人民廣播的80年關鍵轉折

馬陽

【摘要】1940年12月30日，延安新華廣播電臺克服時艱，于抗戰烽火中誕生。80年來，面對日新月異的社會環境，人民廣播不斷突破發展瓶頸，在革命、建設和改革的不同時期應時而變、應勢而動，做出符合時代與局勢的關鍵轉折。在記錄歷史的同時，更不斷謀求突破和升級，力求以嶄新的姿態，譜寫歷史新篇。

【關鍵詞】廣播轉折 ?人民廣播 ?80年 ?迭代與升級

【中圖分類號】G220 ? ? ? ?【文獻標識碼】A

人民廣播是黨和人民新聞宣傳事業的重要組成部分，在馬克思主義新聞思想和社會主義新聞宣傳理論的指導下，以聲音為媒占據大眾的“耳端”，實現對我國大多數民眾的宣傳動員與信息傳播。1940年誕生至今，人民廣播在革命、改革和建設的不同歷史時期，實現了從無到有、從單調到多元、從一維媒介到融合傳播的重要轉折。這些廣播轉折的本質，實際上是人民廣播保持為黨和人民服務的核心價值不變的同時，在時代劇變中積極融合現實境況與社會需求，突破自身瓶頸達成的迭代與升級。

一、革命年代的紅色電波：烽火中誕生的延安新華廣播電臺

1940年12月30日，延安新華廣播電臺在王皮灣村的窯洞中“破土而出”，人民廣播誕生。自此之后，廣播成為黨和人民新聞宣傳事業的重要部分，尤其是廣播政治傳播屬性的凸顯，豐富了我黨革命時期的新聞宣傳內容，突破了特殊時期國民黨的話語封鎖。

人民廣播的建設從零開始。最初，中央軍委三局利用抗戰中繳獲的日偽設備和在國統區以及香港秘密采購的無線電器材，為延安新華廣播電臺的建立準備了部分物質基礎。1940年春，周恩來從蘇聯帶回一臺廣播發射機，解決了延安沒有“廣播臺心臟”——廣播發射機的難題。隨后，中共中央成立了周恩來任主任、中央軍委三局局長王諍和新華社社長向仲華任委員的廣播委員會，負責延安電臺的籌建工作，中央軍委三局九分隊承擔建臺任務。

經過兩個多月的風餐露宿和日夜趕工，建臺戰士們在延安西川的南北山坡上分別開鑿出了兩孔石窯洞，蓋了十幾間土坯石板房，形成初具規模的電臺臺址。延安新華廣播電臺開播初期，主要播發來自新華社的國內外抗戰消息、黨中央重要文件及社論文章，真實地將中國軍民抗戰情況、八路軍新四軍的英勇事跡傳至各地。皖南事變中，延安新華廣播電臺突破了國民黨頑固派的重重封鎖，揭露其消極抗戰、積極反共的不齒行徑。同時，延安新華廣播電臺的節目隨著時局的變化日益豐富、完善：播發《陜甘寧邊區施政綱領》，向世界介紹邊區長期抗戰、建設敵后根據地的成果。用毛澤東贈與電臺的珍藏唱片辦起文藝節目。1941年延安新華廣播電臺開設了日語節目進行對外廣播。解放戰爭中增設《對國民黨軍廣播》，利用國軍士兵思鄉、思友之情，進行攻心宣傳。電臺的播出時長也從最初每天一次兩小時，逐漸增至每天兩次三小時和三次四小時。延安新華廣播電臺的開播是人民廣播事業、黨的新聞宣傳體系“開天辟地”的一個重大轉折。盡管延安新華廣播電臺在缺乏工業基礎支撐的敵后根據地從零創建，艱難辦臺、艱苦辦公，但延安的廣播戰士們以高昂斗志和頑強精神使黨的聲音通達四方，延安新華廣播電臺更是在惡劣的環境中奠定了人民廣播的發展根基，實現了新生的歷史性跨越。

二、新生的國家廣播電臺：中央人民廣播電臺成立

1949年3月，陜北新華廣播電臺隨黨中央遷入北平，并改稱“北平新華廣播電臺”，對全國播音。當年12月5日，北平新華廣播電臺定名為中央人民廣播電臺（以下簡稱中央電臺），正式成為中華人民共和國的國家廣播電臺，擔負起代表中共中央和中國人民發聲的國家喉舌使命。

煥然新生的中央電臺以新聞性報道為主，重在提供黨和國家建設的最新情況，及時準確地宣傳黨的最新路線與方針政策，因此，電臺建立初期，新聞節目占據了主要時段。初至北平時，北平新華廣播自早至晚共有4個時段設有新聞節目;而到了1950年全天新聞節目已增至7個，實現國內外新聞要事全覆蓋。1950年4月10日，每天傍晚六點半播出的《首都報紙摘要》開播，主要內容是當日首都各報的新聞消息和言論的摘要。1951年5月1日，《全國各地人民廣播電臺聯播》開播，這一節目是中央電臺各類節目中歷史最悠久的重點新聞節目，更奠定了我國廣播聯播節目的基本形態。除新聞性節目之外，成立初期的中央電臺還包含教育性、文藝性節目和針對受眾需求的服務性廣播;對農村、兒童和青年播音的教育性廣播以及科普祖國地理人文、歷史文化、科學知識與生活習慣的知識性節目，內容豐富、形式多樣，對當時科學文化知識普及與青年群體的教育產生極大影響。文藝節目則逐漸衍生“教唱歌曲”“音樂演奏”“戲曲演唱”“廣播劇”等多種樣態。服務性廣播以滿足聽眾需求為目的，誕生《聽眾信箱》《天氣預報》《外匯牌價》《廣播體操》等標志性節目，這些節目體現了中央電臺以廣播實現人民宣傳教育的主要目的，更體現了為人民服務的根本宗旨。

與此同時，中央電臺也由單一的信息播發部門轉變為擁有獨立采編體系的新聞機構，中央電臺與各級人民廣播電臺自建記者站，逐漸建立起由中央至地方的多層級采編隊伍。此外，為了更好發揮廣播電臺“無遠弗屆”的傳播優勢，中央電臺的物質基礎和技術裝備都隨著三大改造和“一五計劃”的開展而有了極大提升。數據顯示，“‘一五計劃后，中央電臺發射功率達到760千瓦、廣播發射機增至42部?！迸c廣播電臺發展相對應的，是廣播管理機構與機制的日臻完善。1949年6月，中共中央就發出《關于擴建中央廣播事業管理處的通知》，將原新華社口頭廣播部擴充為受中宣部領導的中央廣播事業管理處。同年10月1日再次改組為中央廣播事業局，直接領導對國內外的廣播，指導全國各地人民廣播電臺的發展。在廣播事業局的統一領導之下，依托人民廣播的既有基礎以及對國民黨廣播和私營廣播的接收和改造，人民廣播建立起以中央電臺為核心、各省市地級廣播電臺相配合、覆蓋全國聽眾的廣播收聽網。中央及各地方廣播事業局（處）的配套完善，更標志著統一的國營廣播體制初步確立。

中央電臺成立，是人民廣播事業成型、廣播作為國家喉舌發聲的重要轉折。戰爭年代的人民廣播，播出時長較少、內容單一，它們依托新華社獲取廣播稿件，沒有獨立的采編和運行部門，其屬性更偏于為革命斗爭服務的宣傳工具。中央電臺成立后，一方面，出現覆蓋新聞播報、知識文化、政策宣傳等面向國內外不同對象播音的廣播頻率，滿足了各類聽眾群體的收聽訴求，更好地發揮了廣播的宣傳、教育功能，為社會主義建設服務。另一方面，剛剛“蹣跚學步”的中國廣播完成基礎設備、管理制度與內容材料的革新，全國形成以中央電臺為核心、各級人民廣播電臺為支點的廣播網絡。廣播電臺也發展成為具有自采編隊伍、獨立系統運行的國營媒體組織，人民廣播向著事業化、統一化的方向發展。

三、廣播頻率的多元化改革：頻率專業化、管理頻率化改革

改革開放后，隨著社會主義市場經濟的發展，人們對不同層次和不同類型的精神文化產品有了更為多樣的需求，受眾市場開始細化分類，加之電視媒介的崛起對廣播造成的沖擊，廣播日漸在受眾的媒介選擇中趨于邊緣。在此背景下，人民廣播開始了適應時代與形勢的頻率專業化改革。這次改革，是廣播節目從較為單一的宣傳教育與新聞播報走向更加多樣、更能滿足受眾市場多元需求的重要轉折。它促使人民廣播走出單調的政治宣傳角色，由官方話語向民間話語讓渡，形成關切百姓生活、關注受眾收聽需求、講究節目編排技巧的新欄目形態，廣播節目構成趨于多樣，在“面向市場、服務大眾”指導思想下形成了廣播優化與升級。

廣播頻率專業化，是指廣播電臺根據市場的內在規律和聽眾的特定需求，以一個頻率為單位進行內容定位劃分，使節目內容和頻率風格能夠比較集中地滿足某些特定領域的廣播聽眾需求。20世紀八九十年代，是廣播頻率專業化的初步興起時期，早在1986年，廣東已經出現專門性電臺——以金融和海內外市場信息為主要內容的珠江經濟臺，這是我國誕生的第一家經濟廣播。1991年9月，我國第一家交通廣播頻率誕生于上海。1994年，北京人民廣播電臺率先鋪設經濟、新聞、文藝、交通、體育、首都生活等7個覆蓋各類內容的廣播頻率。90年代后期，專業化廣播加快發展速度，各省市紛紛完善專業化頻率，細分出涵蓋新聞、經濟、交通、文藝和體育多類內容的專業頻率。步入新世紀后，以中央電臺的改革為標志，電臺頻率專業化改革加速。2002年，中央電臺作出全臺實施“頻率專業化、管理頻率化”改革的決策，到2004年中央電臺已有新聞、經濟、音樂等面向多元細分受眾的8套專業化頻率。此后，中央電臺又推出文藝之聲、老年之聲多套頻率，頻率專業化細分漸趨完善。至2003年，我國的廣播頻率專業化改革已初見成果，原國家廣播電影電視總局局長徐光春在當年的全國廣播工作座談會上提出：“在目前，在大多數省市，歷史上的‘人民廣播電臺已經發展成為以新聞頻率為主體，融合多種多樣、色彩豐富的專業頻率的綜合性廣播電臺?！贝撕?，不同地區，不同類型的廣播節目以受眾需求為導向、以地區特色為優勢、以創新制作為兩翼，著力打造自身品牌、擴大廣播節目的影響力，并逐漸形成“新聞節目為核心、多元內容百花齊放”的新時期廣播形態。

“很多電臺自頻率專業化改革后，廣播媒體到達率高達40.9%，受到廣告商的青睞”，由面向大眾到面向小眾，由廣播到窄播，廣播頻率專業化的本質是以傳播受眾為導向的專業化廣播資源的整合。因此，這場“耳端”的改革促使我國的廣播事業在愈加激烈的媒介競爭格局和日新月異的社會發展環境中找到適應自身優勢和特色的全新發展之路。

與頻率專業化改革相伴而生的，是廣播頻率化運作。過去，廣播電臺以行政管理為主要手段，以統一的方針政策協同步調、統一發展。頻率專業化改革之后，各級廣播電臺變集中的廣播事業體制為總監負責制的頻道化運作，變事業化的行政管理為市場化的經營;頻道總監擔任節目把關，協調頻率內部管理、制作、人事等工作。有些廣播節目還以制播分離的方式外包給市場專業團隊進行節目制作，凸顯廣播制作的專業化。而廣播事業在兼具社會效益與經濟效益的同時，快速向市場化、產業化邁進。

四、互聯網中聲音傳播的新探索：廣播網絡化實踐

伴隨著互聯網的發展，廣播之聲不僅存在于收音機、“隨身聽”中，隨手可觸的電腦、手機正逐漸取代傳統廣播收聽設備，依靠萬物互聯的因特網，廣播的聲音魅力被放大，信息更快速便捷地傳至四方。始自20世紀90年代的廣播網絡化，是廣播“融網”的初期嘗試。自此之后，廣播一改由單一媒介、聲音單線傳播的“獨立”狀態，依托互聯網和移動終端，開啟基于海量網絡節點的網狀傳播之路。這一改變，是廣播由線下到線上、由固定向移動、由線性播發到散點網狀傳播的重要轉折。

上世紀90年代，中國互聯網大潮呼嘯而來，蜂聚的互聯網站開拓了廣播網絡化生存的第一駐地。自90年代開始，人民廣播已經開始創辦網站，增加廣播內容的播發與宣傳陣地。1996年12月，占據改革發展潮頭的廣東率先在國際互聯網上建立了廣東人民廣播電臺網站，這是我國第一家上網的廣播電臺。1998年，廣播對外對內宣傳的兩大陣地——中國國際廣播電臺和中央電臺紛紛上網，正式開通網站。這是廣播網絡化的第一階段——新技術的迭代促使廣播內容進行網絡轉移，借助網絡平臺，優質的廣播產品得以多方傳播，WEB1.0和WEB 2.0時代的廣播網絡化均以此為主要特征。至2005年底，全國34個?。òㄖ袊_灣）、直轄市、自治區、特別行政區，除了海南省電臺和澳門特別行政區沒有查詢到省級廣播網站外，其他省級電臺已相繼建立起廣播網站。還有97個地級市的電臺也開辦了自己的網站，初步實現了節目在線收聽和在線點播。

進入新世紀，廣播與網絡的融合程度逐漸加深，尤其是2005年后，隨著移動終端、網絡技術和傳播技術的快速發展，我國的媒介生態發生天翻地覆的變化，技術驅動的媒介融合、日益迭代的傳播技術，都極大地削弱了傳統廣播的傳播力與影響力。因此，基于這些機遇與挑戰，人民廣播通過打造跨媒介、融媒體廣播生態擴大了與受眾之間的信息交往，實現了原創信息的持續流動。與此同時，廣播網絡化進入第二階段——依托網絡平臺的傳播優勢，依靠電臺自身內容優勢，組建融合新舊媒體形態的新型網絡電臺，生產適應網絡表達、互聯網傳播的廣播內容。這一時期，各類網絡廣播網涌現。僅中央電臺，就包括央廣網、國家應急廣播網、中國民族廣播網、你好臺灣網等覆蓋不同領域的國家重點新聞網站集群。

廣播網絡化的第三階段，伴隨著以手機為代表的便攜移動終端的大發展而展開。這一時期，廣播進一步加深網絡融合程度，借助新型移動終端，打造容納多種傳播形態的聚合傳播平臺。2009年以后，央廣網依托輻射全球的中文音頻門戶網站，建設“全球華語音頻的網上樂園”，搭建“中國廣播云平臺”。2014年，上海廣播電視臺的新媒體轉型產品——“阿基米德FM”正式上線?！膀唑袴M”“喜馬拉雅FM”客戶端等以廣播和音頻為核心的新型聚合平臺快速發展，展示著廣播新的生命力，代表著傳統廣播重拾廣播優勢、深度“融網”的網絡化轉變。

五、全媒體時代的深度融合：中央廣播電視總臺成立

當互聯網技術深入各行各業并成為提升產業生產能力、實現產業變革的關鍵力量時，傳媒領域更為深入的網絡融合也亟需跟進。2018年3月，按照黨的十九屆中央委員會第三次全體會議上通過的《深化黨和國家機構改革方案》精神，中央廣播電視總臺正式組建，同時撤銷中央電視臺、中央人民廣播電臺和中國國際廣播電臺建制，對內保留原呼號，對外統一呼號為“中國之聲”。中央廣播電視總臺央視、央廣與國廣是黨和人民新聞宣傳事業的三大支柱，這三者的重組，使文字、聲畫和互動新媒體、移動終端構成了“彼此融合、互相交織”的全新媒體生態，實現了中央主流媒體跨媒介、跨平臺和跨頻率的深度融合，打造出資源整合、終端集聚的新型傳播矩陣。這不僅有利于依托中央媒體豐富優質的內容資源，更深入生動地宣傳黨的政策，統籌黨和人民的重要輿論陣地，對外傳播中更有助于講好中國故事、發出強有力的中國之聲。

隨著中央廣播電視總臺成立，人民廣播依托總臺豐富優質資源，傾力發揮自身優勢與價值。2019年9月1日，我國首個面向粵港澳大灣區的國家級電臺頻率——中央廣播電視總臺粵港澳大灣區之聲正式開播，展示了廣播在特殊環境中有力傳遞黨中央聲音、為國家戰略服務的新實踐方式。2020年3月5日，中央廣播電視總臺“云聽”客戶端正式上線，為線上音頻發展注入新力量，這是探索廣播融合升級方式的新嘗試。在重大及突發事件中，人民廣播則探索出媒介升級與內容創新并重，政策宣傳、新聞播報與社會服務相結合的新發展方式，提升了主流媒體的引導力、影響力。

中央廣播電視總臺的融合與改革腳步始終未曾停止，它始終以創新者的姿態，探索媒介融合深化的發展路徑，尋求主流媒體拓展傳播陣地、提升傳播力的新途徑。

六、結語

80年來，人民廣播在關鍵歷史節點中，不懼時艱、迎難而上，契合時局動態與全新的社會環境，形成關鍵時刻的廣播轉折：抗戰烽火中，延安新華廣播電臺奠定了人民廣播的發展根基，實現了人民廣播事業從無到有的歷史性跨越;新中國肇建，中央電臺帶領人民廣播進入事業化發展階段;以廣播頻率專業化為代表的新時期廣播轉折，體現了步入新世紀后我國廣播事業在激烈的媒介競爭和差異性市場的細分中不斷開拓自身優勢謀求生存發展的全新轉變。網絡時代，在廣播網絡化的歷史轉折中，廣播正在以全新的面貌、嶄新的姿態回歸受眾生活之中——以網絡助力發展，切實尋找傳播力和影響力的提升之路。80年巨變，人民廣播通過迭代升級的廣播轉折，正在成為一個集可聽、可視、可讀等多元傳播手段及媒資服務平臺于一體的融合傳媒形態。這些廣播轉折講述著人民廣播開拓創新、勇立潮頭的膽魄，譜寫出人民廣播與國同進、與民共生的輝煌篇章，更彰顯了歷代廣播人不懼艱辛、奮勇創新的毅力與勇氣。這種精神與勇氣，如勛章般厚重，如星辰般閃耀。

注 釋

黃玉濤：《延安新華廣播電臺籌建始末》，《新聞愛好者》，2002年第6期。

這4個時段分別為：每日7：10～7：25、12：35～12：50、20：30～20：50、22：00～22：20。

這7個時段分別為：每日7：10～7：25、12：35～12：50、20：30～20：50、22：00～22：20;新增18：30～18：45的專門摘發首都各報當天消息和言論的《首都報紙摘要》;21：30～21：45的《國際新聞》節目;撤銷了原有的《對野戰軍記錄新聞》，仍繼續播出兩次共3小時15分的《記錄新聞》。

中央人民廣播電臺臺史編寫組編：《中央人民廣播電臺臺史資料匯編（1949～1984）》，第9頁。

徐光春主編：《中華人民共和國廣播電視簡史》，中國廣播電視出版社，2003年6月版，第14頁。

孫孔華、譚奮博：《頻率專業化——廣播與時俱進的必由之路》，《中國廣播電視學刊》，2002第10期。

哈艷秋：《當代中國廣播電視史》，中國國際廣播出版社，2018年版，第497頁、第318頁。

徐光春：《解放思想與時俱進改革發展開創廣播工作新局面——在全國廣播工作座談會上的講話》，《中國廣播》，2003年第1期。

國家廣播電影電視總局、中國廣播電視年鑒編輯委員會編纂：《中國廣播電視年鑒》 ，中國廣播電視年鑒社，2002年版，第26頁。

國家廣播電影電視總局、中國廣播電視年鑒編輯委員會編纂：《中國廣播電視年鑒》，中國廣播電視年鑒社，2006年版，第221頁。

（作者系中國傳媒大學新聞學院博士研究生）

（本文編輯：黃一樑）