智業(yè)時代呼喚能源大法
——專訪國務(wù)院參事、國家能源局原局長徐錠明

文／本刊記者 鄭 丹

▲無人機(jī)拓寬了能源工作者的視野，讓安全更有保障。 攝影/胡慶明

13 載磨礪，13 載問道。從2007 年到2020 年，中國的能源大典《能源法》在歷史中醞釀、在風(fēng)雨中沉淀、在改革中發(fā)展。

4 月10 日，國家能源局再度發(fā)布《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，公眾對《能源法》出臺的關(guān)注度直線提升。

帶著對《能源法》的諸多問題，對我國能源發(fā)展現(xiàn)在與未來的關(guān)注，本刊記者對首批《能源法》起草小組負(fù)責(zé)人和專家組組長、國務(wù)院參事、國家能源局原局長徐錠明進(jìn)行了專訪。

▲節(jié)能無處不在，新能源用在了尋找傳統(tǒng)能源上。攝影/王國章

國之大法

中國石油石化：徐參事，您好！4月10日，我國《能源法》再次發(fā)布征求意見稿，不少人認(rèn)為這部國家能源基本法即將出臺。對此，您有何看法？

徐錠明：兵者，國之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也。我把它改了——能源者，國之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也。《能源法》是中國能源行業(yè)的大法、能源行業(yè)的基本法，是中國能源工業(yè)在未來建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化社會、走上可持續(xù)發(fā)展道路的根本指導(dǎo)性法律。

中國石油石化：在您看來，我國《能源法》的核心理念應(yīng)該是什么？

徐錠明：我國《能源法》的核心理念，就是要堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。我國的《能源法》應(yīng)體現(xiàn)時代精神，就是讓人民過上好日子。人民對美好生活的向往，就是共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和一切工作的出發(fā)點和立足點。十九大報告講，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大的要求，我們都要貫徹執(zhí)行。

所以，我們國家需要能源根本大法，這是基本要求。《能源法》從開始醞釀、準(zhǔn)備立法到現(xiàn)在，十多年過去了，時代在變。我寫的文章里面說現(xiàn)在是新的時代、新的時機(jī)，對很多問題要重新來看。

現(xiàn)在人類進(jìn)入什么時代了？最近，國務(wù)院發(fā)了一個文件——中國要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新基建。我們要跟上能源發(fā)展的基本觀念。我國《能源法》里面要貫徹一個很重要的精神，就是時代精神，要把中國帶入社會主義生態(tài)文明新時代。

人類目前面臨著兩大危機(jī)，即健康危機(jī)和氣候危機(jī)。今年，全球“病毒大流行”提出了新的課題。怎么應(yīng)對健康危機(jī)和氣候危機(jī)，應(yīng)該在未來出臺的《能源法》中有所反映。

能源之道

中國石油石化：在您看來，制定我國《能源法》的目的是什么？

徐錠明：我國制定《能源法》和能源革命的目的，是要找到能源發(fā)展的根本規(guī)律。所以，在講到能源革命時，中央強調(diào)要找到順應(yīng)能源發(fā)展之道。我國《能源法》就是要遵循能源發(fā)展規(guī)律，維護(hù)中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略，保護(hù)中國能源的安全，加強能源國際合作。

中國石油石化：我們是否找到了能源發(fā)展之道？

徐錠明：道，就是規(guī)律、目標(biāo)、戰(zhàn)略、方向。我國《能源法》要遵循能源之道。這個道，我們一直在探索。當(dāng)然，找到這個道需要一個過程，是一個實踐認(rèn)識、再實踐再認(rèn)識的過程。

現(xiàn)在，病毒大流行。我們“應(yīng)對病毒大流行，投身百年大變局”。我們既面臨“災(zāi)難的發(fā)生”，又面臨“時代的更替”。歷史上，每一次能源改革和更替都推動了人類文明進(jìn)步。我國《能源法》就是要尋找能源之道，向人們回答中國能源是什么，中國能源從哪里來，中國能源到哪里去。能源革命、能源更替、《能源法》，就是要把我們帶入社會主義生態(tài)文明新時代。

智業(yè)時代

中國石油石化：您對高質(zhì)量發(fā)展新時代的我國能源發(fā)展有哪些期待和建議？

徐錠明：我國“十三五”能源規(guī)劃的亮點是智慧化。我們已進(jìn)入智業(yè)時代，是人類進(jìn)入的第三個時代。前兩個是農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代。前段時間，能源局向我征求“十四五”能源規(guī)劃的意見。我提了一個中心思想：要推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。十九大以后，需要更加綠色清潔的生活環(huán)境、更加公平正義的社會環(huán)境、更加平等開放的發(fā)展環(huán)境。所以，我們要堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。能源行業(yè)一定要往這方面走，最終的目的是建設(shè)能源生態(tài)體系、促進(jìn)能源生態(tài)文明。我們每個人都要“做地球的好兒女”“當(dāng)合格的生態(tài)人”。能源工作者肩負(fù)“綠色發(fā)展的踐行者”“生態(tài)紅線的守護(hù)者”“無碳能源的開發(fā)者”“持續(xù)發(fā)展的推動者”擔(dān)子。這個靠什么來實現(xiàn)？靠“兩化兩轉(zhuǎn)型”——去碳化綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

“兩化兩轉(zhuǎn)型”的辯證關(guān)系是，智能化必然是去碳化綠色化的，綠色化必然是數(shù)字化智能化的。綠色化發(fā)展可再生能源，智能化建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，是“兩化兩轉(zhuǎn)型”的結(jié)果。這將是中國能源高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢和必由之路。未來，能源借助互聯(lián)網(wǎng)在全生命周期中、在空間與時間上，平衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)化、智能、支撐人類的可持續(xù)發(fā)展，造福人類。

中國石油石化：請您談?wù)剬ξ磥硎澜绾臀覈茉窗l(fā)展的看法。

徐錠明：我們要關(guān)注世界能源發(fā)展的動向。世界有無數(shù)的油價預(yù)測師，但是沒有幾次是預(yù)測對的。因為這里面包含了很多因素。所以，我們要關(guān)注，看它對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向和影響。當(dāng)前，一方面要推動新能源和可再生能源發(fā)展；另一方面要盡可能把我國現(xiàn)有的能源資源開發(fā)利用好。兩個都不要丟掉。因為，可再生能源替代化石能源是一個歷史過程。所以，我們既要關(guān)注世界能源價格變化，又要做好現(xiàn)有的能源開發(fā)工作，加強可再生能源的開發(fā)。這幾個方面都不要丟，要辯證、科學(xué)地處理。

今年的病毒大流行，讓我們看到了能源危機(jī)的新特征。我們需要考慮智業(yè)時代的能源安全——新時代新安全、新安全新特征、新特征新要求、新要求新舉措。

面對未來能源，我們要全面推動能源革命，主動擺脫煤炭依賴，自覺跨越油氣時代，熱烈擁抱零碳未來，深度實現(xiàn)兩化融合（能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息化融合）。所以，我們要重構(gòu)能源結(jié)構(gòu)、能源業(yè)態(tài)、能源市場和能源安全，重構(gòu)世界能源版圖、重構(gòu)世界能源話語權(quán)。

▲能源撐起了車水馬龍，氤氳起人間煙火。 供圖/視覺中國