基于項目管理模式下的新時代中學示范團校建設研究

賴彩霞 吳麗麗

摘 要：在中學共青團改革的背景下，全國中學生團校“百花齊放”，如何提升團校管理效能，不斷滿足日益趨高的團校建設需求，促進中學生成長，建設與學校立德樹人大局同頻共振、與青年學生密切關聯的中學生團校，是新形勢下中學共青團組織亟須研究和破解的重要課題。東莞理工學校借鑒企業項目管理模式開展中學示范團校建設，找準了中學團校的職能定位和工作路徑，推動了學校共青團改革，為新時代背景下中學團校建設工作提供了一種思路和借鑒。

關鍵詞：中學;示范團校建設;項目管理模式

團十八大明確提出，全團要更加聚焦學校主陣地，形成“全團重校”“全團支校”的氛圍。中學共青團工作在全團具有基礎性、戰略性、源頭性地位和作用，是共青團工作的“活水源”和“大底盤”。自2016年中學共青團改革以來，全國各地掀起了建設中學生團校的熱潮，以中學團校建設為抓手推進共青團“強基固本”工程，著力保持和增強中學共青團的政治性、先進性和群眾性。全國中學生團校“百花齊放”，多數中學生團校已初步建立基礎的組織架構，但在團校建設和持續運營的過程中，依然存在架子搭起來管理卻跟不上的問題。如何提升團校管理效能，不斷滿足日益趨高的團校建設需求，促進中學生成長，建設與學校立德樹人大局同頻共振、與青年學生密切關聯的中學生團校，是當前新形勢下中學共青團組織亟須研究和破解的一個重要課題。

一、中學示范團校建設是推動中學共青團改革的重要抓手

中學生團校是對中學生進行經常性的思想政治和團的基本知識教育的重要陣地，是壯大團員隊伍、加強團員發展工作的重要基地，是學校德育工作的重要組成部分[1]。2016年11月，團中央、教育部聯合印發《中學共青團改革實施方案》，標志著中學共青團改革全面啟動，中學生團校建設工作是中學共青團改革的重要舉措[2]。團廣東省委聯合省教育廳、省人社廳率先在全國出臺《關于加強中學團校建設的實施意見》省級文件，對中學生團校課程設計、教學安排、師資建設、日常管理規范等方面提出明確要求，用3年時間在全省有步驟地推進中學團校建設，并于2017年5月通過開展中學示范團校創建活動，帶領全省中學開展團校建設，著力破解中學共青團基礎薄弱、團青不分、團員先進性不強等突出問題，推進中學共青團改革，鞏固中學共青團基礎性、源頭性、戰略性地位。新時代賦予團校新使命，新使命要求團校新作為。東莞理工學校借鑒企業項目管理模式所積累的示范團校創建經驗，找準了中學生團校的職能定位和工作路徑，以點帶面推動學校共青團改革，也為本地區中學共青團工作的改革發展起到良好的示范帶動作用。

二、基于項目管理模式下的中學示范團校建設是可行的

中學共青團工作長期存在人手少、任務重、資源有限等問題，常處于滿負荷運轉狀態，難以兼顧好團校建設工作。為破解此困境，根據《中學共青團改革實施方案》的精神，團改工作要改革優化組織制度和運行機制，創新工作內容和方式方法，建立健全扁平化、項目化、信息化運行機制。本文借鑒企業項目管理的模式，把握新時代歷史新方位，以職業化培養理念為指導，積極探索中學示范團校建設路徑，形成一套團校項目管理運行機制，提高團校管理效能，增強團校育人工作的實效性。

項目管理是各類組織在一段時間內，運用各種管理方法、技術和知識，運用有限的資源來達成項目目標所開展的各種管理活動。項目管理一般可分為項目的啟動、計劃、組織、控制和收尾五個具體的管理過程，管理活動主要包括確定項目目標、羅列分解關鍵事件、策劃安排項目流程、帶領團隊執行任務、協調項目事務、監督項目進程、控制項目風險、評價項目結果。在項目管理的視角下，共青團的工作同樣具備這樣的特征：任務目標明確——具有任務特征; 在一定時間內，以有限的資金、人力、物力去實現目標——具有約束條件;同時還要贏得領導、同事、團員、青年的滿意——具有質量、數量、技術指標要求。與項目管理的內涵對照分析，這些工作任務就是項目[3]。

（一）建立項目管理思維

聚焦中學團校的主責主業，結合所在學校的特色，確定團校建設的核心目標和文化，以“項目”為中心，結構化地開展團校建設工作。可從五大模塊的建設指標入手，即組織建設、課程設置、教學管理、師資建設、陣地建設，并將每個模塊的核心業務“項目化”。搭建項目組織架構，明確團隊角色責任。規范項目管理流程，根據團校建設項目周期和項目資源，運用項目不同知識領域的管理技術和工具，找出推進項目的關鍵路徑，實現資源的優化配置，以可衡量的交付結果為導向，使建設任務更高效地落地。

（二）采用矩陣型項目組織結構

矩陣型項目組織結構是在原有職能部門的基礎上，根據項目需要，從不同的部門中選擇合適的項目人員組成一個臨時項目組，項目結束之后，項目組當即解散，各成員回到其原來的部門，團隊成員需要向不同的負責人匯報工作。這種組織結構既發揮職能部門的縱向優勢，又發揮項目組織的橫向優勢。中學生團校建設項目采用矩陣型項目組織結構，既能保證中學團委各職能部門日常履職，又能兼顧團校建設有序推進，確保項目團隊管理的效能。

（三）規范項目管理流程

要確保項目正常高效運行，必須有相應制度和規范支撐。在項目管理過程中，一個完整的項目流程主要分為以下五個階段：啟動階段、規劃階段、執行階段、監控階段、收尾階段。值得一提的是，項目管理過程中需重視項目啟動會的召開，這是項目獲得授權、統一目標、明確任務和團隊成員的重要一環，有利于項目的有序推進，而不僅僅只是一個虛設的儀式。根據中學生團校建設工作運行實踐，其項目管理流程可設計如圖1：

（四）運用項目管理技術和工具

工欲善其事，必先利其器。項目管理在各知識領域和不同的項目階段，都有相關的項目管理技術和工具。例如，項目啟動階段，可使用SWTO分析法厘清機遇和挑戰，明確自身優勢和略勢，從而確定項目目標制定策略。目標制定則遵循SMART原則，即目標是與項目相關的，是具體的、可度量的，并且可在一定期限內實現。目標確定后，可使用工作分解結構（WBS）把項目的階段性可交付成果分解成較小的、更易于管理的工作包。在項目執行階段，采用甘特圖找出項目關鍵路徑，優化資源配置，控制項目進度。

（五）培養項目團隊良好的工作習慣

項目的成敗很大程度取決于項目團隊的職業化狀態。職業化狀態的形成離不開良好的工作習慣，我們大多數人都是在用習慣進行工作，讓項目團隊形成良好的工作習慣有利于提高項目管理效能。一個人的成長需要經歷“概念——能力——狀態”三個階段，職業化概念內化于心，外化于行，反復操練形成能力，逐步養成習慣，做到持續穩定輸出則達成狀態。因此，培養項目團隊良好的工作習慣可引入科學的工作模式，并通過實踐應用形成習慣。例如PDCA管理循環模式，就是按照Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Act（改進）這樣的順序進行工作質量管理，并且循環貫穿于項目管理始終。

三、借鑒企業項目管理模式高效建設示范團校

筆者以東莞理工學校團校創建“廣東省中學示范團校”的過程為例，闡述如何借鑒項目管理模式開展中學示范團校建設工作。其團校項目主要遵循項目管理的啟動階段、規劃階段、執行階段、監控階段、收尾階段等五大階段，從組織建設、課程設置、教學管理、師資建設、陣地建設等五個方面展開建設。

（一）項目啟動階段

（1）確定中學示范團校創建交付指標和項目周期

東莞理工學校團校于2017年5月成為首批“廣東省中學示范團校”創建單位，根據創建文件的要求，廣東省中學示范團校的建設周期為兩年，可交付的成果是達到“組織建設好、課程安排好、教學管理好、師資建設好、陣地建設好”的“五個好”建設標準，具體細分為24項指標，由省市團教部門逐級聯合考核審定掛牌[3]。

（2）結合學校特色制定中學示范團校章程

東莞理工學校創辦于1985年，是一所公辦全日制國家級重點中等職業學校、國家中等職業教育改革發展示范學校，學校堅持“立足東莞、對接產業、校企共建、打造品牌”的辦學理念，為學生的可持續發展創建職業化培養體系，以“素養+技能”為抓手，開展產教融合人才培養。根據“廣東省中學示范團校”創建要求和學校辦學特色，制定《東莞理工學校團校章程》。團校堅持以思想引領為核心，融入職業化培養理念，以課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人為原則，形成“四位一體”的育人格局，服務和凝聚青年，引導團員青年向上、向善、向黨。同時，注重學生的技能訓練和素養提升，助力中職學生的職業化成長，開拓中職學校德育工作新局面。

（3）搭建中學示范團校組織架構

圍繞團校目標和愿景，結合學校的特色，制定團校建設方案，提交學校黨委會審議，由團代會表決通過，充分發揮黨建帶團建作用。成立團校建設項目組，召開團校建設啟動會議，搭建團校組織架構，聘請學校黨組織領導擔任團校名譽校長和名譽副校長，高位推動團校建設工作。學校團委統籌團校建設，團委書記任團校校長，團委副書記任團校副校長，分別負責團校教研和培訓等相關子項目。

（二）項目計劃階段

（1）策劃中學示范團校建設模塊項目

圍繞《東莞理工學校團校章程》，按照項目管理流程，策劃中學示范團校建設模塊項目，各模塊子項目如圖2。子項目策劃首先需達成示范團校基礎建設的目標，再結合學校資源，通過團校導師團、團學干部職業能力提升訓練營、青春期教育等子項目的運行，打造示范團校特色項目。

（2）細化中學示范團校項目任務分工

策劃階段項目獲得批準之后，下一步就是規劃項目的管理工作，以確保項目能在規定的時間和預算的范圍內實現預期的目標。明確各子項目的范圍，創建工作分解結構圖，將子項目的任務細分為具體的工作包，確定工作包任務的優先級及關聯性，并利用甘特圖擬定項目進度計劃。項目負責人召開項目組會議，將工作包分配給項目組成員，確保責任到人。

（3）建立中學示范團校相關制度

建立學校黨委書記授團校培訓與學生業余黨校培訓“第一課”制度。學校黨委主要負責同志、分管領導、德育工作部門負責同志每年都應至少上一次團課。通過團校章程和學員手冊，健全學員管理機制，制定科學培養計劃和團校課程表，履行發展團員職能，注重學員志愿服務等實踐教育。規范團校培訓記錄，運用信息化軟件實現團課考勤及培訓課時的數字化記錄。嚴格團校結業考核制度，對學員的考核分為優秀、合格和不合格三類。

（三）項目執行階段

在項目執行過程中，需要把握三點內容：一是管理項目團隊。團隊中每一個成員的工作質量決定了項目的完成質量，因此需要切實地建設和管理團隊的積極性及溝通方式，確保每一位成員高效工作。二是跟進項目進度。項目負責人通過甘特圖和項目成員的反饋，密切跟進項目進度，及時做出工作調整，確保按期完成項目。三是項目溝通協作。中學示范團校建設項目是個一攬子工程，即使是其中某個子項目也往往會涉及到跨部門協作，例如師資建設需要與教學部門、各教研組協調優質師資;陣地建設需要爭取學校總務部門、校企合作單位提供支持等等，項目管理者都應做好溝通協作。因此，做好溝通管理是項目執行階段的核心，項目管理者可借助“釘釘”等信息化平臺，實現溝通管理的可視化，提高項目協作效率。

（四）項目監控階段

項目運行是一個動態變化的過程，項目監控嚴格來講不是單獨的一個階段，而是貫穿于項目啟動、計劃、執行過程中的重要環節，為項目的完成提供保障。項目控制階段有兩個重點內容：準確識別計劃的偏差和做好控制工作。項目管理者利用項目管理過程中的各項數據，分析實際數據與計劃數據之間的差別，判斷影響項目進度的原因，做出調整決策，使項目資源和進度相匹配。

（五）項目收尾階段

項目結束之后，除了項目的成果的匯報工作之外，對于項目完成結果進行分析、復盤、總結歸檔，是項目收尾階段應該完成的關鍵事項。只有對項目的完成效果進行細致的分析，才能為下一次的項目積累經驗。

四、結語

東莞理工學校基于項目管理模式下的“廣東省中學示范團校”建設取得了可喜的成績，學校團委積極做好項目總結，把創建經驗轉化為課題成果。項目成果《以職業化培養理念為指導，創新團校建設模式》獲首屆東莞職業技術院校“校園文化建設優秀成果”評選二等獎;《發揮團校育人功能，聚焦青年思想引領》工作案例獲得2019年東莞市中小學德育工作成果“優秀等次”獎。東莞理工學校團校于2018年4月被確定為“東莞市中學示范團校”，2019年4月授牌成為首批“廣東省中學示范團校”，學校團委獲得“東莞市五四紅旗團委標兵”等榮譽稱號。

在建設過程中，我們積極發揮示范輻射作用，多渠道擴大宣傳覆蓋面。與各地團干搭建相互學習借鑒的長效互動平臺，進一步開拓工作思路，共同推動中學共青團改革穩步落地。近年來，學校團委共接待了來自全國各地的21所學校共167名團干來校交流。實踐證明，基于項目管理模式下的中學示范團校建設是成功的，是可以遷移和借鑒的。

參考文獻

[1] 團粵聯發〔2017〕9號文件，“關于開展‘廣東省中學示范團校創建活動的通知”[Z].

[2] 中青聯發[2016]17號文件，“中學共青團改革實施方案”[Z].

[3] 中青聯發[2005]9號文件，“關于進一步加強中學生團校建設的意見”[Z].

[4] 付紅玲.共青團工作項目管理[M].復旦大學出版社，2008（11）：105.

[5] （美）項目管理學會.項目管理知識體系指南（PMbook指南）（第六版）[M].北京：電子工業出版社，2018（05）.

基金項目：本文系2018-2019年度廣東省青少年研究共建課題“新時代基于項目管理模式下中學示范團校建設研究”的階段性成果，課題編號：2018GJ079。

作者簡介：賴彩霞（1981- ），女，廣東梅州人，東莞理工學校黨委專職副書記，高級講師，研究方向：黨建研究、青少年教育;吳麗麗（1992- ）女，廣東揭陽人，東莞理工學校團委書記，助理講師，研究方向：青少年研究、團干部培訓。