實(shí)招良策破難題

彭靜

近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、中央編辦、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2020年中小學(xué)幼兒園教師公開(kāi)招聘有關(guān)工作的通知》，要求各地重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園教師公開(kāi)招聘，保障幼兒園教師工資待遇，加強(qiáng)幼兒園編制配置，招聘學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生到幼兒園就業(yè)。這為幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)短板指明了方向。

辦好幼兒園，關(guān)鍵在人。“師資隊(duì)伍建設(shè)”決定學(xué)前教育能否走上優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，湖南各級(jí)教育部門(mén)深入調(diào)研，有針對(duì)性地進(jìn)行了有益探索。

定向委培、獨(dú)立核編、績(jī)效改革、城鄉(xiāng)園結(jié)對(duì)幫扶……各地從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)系列政策，逐步破解幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)難題，嘗試多舉措、多元化助推幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)工作縱深開(kāi)展，確保幼兒得到科學(xué)保教。

A?多渠引流，保障編制

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少市縣區(qū)幼兒教師補(bǔ)充渠道趨同，基本以公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)為主，也會(huì)把幼兒教師納入教師公開(kāi)招聘范疇。

武岡市教育局副局長(zhǎng)李露青介紹，該市近年來(lái)每年定向委培30～60名幼教專業(yè)學(xué)生，培養(yǎng)人數(shù)呈緩慢上升趨勢(shì)。面向社會(huì)公開(kāi)招聘時(shí)，要求必須是幼師專業(yè)畢業(yè)，且學(xué)歷在大專以上。如此嚴(yán)格要求，是新進(jìn)教師既保量又保質(zhì)的基本保證。

李露青表示，近日，教育部發(fā)布的“招收40多萬(wàn)高校畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)和幼兒園教師隊(duì)伍”為擇優(yōu)選拔教師提供了一個(gè)很好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為緩解教師缺乏提供了保障。武岡市教育局2020年擬增加幼兒教師招聘的數(shù)量。

“每年都有公開(kāi)招聘計(jì)劃，但不作為主要補(bǔ)充渠道。”采訪中，記者了解到，一些市縣區(qū)結(jié)合實(shí)際情況摸索了一些不同的辦法。

近年來(lái)，安化縣多渠引流：將中小學(xué)教師中一批幼師專業(yè)畢業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到幼兒園從事管理工作;面向社會(huì)招聘合格師資，并以熟悉的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情“招”回業(yè)務(wù)熟練的在外從教的安化籍專業(yè)幼師，充實(shí)到家鄉(xiāng)的幼兒教師隊(duì)伍中;針對(duì)偏遠(yuǎn)的幼教點(diǎn)，村委會(huì)也可以推薦合適人選，經(jīng)中心園審核后持證上崗。數(shù)據(jù)顯示，到2019年底，安化學(xué)前教育教職工隊(duì)伍壯大到2138人，其中編制內(nèi)教職工326人，全縣幼師隊(duì)伍數(shù)量得到基本保障。

“編制，是影響教師是否報(bào)考的一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的因素。”藍(lán)山縣毛俊中心幼兒園園長(zhǎng)張池英表示。

記者了解到，不少市縣區(qū)在科學(xué)制定幼兒教師編制專項(xiàng)計(jì)劃上下了不少功夫。藍(lán)山縣教育局人事股股長(zhǎng)鄧旭輝介紹，該縣實(shí)驗(yàn)幼兒園于2015年獨(dú)立核編，2017年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園獨(dú)立核編。目前，該縣學(xué)前教育編制數(shù)為103個(gè)，現(xiàn)有在編幼兒教師84人，未劃入幼兒園編12人（占中小學(xué)編），余編19人（實(shí)際余編7人）。

2019年9月，省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)各市州公辦幼兒園教職工編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在全省事業(yè)編制內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑9683名編制下達(dá)到各市州用于公辦幼兒園管理人員和骨干教師配備，緩解各地公辦幼兒園教職工編制不足的突出矛盾。

B?落實(shí)待遇，穩(wěn)定教師

教師招得進(jìn)來(lái)，更要想辦法留得住。

不少園長(zhǎng)在采訪中提到，師資待遇和晉升空間是很多幼兒教師考量去留的重要依據(jù)。

在待遇保障上，洞口縣設(shè)立綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，幼兒教師與中小學(xué)教師一樣，績(jī)效考核單獨(dú)進(jìn)行綜合考評(píng)，依法確保教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

“編內(nèi)編外教師都能享受綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)。2016年開(kāi)始，我們就每年發(fā)放13個(gè)月工資，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一樣。”洞口縣水東鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)肖微告訴記者，在政策范圍內(nèi)，幼兒教師享有義務(wù)教育階段教師同等工資待遇，也同等享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等權(quán)利。“老師們相對(duì)能安心任教。”

待遇的落實(shí)吸引了不少在外工作的洞口籍幼兒教師回歸。記者從洞口縣教育局得到這樣一份數(shù)據(jù)：2019年公開(kāi)招聘20余名幼兒教師，設(shè)定了本地戶口、30周歲以下及專科學(xué)歷限制，吸引了200多人報(bào)名。“差不多10人搶一崗，如果放開(kāi)年齡到35歲，報(bào)名的人數(shù)會(huì)更多。”洞口縣幼兒教師崗位成了爭(zhēng)搶的香餑餑。

在安化，為了有效穩(wěn)定教師，該縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)輪崗支教政策，教師無(wú)論輪崗到哪個(gè)點(diǎn)，其工資發(fā)放、人事管理等都在中心學(xué)校，有效解決了部分偏遠(yuǎn)幼教點(diǎn)教師派不進(jìn)去的難題。比如羊角塘鎮(zhèn)，目前共有34名在園幼師，其中12人在點(diǎn)上支教，支教年限為2～3年。支教幼師每月可享受400元輪崗支教補(bǔ)助，如早晚沒(méi)有班車(chē)接送的，還可享受每期1000元的交通補(bǔ)貼。

待遇之外，良好的工作環(huán)境也能在一定程度上挽留教師。2011～2020年，石門(mén)縣共計(jì)投入資金1.09億元，新建公辦幼兒園21所、改造1所，辦學(xué)條件不斷改善。石門(mén)縣蒙泉鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)戴美玲告訴記者，該園教師搬進(jìn)了統(tǒng)一的租房?jī)?nèi)，并添置了熱水器等生活用品，讓教師體會(huì)到家的溫暖。同時(shí)，戴美華根據(jù)每個(gè)人擅長(zhǎng)的領(lǐng)域定任務(wù)，壓擔(dān)子，田琴的環(huán)境創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，擔(dān)任環(huán)境創(chuàng)設(shè)組長(zhǎng);陳喜彬的保教研究頗有思想，擔(dān)任集體教研活動(dòng)骨干……有為有位有成長(zhǎng)，教師們的才華得到施展，也逐步打消了起初考調(diào)進(jìn)城的念頭。“軟”“硬”兼施下，該園近3年來(lái)，師資隊(duì)伍穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展。該園連年位居該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園質(zhì)量第一方陣，生源始終穩(wěn)定在200人以上。

值得一提的是，2019年，湖南省建立了學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度。按規(guī)定，2019年生均500元，往后按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。“這筆經(jīng)費(fèi)可以用來(lái)改善園所辦學(xué)條件、支付臨聘人員工資、購(gòu)置教玩具等。為教師發(fā)揮所長(zhǎng)，提升保教質(zhì)量提供保障。”肖微表示。

在多樣化的保障機(jī)制下，不少幼兒園形成了相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、合理的師資結(jié)構(gòu)、適宜的師幼配比。

C?搭建平臺(tái)，激發(fā)活力

園長(zhǎng)專業(yè)，才能更好地管理;教師專業(yè)，才能科學(xué)地育兒。數(shù)據(jù)顯示，2019年湖南省“國(guó)培計(jì)劃”設(shè)立了幼兒教師培訓(xùn)項(xiàng)目共十類(lèi)，投入專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元，分層次分項(xiàng)目對(duì)幼兒教師、園長(zhǎng)、保育員開(kāi)展培訓(xùn)。

實(shí)踐中，不少市縣區(qū)教育局依托機(jī)關(guān)幼兒園等城區(qū)公辦幼兒園，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園園長(zhǎng)跟班培訓(xùn)和骨干保育員培訓(xùn)，并通過(guò)跟崗學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)等多種形式的培訓(xùn)，充分挖掘幼師潛力，全面提升縣域幼教水平。

來(lái)自華容縣教育體育局的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年，該縣國(guó)培、省培和縣培2954人次（園長(zhǎng)490人次，教師2464人次），努力提升全縣學(xué)前教育工作者的業(yè)務(wù)水平和管理能力。該縣還深入開(kāi)展公民辦、高低端、城鄉(xiāng)園結(jié)對(duì)等活動(dòng)，促進(jìn)幼兒園辦園水平的提升。

2019年下半年，該縣實(shí)施“校連體”策略，華容縣機(jī)關(guān)幼兒園對(duì)口幫扶了偏遠(yuǎn)的團(tuán)洲中心幼兒園和三封鎮(zhèn)墨山幼兒園，締結(jié)“命運(yùn)共同體”，將辦園理念、保育保教手段傾囊相授，著重傳遞管理經(jīng)驗(yàn)和教研方式。

面對(duì)在編專業(yè)幼師少，招聘人員資質(zhì)參差不齊，園長(zhǎng)、教師流動(dòng)性較大，區(qū)域活動(dòng)開(kāi)展難等普遍存在的問(wèn)題，華容縣機(jī)關(guān)幼兒園園長(zhǎng)王玲分別前往兩所幼兒園開(kāi)展了培訓(xùn)講座《區(qū)域環(huán)創(chuàng)，我們的思與行》，通過(guò)大亮豐富的圖片，講述區(qū)域環(huán)創(chuàng)的理念與意義。并送去大量的教玩具，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)老師們創(chuàng)建區(qū)域角，開(kāi)展區(qū)域游戲。

幼兒教育涉及到健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等五個(gè)領(lǐng)域，基本以孩子自主游戲?yàn)橹鳎鯓涌茖W(xué)創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境？不同年齡階段的幼兒適合哪些教玩具？這些細(xì)小的問(wèn)題考驗(yàn)著幼師的專業(yè)能力。王玲邀請(qǐng)被幫扶園園長(zhǎng)、教師前來(lái)觀摩交流，并為跟崗學(xué)習(xí)的園長(zhǎng)或教師量身打造學(xué)習(xí)計(jì)劃。該園還安排業(yè)務(wù)園長(zhǎng)楊艷支教墨山幼兒園一個(gè)學(xué)期，以實(shí)地指導(dǎo)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園所綜合管理能力的提升。

學(xué)習(xí)之外，該園還注重搭建平臺(tái)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師們展現(xiàn)自我。今年上半年的“巧手匠心——自制教玩具技能競(jìng)賽”主題式技能競(jìng)賽正在籌劃中。“三個(gè)園所的不少教師已經(jīng)開(kāi)始制作參賽作品了。”王玲表示，一個(gè)學(xué)期的交流學(xué)習(xí)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園所幼師們從照搬經(jīng)驗(yàn)到自主創(chuàng)作，能明顯感覺(jué)到他們的積極上進(jìn)。

攸縣、懷化市鶴城區(qū)等多個(gè)市縣區(qū)也通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流等方式，帶動(dòng)本地幼師的成長(zhǎng)。攸縣直屬機(jī)關(guān)幼兒園名師工作室名師分別包片區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、指導(dǎo)、督查，將先進(jìn)的教育理念輻射至每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。

（覃業(yè)彥、陳哲、尹冰對(duì)此組稿件有貢獻(xiàn)）