全面提升貧困治理水平

王鳳坤

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調：“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”貫徹落實習近平總書記重要講話精神，關鍵是要更加鮮明地突出黨的領導，以戰略思維統籌決戰全局，以辯證思維抓住決勝關鍵，全面提升貧困治理水平，堅決按時打贏脫貧攻堅這場歷史性大決戰。

把正貧困治理方向，以戰略思維統籌全局，強化決戰決勝的凝聚力和引領力。不謀全局者，不足謀一域。決戰決勝脫貧攻堅，首先要胸懷全局、心有戰略。如果“只見樹木，不見森林”，就眼前看眼前，就會陷入盲區、誤區。要充分認識脫貧攻堅是一項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業，必須通過加強和改善黨的領導牢牢把握正確方向。要把貧困治理放在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的大局中來看待，善于把握“牽一發而動全身”的戰略重點，既思考怎么奪取全勝，又謀劃怎么開辟新局，切實從全局高度抓住連戰連勝的“牛鼻子”和決戰決勝的“衣領子”。要跟進學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，讀原著、學原文、悟原理，從中找到決戰決勝的“橋”和“船”。要堅持“主官帶頭上、力量向下沉”，引導廣大黨員干部堅定戰必勝的信心和攻必克的決心，善于搶抓時效，精于掌控時機，打出戰斗力，打出精氣神。要開展掛牌督戰，督進度、督落實、督整改、督鞏固、督質量，嚴督實導，以督促戰，堅決用“鋼牙”啃下最后的硬骨頭。

筑牢貧困治理根基，以辯證思維抓住關鍵，提升決戰決勝的統籌力和推動力。矛盾是事物發展的根本動力。辯證思維要求我們承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律。隨著經濟社會發展，我國貧困治理領域出現了不少新情況、新問題，特別是新冠肺炎疫情給決戰決勝脫貧攻堅帶來新的挑戰。妥善處理好疫情防控“靜”的要求與脫貧攻堅“動”的部署之間的關系，既是邏輯上對立的棘手問題，又是時機上不可錯失的窗口期。面對“兩難”境遇，要堅持“兩點論”與“重點論”相統一，切實把基層黨組織的組織力轉化為脫貧攻堅行動力，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為脫貧攻堅優勢，開動腦筋為戰“疫”斗“貧”科學求解。要積極應對疫情沖擊影響，強弱項補短板、抓評估促整改、固根基謀長遠，堅定不移答好“摘帽、出列”的脫貧攻堅考卷。要強化“交總賬”意識，最大限度把群眾動員起來，迎著問題走，頂著困難上，在化“兩難”、求“兩全”中努力把時間搶回來、把進度趕回來。

提高貧困治理水平，以創新思維激發活力，拓展決戰決勝的創造力和貫徹力。“茍日新，日日新，又日新。”貧困治理的活力需要在創新中得到激發。要把握好“頂層”和“基層”兩個關鍵，緊緊圍繞理念創新、體系創新和方式方法創新，突出問題導向把好脈，強化精準意識搞創新，確保扶貧扶在需上、扶在根上、扶在點上、扶在心上。要緊盯“人財物”要素支撐，善于“解剖一只麻雀，解決一類問題”，采取清單式、結對式、造血式和銷號式等扶貧方式，迅速掀起決戰高潮。要充分利用新聞媒體“帶貨”優勢，積極開展消費扶貧行動，推動扶貧產品更好地進入市場和政府采購，多渠道解決好農畜牧產品滯銷問題。要從供給側找到產業扶貧發力點，配套抓好農業產業結構調整，大力發展“共享”經濟。要抓住旅游“淡季”練好內功，推動鄉村旅游恢復生機活力。要優先做好貧困勞動力調配，大力開展網上技能培訓，為農民工返崗或轉崗擇業做好準備。要創新易地扶貧搬遷安置點治理，著力解決好搬遷群眾產業、就業、基本公共服務和社會融入等問題。

鞏固貧困治理成果，以法治思維進行規范，優化決戰決勝的保障力和執行力。“法令行則國治，法令弛則國亂。”一事當前先找法，越是任務繁重，越是要厲行法治。要把法治作為提升貧困治理水平的“壓艙石”，堅持以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律規則、法律方法，思考和處理扶貧開發工作。要把加強法治保障作為提升貧困治理水平的重要內容，抓緊總結貧困治理領域的成功經驗，及時上升為法律法規，切實用法律引領、規范、推動和保障扶貧開發。要將貧困治理過程的各環節納入法治軌道，以法治思維校準貧困治理實踐，降低貧困治理成本，確保貧困治理不放空炮、不打白條。特別是脫貧攻堅任務完成后，要加快接續推進減貧配套性、創新性地方立法步伐，促進脫貧攻堅與鄉村振興戰略在規劃、政策、體制、機制等方面的銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。要嚴格考核開展普查，嚴把退出關，用繡花精神查漏補缺，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧攻堅經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

保證貧困治理實效，以底線思維防范風險，延伸決戰決勝的管控力和說服力。“備豫不虞，為國常道。”底線思維要求我們居安思危、未雨綢繆，凡事從最壞處著眼、向最好處努力。決戰決勝脫貧攻堅，最怕的就是“不缺干勁缺韌勁，不缺活力缺定力”，最重要的就是要有效防止返貧、促進穩定脫貧。要建立貧困治理風險綜合分析研判機制，以“梳辮子”方式查找問題，以“剝洋蔥”方式剖析問題，以“開藥方”方式解決問題。要健全監測預警和應急救助制度，常態化開展“回頭看”“回頭幫”，堅決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。要針對因病返貧、支出性返貧、災害性返貧等不同原因，特別是因病返貧比例高等問題，發揮好衛生、教育、民政等行業部門作用，分領域建立長效機制，把返貧風險降到最低。要成立縣級扶貧項目評審機構，集中抓好項目論證，最大限度減少“錢等項目”問題的發生。要針對工作中存在的共性問題，及時研究提出解決辦法，為基層推進脫貧攻堅“松綁”。要完善“四個不摘”和政策過渡期措施，把脫貧攻堅成果穩定住。要強化脫貧成效考核權威，避免“多頭考核”“重復考核”而增加基層負擔。

（作者單位：吉林省政協研究室理論處）

責任編輯/柳? ?絮