做學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的“先鋒軍”

樸成哲

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”黨的十九屆四中全會(huì)用一次中央全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。

一、黨的十九屆四中全會(huì)精神是管根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須學(xué)深悟透基本思想

黨的十九屆四中全會(huì)最重要的成果是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”黨的十九屆四中全會(huì)是在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的重大問題。制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。專門研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，充分反映了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，對(duì)于堅(jiān)定“四個(gè)自信”、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案的實(shí)踐指南。《決定》既有理論上的新概括，又有實(shí)踐上的新要求，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走向未來(lái)、贏得未來(lái)構(gòu)筑了可靠的制度大廈，也從制度上為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的黨的基本方略提供了根本保障，為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

總之，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，對(duì)于增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)于統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，必須緊密結(jié)合基層實(shí)際推進(jìn)實(shí)施

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體系、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等13個(gè)方面的制度。組織部門作為黨委的重要組成部門，必須緊密結(jié)合工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨的十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。

將學(xué)習(xí)全會(huì)精神列入主題教育，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部抓好學(xué)習(xí)、入腦入心。作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的組織者和監(jiān)督者，在基層調(diào)研、談話、查閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)：一些部門單位的黨員干部，對(duì)主題教育的認(rèn)識(shí)和站位不深、不高。有的甚至把主題教育當(dāng)成一陣風(fēng)、一個(gè)活動(dòng)，存在學(xué)思脫節(jié)、學(xué)說(shuō)脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化薄弱，問題整改蜻蜓點(diǎn)水;有的領(lǐng)導(dǎo)班子在思想認(rèn)知、干事創(chuàng)業(yè)、合力攻堅(jiān)等方面都還有較大提升空間，距離學(xué)思用結(jié)合、知信行統(tǒng)一還有不小的差距。組織部門有必要著手建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，經(jīng)常性地對(duì)黨員干部提出學(xué)習(xí)要求，加強(qiáng)黨員干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

將貫徹全會(huì)精神納入年末考核，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部聯(lián)系實(shí)際、貫徹落實(shí)。組織部門從2020年開始，應(yīng)該把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神情況納入年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把制度執(zhí)行力和治理能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先選優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)嚴(yán)格考核、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，從而推動(dòng)各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，努力提高貫徹落實(shí)黨中央重大決策、戰(zhàn)略部署的各項(xiàng)工作能力和水平，積極構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，帶頭遵守制度，帶頭維護(hù)制度，帶頭執(zhí)行制度;推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。

將督導(dǎo)檢查工作貫穿全年任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部壓實(shí)責(zé)任、執(zhí)行制度。組織部門應(yīng)緊緊圍繞“學(xué)習(xí)和堅(jiān)持、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行”的制度推進(jìn)落實(shí)路線，結(jié)合組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度、日常督導(dǎo)和專題調(diào)研等制度，堅(jiān)定不移地把督導(dǎo)檢查工作做深做實(shí)。對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”應(yīng)做到經(jīng)常性地督促檢查，使其有壓力、有覺悟、有責(zé)任、有義務(wù)、有職責(zé)地完成上級(jí)黨組織提出的目標(biāo)要求，讓制度不僅僅掛在墻上、說(shuō)在嘴上，更烙印在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，從而推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來(lái)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與干部教育培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行共同部署、共同推進(jìn)。

與此同時(shí)，組織部門應(yīng)進(jìn)一步健全完善有利于黨管干部、選賢任能的干部選拔任用制度機(jī)制，有利于夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升組織力的基層組織建設(shè)制度機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的人才工作體制機(jī)制，切實(shí)為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。

（作者：中共琿春市委常委、組織部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/田家山