中國在抗擊新冠肺炎疫情中保障人權

柳華文

病毒沒有國界，疫情不分種族，戰勝疫情不僅是一項醫學難題，而且是對國家良法善治的檢驗，是對人類團結、互助和自律的考驗。各國以做好國內的疫情防控為基礎，攜手合作戰勝新冠肺炎疫情，是當下國際社會面臨的共同任務。聯合國人權事務高級專員巴切萊特2月27日在出席聯合國人權理事會第四十三次會議時指出，疫情嚴重威脅著全世界所有人的生命權和健康權，這一健康危機是對社會堅韌程度的考驗，而人權框架是一個重要的標桿。

自中國最早報告新冠肺炎疫情以來，全國上下按照習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，團結一心，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。當前我國疫情防控向好態勢進一步鞏固。中國抗擊疫情是保障所有人的生命權和健康權的人權保衛戰，必將為中國人權乃至世界人權發展史留下濃墨重彩的一筆。

一、面對重大疫情，中國堅持把生命權和健康權放在第一位

中國迅速測出并與國際社會分享病毒基因序列，為各國認識病毒、阻擊疫情創造了條件。從世界流行病發現史的角度看，這是十分難能可貴的。

習近平總書記強調，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。從湖北武漢到全國其他省份，中國應對疫情堪稱典范——政府主導、迅速動員、多方配合、團結一心，彰顯了以人民為中心的人權理念。尊重和保障公民的生命權健康權，是中國共產黨一貫的執政理念。

2017年9月29日，國務院新聞辦公室發表《中國健康事業的發展與人權進步》白皮書中提出：“健康是人類生存和社會發展的基本條件。健康權是一項包容廣泛的基本人權，是人類有尊嚴地生活的基本保證，人人有權享有公平可及的最高健康標準?！卑灼c第九屆全國人大常委會第二十次會議批準的聯合國《經濟、社會和文化權利國際公約》一脈相承，高度一致。該公約第十二條第一款規定：“本公約締約各國承認人人有權享有能達到的最高的體質和心理健康的標準。”

不論哪個國家、什么制度，生命權和健康權都是基本人權，這也獲得了聯合國《世界人權宣言》和國際人權公約的確認和保障。中國政府在抗擊新冠肺炎疫情過程中全力救治確診病患，并為受疫情影響的個人減免醫療費用。政府和社會向需要援助的個人、家庭和單位伸出援手。平等、無歧視地對待每一個人是在抗疫中保護人權的重中之重。中國各地在開展疫情防控中對婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等群體給予特別關注，不讓任何人落下。對在華外國公民也一視同仁。廣東等地開通了多語種24小時服務熱線；及時救治在華感染新冠肺炎的外國公民。

二、改革開放以來中國的發展成就為戰疫成功和人權保障奠定堅實基礎

疫情不僅危及個人安全與福祉，而且危及家庭、社群和更大規模社會集體的生命權健康權。因為人權具有整體性，生命權健康權受到威脅，直接導致工作權、受教育權等一系列的權利和自由受到影響。

新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來，中國經濟發展、社會進步，醫療衛生事業不斷取得進步和突破。2003年，中國成功應對非典疫情，全社會增強了傳染病防治意識，政府不斷加強疾病防控能力和機制建設，切實提升健康權保障水平。建成國家、省、市、縣四級疾控機構實驗室檢測網絡，中國疾控中心流感、脊髓灰質炎、麻疹、乙腦等實驗室成為世界衛生組織參比實驗室。整體上看，正是改革開放取得的巨大成就奠定了中國戰勝疫情的物質、機制和能力基礎。

繼戰勝非典疫情之后，中國經受住了埃博拉出血熱疫情的嚴峻考驗，實現了國內“嚴防控、零輸入”和中國醫療隊援非抗疫“打勝仗、零感染”的雙重勝利。中國還先后參加安哥拉、圭亞那的黃熱病、寨卡病毒等疫情防治工作，積累了不少經驗，為保障他國人民的健康權作出積極貢獻。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國憑著在疾病防控、醫療體系建設方面的實力和經驗，全國上下迅速進入“戰時狀態”，控制了疫情蔓延勢頭。

三、科學戰疫與依法戰疫相結合切實保障人權

預防和控制新冠肺炎疫情的關鍵一招就是隔離。佩戴口罩、保持“社交距離”、實行居家隔離是重要防控步驟。中國采取“早發現、早報告、早隔離、早治療”的防控措施，并與其他國家分享防治經驗。在發現確診病例后，第一時間做流行病學調查，找到密切接觸者并采取有效的隔離、檢測等措施，阻斷傳染性疾病蔓延。

科學防治還包括重視中西醫結合，充分發揮中醫藥在抗疫中的作用。目前還沒有針對新冠病毒的特效藥，中醫藥能使患者快速退燒，可有效提高特異性免疫力，在提高治愈率、降低病亡率等方面成效顯著。

科學防治，依法抗疫。2月5日，習近平總書記強調，要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。在應對疫情過程中，中國根據傳染病防治法等法律法規及時公開信息，提高政府工作透明度，保障公民知情權，維護媒體全面和及時報道的權利，保護公民言論自由權，依法打擊謠言傳播，體現了將人權與法治相結合的精神。

中國為防控疫情，對武漢采取暫時關閉離漢通道措施，在全國范圍內實行一系列防疫舉措。疫情拷問人類良知，中國為遏制和阻斷疫情的蔓延付出巨大代價，但挽救的是無數生命，功德無量。聯合國秘書長古特雷斯2月24日表示，中國實施嚴格的防控措施，以犧牲正常生活的方式為全人類做出了貢獻。

四、中國優勢和中國擔當有力保障人權

在新冠肺炎疫情防控過程中，中國展現了高效的國家治理能力和危機處理能力，顯現出在應對重大挑戰面前具有顯著的制度優勢。全國人民萬眾一心抗疫。中國的醫務工作者以大無畏的敬業和犧牲精神投入到抗疫戰斗中。全國調配資源，各種醫療物資從四面八方運往湖北和其他需要的地方。大量基層公務員和社區工作者、志愿者任勞任怨，開展基層衛生防控和后勤服務工作。海內外的華僑華人積極出資出力。中國人民解放軍一如既往，在重大災難和危險面前沖鋒在前，在保障人民生命健康安全的緊急關頭發揮生力軍作用。

中華民族有著優秀的利他和集體主義傳統，有著深厚的家國情懷，使得戰疫舉措能夠得到很好遵守和執行，取得了顯著成效。海外華僑華人也將這種精神特質體現在助力當地抗疫中。4月14日，澳大利亞總理莫里森表示，華人社區起到了保護澳大利亞的作用；華人遵守紀律，充滿協作精神，積極行動起來挽救生命，值得所有人感謝。

中國用實際行動助力全球抗疫，與各國分享防控診療經驗，開設了向所有國家開放的新冠肺炎疫情防控網上知識中心，不斷更新公開診療方案、防控方案。中國充分發揚人道主義精神，向一些國家和地區派遣醫療專家組。中國政府和民間向許多受疫情影響的國家和國際組織提供急需的醫療物資援助。中國還積極發揮產能優勢，及時開放醫療物資市場和出口渠道?！爸袊迸c“中國制造”正在為全球疫情防控提供保障、注入動力。

五、疫情防控的階段性成效是人權保障的重要勝利

當前我國疫情防控的形勢總體向好，特別是醫療救治工作取得了顯著成效。截至4月21日，全國治愈出院患者已達7.7萬多名，治愈率約94%。武漢病愈出院的高齡患者中，有7位百歲老人，其中最高齡老人已108歲。值得注意的是，我國少數民族自治地區的防疫工作做得非常到位。這是中國保障作為公民基本人權的生命權和健康權所取得的重要成就。

作為最大的發展中國家，中國疾病防控的政府體系和社會機制近年來發展迅速，但還需要在實踐中發展，在發展中完善。作為中國共產黨領導的社會主義國家，中國在應急管理、社會動員、科研攻關、重大疫情的發現和應對上有著獨特的制度優勢。這是中國能夠成功應對各種危機和風險挑戰的強有力保障，也是中國人權保障的堅實基礎。

（摘自4月27日《人民日報》。作者為中國社會科學院人權研究中心執行主任）