天津市科技百強高新技術企業科技創新能力評價研究

侯麗珠，高 文，趙紅美，王江平

(天津市科技統計與發展研究中心 天津300051)

1 研究背景

習近平總書記指出，科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。黨的十九大報告提出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。黨的十九大召開，標志中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟由高速度增長轉向高質量發展。為推動全社會高質量發展，天津市制定并印發了《2018年度全市績效管理工作實施方案》(津績發〔2018〕1號)，設置天津市高質量發展指標體系。

經濟的高質量發展離不開企業，而高新技術企業是企業技術創新中的排頭兵，科技百強高新技術企業(以下簡稱科技百強高企)則是火車頭，是推動我市經濟高質量發展的中堅力量。自國家1988年實施火炬計劃以來，對于高新技術企業的評價研究也一直備受關注。對科技百強高企科技創新能力進行統計分析，一方面，可以有效引導重點企業加大創新投入，加強創新人才培養和引進力度，提高創新產出效率；另一方面，有利于各級政府，尤其是科技管理部門準確辨識和掌握各行業、各類型科技企業發展過程中面臨的難題和瓶頸，為進一步完善科技政策，營造良好的創新氛圍，提供數據支撐和政策參考。

2 科技百強科技創新能力評價體系

2.1 設計原則

百強高企科技創新能力評價指標體系設計主要遵循以下原則：

①科學性。指標體系立足能夠科學反映科技創新能力評價內涵，兼顧科技創新能力評價理論和實際工作需要。指標體系既是一個統一整體，各指標間又相對獨立且涵義清晰。

②客觀性。采用市科技局官方統計數據，便于社會各界進行核查和索引。

③導向性。以貫徹落實《天津市國民經濟和社會發展“十三五”規劃》、《天津市科技發展“十三五”規劃》和《美麗天津建設綱要》為導向，以優化創新環境，加快推動產業結構調整，增強企業自主創新能力，推動企業高質量發展為目標。

④可操作性。指標立足遵守統計規范，簡潔明了，口徑統一，盡量避免采用含義混沌的指標。計算公式和方法簡單易懂，便于理解。

2.2 評價指標體系

百強高企科技創新能力評價指標體系包括創新投入、創新產出和創新驅動經濟發展方式轉變3項一級指標和6項二級指標，具體指標體系見表1。其中：創新投入包括企業科技活動人員、企業科技活動經費內部支出和其他科技經費支出；創新產出包括擁有有效發明專利數、企業新產品和技術服務收入；創新驅動經濟發展方式轉變包括企業利稅利息總額。每個二級指標均由實力和效率2部分組成。其中：實力代表企業擁有的科技進步資源，用以反映企業科技進步的總量規模；效率代表企業科技進步水平，用以反映企業科技投入結構特點、強度及產出的效益。二者結合更加清晰、全面地反映百強高企綜合科技創新能力的差異性、相對性和動態性。

表1天津市科技百強高新技術企業綜合科技創新能力評價指標體系Tab.1 Evaluation index system of comprehensive science and technology innovation abilities of top 100 hightech enterprises in Tia njin

2.3 評價方法

目標值法是統計學應用中的一類非常實用的研究方法。其原理是：對每個指標給出一個固定目標值，并以此目標值去衡量所有被評價對象，從而動態監測被評價對象實現此目標值的程度，同時發現被評價對象之間的差距。其優點是目標值在一段時期內保持不變，所以不僅可以在同一年內對各評價對象進行橫向比較，而且也可以在不同年份之間進行某一個或多個評價對象之間的縱向比較。

本文采用綜合目標值法。綜合目標值法是一種更加全面、客觀、系統的評價方法，該方法從實力和效率兩方面，對企業科技投入和科技產出的變動特征和發展態勢進行綜合分析和科學評價。各級指標評價值計算方法如下。

①二級指標評價值計算。將各二級指標除以相應的目標值，得到二級指標評價值(%)，即為二級指數，計算方法為：

其中：Xij為第i個一級指標下的第j個二級指標，Xj為第j個二級指標相應的目標值，Pij為第i個一級指標下的第j個二級指標評價值。

②修正標準化計算。科技創新能力統計監測注重產業結構和經濟發展的協調和均衡。若某個二級指標評價值超過100%，則修正標準化后為100%；若小于0%，則修正標準化后為0%。計算公式如下：

③一級指標評價值計算。一級指標評價值由二級指標評價值加權綜合而成，即：

其中：Pi為第i個一級指標評價值，Wij為第i個一級指標下的第j個二級指標的權重，ni為第i個一級指標下設的二級指標的個數，且有：

④分別計算實力和效率評價值。實力和效率的評價值分別由其一級指標評價值綜合而成，即：

其中，Wi為一級指標個數，Bj為實力(效率)綜合得分。

⑤綜合科技進步能力計算。綜合科技進步能力由實力、效率評價值加權綜合而成，即：

其中：C為綜合科技進步能力，Wj為實力、效率相應權重。

3 百強高企科技創新能力評價結果

3.1 百強高企科技創新能力綜合指數

2018年，天津市科技百強高企科技創新能力綜合指數為69.0%。根據評價結果，將全市科技百強高企的科技創新能力分為3類。

第1類，綜合指數在80%以上，為創新能力引領型企業。2018年有18家企業入圍，其中2家企業綜合指數達到90%以上，分別是天士力醫藥集團股份有限公司和天津市永昌焊絲有限公司。

第2類，綜合指數在60%～80%之間，為創新能力領先型企業。2018年天津市共有57家高企入圍，其中70%～80%之間的35家，占該類型企業數量的六成。

第3類，綜合指數在40%～60%之間，為創新能力先進型企業。2018年有25家企業入圍，其中50%～60%之間的企業14家，40%～50%之間的11家。

3.2 天津市科技百強高企分布特征

2018年，我市科技百強高企發展勢頭強勁，入圍科技百強的高新技術企業呈現以下特點：

①從所屬區域看，濱海新區占據百強高企半壁江山。全市科技百強高企分布在14個行政區。其中：濱海新區擁有51家，入圍企業數量遙遙領先于其他行政區，高居首位；武清區有10家高企入圍，居第二位；北辰區有8家，居第三位；河西、東麗和靜海3個區分別有5家、4家和4家高企入圍。

②從行業看，半數百強高企從事制造業。從全市科技百強高企所從事的國民經濟行業看，有50家高企從事制造業，23家高企從事建筑業，15家高企從事科學研究和技術服務業。從50家制造業高企細分行業看，計算機、通信和其他電子設備制造業有8家，醫藥制造業有7家，化學原料和化學制品制造業有6家。

③從規模看，近七成科技百強高企為大型企業。從企業規模看，全市科技百強高企中，有67家為大型企業，24家為中型企業，8家為小型企業，1家為微型企業。數據說明，大型高企是我市科技創新的重要支撐力量，其科技創新能力十分強勁。

④從技術領域看，超1/3科技百強高企從事高技術服務業。從企業核心技術所屬國家重點支持的高新技術領域看，我市科技百強高企中，有35家企業屬于高技術服務領域，23家企業屬于新材料領域，17家企業屬于電子信息領域，上述3大技術領域的科技百強高企占到七成以上。

⑤從控股情況看，五成以上科技百強高企為國有控股。數據顯示，科技百強高新技術企業中，56家為國有控股，29家為私人控股，9家為港澳臺商控股，3家為外商控股，3家為其他企業。

⑥從成立時間看，近五成科技百強高企成立時間超過20年。數據顯示，科技百強高新技術企業中，33家為1995年及以前注冊成立，15家為1995—2000年注冊成立，21家為2001—2005年注冊成立，17家為2006—2010年注冊成立，13家為2011—2015年注冊成立，2016年及以后注冊成立的企業僅1家。近五成(48家)科技百強高企成立時間超過了20年。

⑦從法人代表學歷看，企業法定代表人一半為研究生學歷。數據顯示，全市科技百強高企的法定代表人中，50名為研究生學歷，45名為大學本科學歷，2名為大學專科，3名為其他學歷。天津市科技百強高企法定代表人學歷普遍較高。

4 百強高企科技創新能力評價分析

4.1 科技創新能力持續提升

2018年，天津市科技百強高企科技創新能力綜合指數為69.0%，比上年提高2.8個百分點。其中，綜合指數高于80%的企業達到18家，比上年增加4家。天津市科技百強高企的科技創新能力綜合指數最低也超過了40%。創新引領型企業占比持續提升，趕超型企業占比下降，百強高企整體科技創新能力進一步增強。

2018年，百強高企的創新規模指數與水平指數分別比上年提高0.4和3.9個百分點，體現出百強高企創新要素集聚效應穩步增強，結構水平進一步提升，企業高質量發展持續推進。

4.2 投入產出成效顯著

科技活動經費投入總量與投入強度雙雙提升。2018年，天津市科技百強高企科技活動經費內部支出達到224.1億元，同比增長34.0%；科技活動經費內部支出占主營業務收入比重達到4.7%，比上年提升0.2個百分點。從企業數量分布看，天津市百強高企中，科技活動經費內部支出超過1億元企業73家，超5 億元企業13家。科技百強高企科技創新活動投入持續加大，對企業發展的作用十分突出。

天津市科技百強高企創新產出效益明顯。評價結果顯示：2018年，全市科技百強高企創新產出指數比上年高出1.3個百分點。其中，百強高企有效發明專利擁有量達到6496件，同比增長14.4%；企業新產品與技術服務收入達到2409.8億元，同比增長17.3%，企業創新成果十分顯著。

4.3 百強高企龍頭效應顯著

評價結果顯示，2018年，天津市百強高企數量雖然僅占全市高企的2.0%，但百強高企的科技活動人員、科技活動經費內部支出與其他科技經費支出分別占全市高企的33.0%、52.6%和59.9%；百強高企的年末資產總計、營業收入、利稅利息總額、新產品(含技術服務)銷售收入分別占全市高企的53.2%、54.8%、52.7%和56.7%，多項指標超過半數。在上述指標中，科技百強高企科技活動經費內部支出強度比上年提升15個百分點。科技百強高企在全市高企的各項科技、經濟指標中具有舉足輕重的支撐作用。

4.4 新百強高企實力強勁

2018年，天津市有31家企業首次入選科技百強高企，近科技百強高企數量的三成。在新入選的企業中，海洋石油工程股份有限公司和天津市天鍛壓力機有限公司2家企業科技創新能力綜合指數均超過80%，進入本市創新能力引領型企業；中國電子科技集團公司第十八研究所創新能力表現強勁，創新綜合指數78.0%，高于百強高企綜合指數平均水平9.0個 百分點，排在百強第25位；有11家新入選企業為2018年全市新認定的國家級高企，其創新能力綜合指數主要集中在科技百強后十位。

5 需要關注的問題

5.1 企業盈利能力有所下降

2018年，天津市科技百強高企利潤總額為負數企業有16家，比2017年增加7家，比2016年多

6家；當年，上述企業共計虧損31.2億元，虧損金額比2017年擴大25.8%，上述企業虧損額占全市虧損高企虧損額的23.1%。

5.2 引進消化吸收經費投入較少

2018年，天津市科技百強高企技術改造經費、技術引進經費、消化吸收經費和購買國內技術經費支出共計7.3 億元，同比減少46.1%。其中：引進境外技術經費支出2.5億元，比上年下降76.7%；引進境外技術的消化吸收經費支出為0，已經連續3年下降。企業技術引進消化吸收經費大幅下降，對企業創新能力的持續提升將產生嚴重不利影響。

6 對策與建議

6.1 發揮企業創新主體作用，進一步加大創新投入

創新投入是影響企業創新能力的重要因素，也是全面提升企業技術創新能力的關鍵。因此，企業應結合自身實際，合理分配資源的投入比例，在創新投入上面投入更多的人力、物力、財力，使資源得到充分有效的利用。百強高企作為天津市科技創新發展的骨干力量，在要素和投資驅動轉變為創新驅動的經濟新常態下，應主動對接國家和天津市發展戰略，不斷在創新中發展，以企業家創新、執著、負責任的精神，為企業和天津市高質量發展做出貢獻。

6.2 提升吸收轉化效率，增強企業產出能力

引進消化吸收經費下降，說明企業將技術轉化為現實生產力的能力明顯不足，提升吸收轉化效率是促進創新能力提升的關鍵。因此，一方面要加強對國外先進技術的引進力度，并充分利用高科技人才對國外先進技術進行改造和吸收；另一方面還應加強對國內新技術研究開發的重視和投入，使技術創新的產出能力得到進一步改善，增強企業的經濟效益，從而提升企業整體的技術創新能力。