監獄人民警察警務技戰術能力現狀分析與發展對策

黃曉武 李靜

摘 要：監獄人民警察是我國人民警察的重要組成部分，擔負著依法進行監獄管理、改造罪犯的工作，擔負著維護國家以及人民生命財產安全的重任。監獄人民警察的工作性質比較特殊，需要具備過硬的綜合技能素質。警務技戰術能力是監獄人民警察履行職責、維護監獄安全穩定、完成好警務工作的基本技能。針對性的加強警務技能能力建設發展，是提高監獄人民警察戰斗力的務實之舉、長效之策。本文分析了西部某監獄人民警察的實際警務技戰術能力現狀，根據現狀提出相應的解決對策，以期提高監獄人民警察的技戰術能力，更好的警務管理工作。

關鍵詞：監獄;人民警察;警務技能;對策

隨著新時期、新形勢下的掃黑除惡專項斗爭的不斷深化下和西部反恐斗爭的持續下，犯罪領域的斗爭形勢十分嚴峻，根據上級的統一部署，將西部部分監獄的罪犯轉押至甘肅省某地監獄服刑，造成監獄收押的罪犯結構更加復雜，在押罪犯情況復雜表現在暴力、涉毒、涉黑罪犯比例增加，罪犯在獄中打架斗毆、對抗管教、甚者抱團對抗管教等突發事件發生率大大增加，對監獄的管理工作提出更大的難題，各類突發事件的發生對監獄民警的處突警務技能、戰術水平面臨提出了新的挑戰和考驗。司法部監獄管理局、甘肅省監獄局一直很重視監獄人民警察的警務技能戰術訓練工作，警務技戰術能力是監獄執法過程中必須具備的一項技能素質，對確保監獄安全，維護監獄正常秩序具有重要作用，培養造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質的警察隊伍，是監獄人民警察隊伍建設的明確目標。筆者通過實地走訪調研甘肅省某監獄后，對該監獄人民警察的警務技能訓練狀況作出簡要的分析，指出存在的問題，并提出相關對策，以便有關部門參考。

一、監獄管理存在的問題

（一）管理難度大，環境復雜

監獄人民警察不僅是監獄的管理者，也是改造罪犯的教育者，同時也要組織監獄的生產，因此，監獄人民警察所面臨的管理環境是比較復雜的，被管理的對象由于法制觀念淡薄，不服從管理心理嚴重，對抗管理問題經常發生。甘肅省某監獄省內監獄中屬于中型監獄，在押犯3300多人，民警600多人，警囚比例18%。監獄人民警察是高壓力、高風險的職業，在懲罰和改造罪犯過程中面臨的任務日益繁重，工作負荷越來越大，近年來隨著在押犯結構的發展變化，特別是為適應西部維穩大局需要，轉押過來部分罪犯后，罪犯管理難度也更加復雜，如罪犯之間的打架斗毆也越加頻繁，在日常管理過程中不服從民警管理的概率也隨之增加，常見以罪犯口頭抵抗、消極對抗甚至以抱團暴力反抗等方式直接對抗民警的管教。

（二）監獄警察的實際管理經驗不足

在實際的調研過程中，我們發現各地監獄普遍存在的警察執法武力使用級別把握不準的情況，在該所監獄同樣也存在這種情況，在面對罪犯的消極對抗甚至以抱團暴力反抗時，民警由于平時工作忙、警力緊張，缺少專門針對警務技戰術的訓練甚至連必要的體育鍛煉都很少參加，一些民警不會使用有效的控制技術加以控制;因為不了解武力等級而不敢運用升級武力的概念，用高于對方的武力如警械具加以制止;在面對一些突發事件，如多名罪犯之間打架斗毆、行兇傷害中，如何通過合理分工、明確職責來控制事態的發展尚存在一定的短板。由于監獄人民警察的實際管理經驗不足，導致一些突發事件發生時由于得不到及時有效的處理，造成事態擴大，增加了處理的難度。

二、監獄人民警察技戰術能力訓練存在的問題

（一）警務技戰術能力訓練場地及器材欠缺

缺乏合理的訓練場地、訓練設施、訓練器材，監獄人民警察警務技戰術培訓相較于其他培訓，需要較為專業的訓練場地（館、室）和各類開展專項訓練的器械以及安全保護的墊子，但是該監獄建造年限較早，受到整體場地和資金不足的限制，缺乏必要的訓練場館和針對性的專業器材，只是在辦公的公共區域的樓梯通道內擺放了一些較為簡易的訓練器材，幾乎無法保障平時的訓練，更談不上戰術性實戰模塊的訓練。場地不足以及訓練器材的欠缺，導致警察的技戰術能力訓練工作無法很好的開展。

（二）警務技戰術能力訓練培訓工作開展不足

對警務技戰術能力訓練和培訓工作不夠重視，按照目前監獄在押犯的數量和性質，警力相對緊張，日常管理改造罪犯任務較重，工作負荷較大。因短期內沒有發生過具有較大惡性的罪犯暴力襲警或脫逃事件，造成監管者思想麻痹和松懈。部分領導和干警常以“工作繁重，沒時間練”為借口，造成能不培訓就不培訓，能在單位培訓就不外出脫產培養的局面。監獄雖然也以大練兵形式組織開展警務技能訓練，但是由于技能較為落后，多是擺些花架子，沒有推陳出新，實施科學有效的技能培訓，參訓警員體會不到實戰感，收獲感，從而失去了參加訓練的激情，警務技能訓練逐漸流于形式。

（三）警務技戰術能力訓練針對性不強

警務技戰術能力培訓缺乏科學性、針對性、系統性;目前該監獄的警務技能培訓都是以短時間、分散式開展。在警務技戰術能力模塊內容中不外乎是隊列訓練、擒敵拳，警械具使用等。通過培訓，僅有一部分民警能掌握一般性的基礎技能。雖然也聘請了當地公安院校的教官授課，但由于缺乏對監獄執法工作情景、工作對象的針對性，不能將警務訓練的內容有效地結合運用在監獄實際執法的復雜危機處理中。因為一些教師是臨時性授課，對受訓對象的基本功、培訓需求缺乏了解，不能開展針對性強、系統化地教學，因此不能從根本上解決該監獄民警隊伍警務實戰技能偏低的關鍵性問題。

三、加強監獄人民警察技戰術能力的對策和建議

監獄特殊的工作環境使監獄人民警察長期處于繁重、復雜的執法環境中，如果沒有強健的體魄和良好的警務技戰術能力素質，將難以肩負起教育改造罪犯，維護社會穩定，為實現國家富強、人民富裕偉大中國夢保駕護航的重任。為此，針對此次調研，特提出以下對策和建議：

（一）制定實踐教學課程