與企業領導的關注程度

我國企業的發展宗旨是經濟效益的顯著提升，產業結構的系統完善，然而在這種思想理念的指導下，導致我國部分企業領導在生產發展中，將經營利潤與安全生產作為企業工作的核心與重點，難以提升自身對黨支部工作的重視程度，存在“講起來重要，忙起來不要”等問題，直接影響到企業基層黨組織的功能發揮。此外，黨支部在企業經營管理中發揮著重要的思想引領功能，但在短期內，這種指導與引領功能并不明顯，需要長期堅持，才能真正發揮黨支部對企業員工，對企業生產的推動作用。然而由于普通員工流動性大，黨建工作不夠徹底，導致黨支部的功能與作用，無法徹底地發揮出來，使單位領導缺乏對黨支部建設的認識與重視。其根本原因依舊在于基層黨建的功能作用沒有系統合理的制度體系作為支撐，導致企業黨組織建設缺乏動力，缺乏重視。

（二）思想建設薄弱導致過場化問題突出

在我國市場經濟得到快速發展的過程中，部分黨員的模范作用與先進性越加薄弱，對自身的黨員認識也不夠深入。不夠重視，逐漸將自己同人民群眾聯系起來，進而在黨支部形式主義作風影響下，造成黨性黨風建設逐漸削弱的問題。而有的黨員在業務工作上得過且過、不求上進，安于現狀，不愿參加最基本的最值活動。其基本原因，在于黨支部的思想建設、作風建設不夠深入，難以從根本上影響企業黨員的思想理念與行為規范。尤其在企業黨支部工作中，企業重生產、輕引導，重理論、輕實踐的工作氛圍，使得部分黨員的思想覺悟、政治覺悟不高，無法形成正確的價值觀理念，難以構建出符合我黨執政方針的思想體系。進而發揮不了自身的規范作用與先進功能。

（三）黨支部領導的自身素質有待提升

在管理體制不斷呈現出扁平化、系統化特征的過程中，企業負責政工與黨務的管理者相對不足，然而企業的政工與黨務任務卻沒有因此縮減，反而呈現出不斷增加的走勢，這便需要企業的黨支部領導者通過不斷增強自身的政治素養與文化素養，來做好生產工作、經營工作與思想工作，以此適應現代企業信息化發展的需求。然而根據相關實證研究表明，黨支部領導的個人素養及身心素質直接影響到整個黨建工作的質量與效率，制約著制度建設、思想建設、組織建設等黨建工作的發展進程。但由于在企業經營生產中，企業領導的工作重心基本是放在經濟收益與安全生產的層面上的，所以導致當支部負責人難以將工作重心與重點置于自身的素質提升與素養養成上，致使黨支部領導的素養與素質難以滿足新時代基層組織建設的基本需求，無法發揮自身所擁有的引導、統籌及管理功能。

四、加強基層黨支部建設質量的策略與路徑

（一）端正導向發揮黨的指引動力

如果企業忽視基層黨支部的功能作用，就會造成思想引領功能削弱、弱化。因此，在企業經營生產活動中，企業領導應提升對黨支部的關注與重視，使黨支部在打牢根基、鑄構“堡壘”時，充分發揮先鋒作用與模范功能。首先，黨支部要深入開展“一做兩學”教育工作，鞏固《黨章》與社會主義思想的理論根基，增強基層黨員的責任意識與政治意識，使黨的思想與精神深入地滲透到企業的各項生產與管理環節中，其次，應以黨支部作為組織媒介，大力開展服務群眾，幫扶民眾的組織活動，使黨員在具體活動中，充分發揮自身的功能與作用。從而在黨員受到思想影響、文化影響的過程中，將黨干部良好的作風、優秀的思想轉變為人民群眾摸得著、看得見的服務行為。此外，黨組織應站在“貫徹黨建精神，為黨盡職盡責”的層面上，引導黨員及干部強化核心意識、大局精神及政治豬樣，實現黨支部對社會大眾的有求必應及社會大眾對企業黨組織的一呼百應。

（二）切實強化黨支部的工作職能

企業黨支部的功能強弱、作用效果，主要取決于支部書記的自身素養，取決于帶頭人的黨建理念。支部書記是企業黨組織建設的領頭羊，是我黨基層工作的主體。在“將黨的所有工作轉移到基層黨支部”的視角下，管好、配強、選優、用順黨組織書記逐漸成為企業黨建的重中之重。同時也能夠充分發揮支部書記的主體功能與制度作用。首先要在“選擇”上，做好把關工作，要突出政治理念，讓威信高、能力強的干部挑大梁。其次，要做好培育工作，大力發展支部書記的教育與培養工作，將提升帶頭人的政治素養作為教育培養的核心內容。最后在“嚴”上提升力度，要通過監管黨員隊伍，培養干部能力，推動黨建發展作為邏輯主線，循序漸進地使黨支部工作“由軟變硬”、“由虛變實”。“由潛變顯”。繼而使黨建責任、成效、工作更加適應新時代發展的現實需求。肩負起人民與當賦予的時代使命，提升黨政工作的建設質量，使其在能力上、作風上、思想上過強、過硬，增強基層黨支部在經濟建設的功能與價值。