大規(guī)模減貧的“貴州奇跡”

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷

從2012年到2019年，貴州減貧人數(shù)全國(guó)第一。2020年，貴州要堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升。

全力以赴抓脫貧，盡銳決戰(zhàn)深度貧困，貴州脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)！

今年的貴州省政府工作報(bào)告指出，2019年貴州全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，從根本上改變了“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困群眾的命運(yùn)；減少農(nóng)村貧困人口124萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.85%，為徹底撕掉貧困標(biāo)簽、奪取全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2012年貧困人口大致占全國(guó)總量的10%，到2019年7年時(shí)間，貴州減貧人數(shù)全國(guó)第一，創(chuàng)造了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步的“貴州奇跡。”

2019年，著重解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，基本完成行政村衛(wèi)生室建設(shè)和合格村醫(yī)配備，基本完成農(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨和人畜混居整治任務(wù)，基本解決288.24萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，全面建成7.87萬(wàn)公里農(nóng)村組組通硬化路……

貴州省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2020年，要嚴(yán)守按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升。

補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)公路短板 暢通脫貧路

在黔南州龍里縣龍山鎮(zhèn)水苔村，村民們憑借獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)，選種了經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高的海花草，全村僅此一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)收入就高達(dá)1200萬(wàn)余元。

產(chǎn)業(yè)興旺得益于交通暢通?！耙郧奥窙r差，幾公里的通村路開(kāi)車要40多分鐘，走路得2個(gè)多小時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品出不去，收購(gòu)商又不愿來(lái)?！苯?，水苔村村主任王許強(qiáng)向記者介紹，目前水苔村組組通公路建設(shè)基本完成，大大便利了村民出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

村民李朝秀家的5畝海花草，年產(chǎn)量近4000斤。以前交通不便，只能靠人工背著往外運(yùn)，一次60斤。2017年，通村路改造完成，從此可以用大車運(yùn)輸。“現(xiàn)在到縣城只需要20分鐘，大大減少了運(yùn)輸成本，我們對(duì)以后的發(fā)展越來(lái)越有信心了！”李朝秀說(shuō)。

“實(shí)施組組通公路，道路路網(wǎng)密度逐漸增大，便利的交通降低了物流成本，助推各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村民在家門口就業(yè)提供了機(jī)會(huì)。只有幫農(nóng)民拓寬路子，他們致富才有希望。”龍里縣農(nóng)村公路管理局局長(zhǎng)王國(guó)欣說(shuō)。

2017年8月，貴州啟動(dòng)了農(nóng)村組組通硬化路建設(shè)三年大決戰(zhàn)，目前，已實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標(biāo)，惠及近4萬(wàn)個(gè)自然村寨、1200萬(wàn)農(nóng)村人口。

一切還在改變。為提升鄉(xiāng)村公路品質(zhì)，貴州計(jì)劃用3年時(shí)間，分3批改造完成全省3萬(wàn)公里鄉(xiāng)村公路。目前，全省2019年第一批縣鄉(xiāng)公路改造工程已全面啟動(dòng)。

貴州省縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目辦主任鐘榮煉表示，改造工程有助于提高縣鄉(xiāng)公路通行能力，補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)公路短板，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

挪出窮山溝 融入新生活

2015年6月，貴州打響易地扶貧搬遷第一槍。截至2019年，貴州已累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷188萬(wàn)人，提前一年全面完成“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)。

4年間，從峽谷深澗搬到安置區(qū)，從土坯房搬進(jìn)新樓房，從日出而作日落而息到朝八晚五，搬遷戶們悄然開(kāi)啟了新生活。

“這是我的新房子，120多平方米，三室兩廳，很寬敞！”楊正和是銅仁市萬(wàn)山區(qū)謝家橋瓦屋坪村老屋場(chǎng)組的村民，2018年5月，他帶著家人搬入萬(wàn)山區(qū)觀山雅居小區(qū)。

楊正和此前生活的瓦屋坪村，常年被泥石流災(zāi)害侵?jǐn)_，加之土地貧瘠，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧。

“從村里搬過(guò)來(lái)后，我和妻子在區(qū)移民局的幫助下都找到了工作，兩人每個(gè)月工資加起來(lái)有7 0 0 0 元左右，日子有了新的奔頭?！睏钫驼f(shuō)。

截至2019年11月底，全省共建設(shè)易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目946個(gè)，累計(jì)建成住房45.39萬(wàn)套，搬遷安置188萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口154.33萬(wàn)。

黔西縣錦繡花都易地扶貧搬遷安置點(diǎn)幼兒園內(nèi)，孩子們?cè)谏险n。 （貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/尚宇杰 攝）

按照安置點(diǎn)建到哪里，社會(huì)管理和社區(qū)治理體系就覆蓋到哪里的基本要求，全省各地及時(shí)建立健全管理機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織和居民自治組織，已在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)批復(fù)設(shè)置街道辦事處64個(gè)，成立居委會(huì)355個(gè)、村委會(huì)92個(gè)，建立基層工會(huì)組織746個(gè)、共青團(tuán)組織777個(gè)，安置點(diǎn)社區(qū)治理基本完善。

通過(guò)鞏固外出務(wù)工就業(yè)、促進(jìn)留守勞動(dòng)力就近就地就業(yè)、鼓勵(lì)有條件家庭自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底就業(yè)等方式，全省搬遷勞動(dòng)力累計(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)65.55萬(wàn)人，戶均就業(yè)1.62人。

目前，全省已啟動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，對(duì)做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”進(jìn)行全面部署，作出了全力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個(gè)體系”的制度性安排。

“‘五個(gè)體系’與之前的‘六個(gè)堅(jiān)持’‘五個(gè)三’環(huán)環(huán)相扣，系統(tǒng)解決了搬遷誰(shuí)、搬到哪、怎么搬、搬后怎么辦的一系列問(wèn)題，構(gòu)成了貴州易地扶貧搬遷系統(tǒng)工程的完整政策體系?！辟F州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授季飛說(shuō)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局

歲末年初，興義市馬嶺鎮(zhèn)龍井村鑫桂圓1500畝經(jīng)果林內(nèi)種植的枇杷開(kāi)始冒出綠色的果實(shí)。沿著種植基地產(chǎn)業(yè)路上山，李子、桃子、核桃、枇杷等果林按照季節(jié)布局階梯錯(cuò)落。

“前幾年，為將產(chǎn)業(yè)規(guī)?；謇镆M(jìn)鑫桂圓龍頭公司統(tǒng)一管理。在鑫桂圓技術(shù)支持下，當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)園區(qū)務(wù)工的形式掌握了更優(yōu)的種植果樹(shù)技術(shù)?！饼埦宕逯魅卧F兵告訴記者，每年來(lái)村里買水果的車從山上排到山下。村民生活水平因果林得到提高，現(xiàn)在一半的村民家買了小汽車。

2018年初，貴州在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，奮力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全省將壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)突破口，以縣為單位系統(tǒng)部署，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向精品高效轉(zhuǎn)變。

如今全省廣袤的大地上，從過(guò)去單純依靠一頭豬、一畝田，進(jìn)一步發(fā)展到一畝林、一畝果，不僅培育了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，還促進(jìn)了農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織的合作與共同發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，全省壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已覆蓋貧困人口56萬(wàn)人，壩區(qū)農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)9500元。

2019年，貴州深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，種植業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)民合作社達(dá)到6.81萬(wàn)戶，黔貨出山銷售農(nóng)產(chǎn)品320億元、增長(zhǎng)8.3%。

“產(chǎn)業(yè)革命使農(nóng)村的思想觀念、發(fā)展方式、工作作風(fēng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的為吃而生產(chǎn)轉(zhuǎn)向今天的為賣而生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式有了轉(zhuǎn)變?！奔撅w說(shuō)，要繼續(xù)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，增強(qiáng)農(nóng)民技能和就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性，提供他們聽(tīng)得懂、能管用的實(shí)用技術(shù)。