新型城鎮化下空巢老人的養老現狀及對策研究

張俊賢，胡云天

三亞學院法學與社會學學院，海南三亞572022

1 城鎮化空巢老人及養老相關概述

養老，原為一種古代的禮制，擇取年老而賢能的人，按時供給酒食，并加以禮敬。另一層意思是年老在家休養，現在的養老政策多是這個意思。第三個意思是扶養年老而不能自給的人。學者左美云強調智慧養老從衣食住行、娛樂、健康等方面為老人提供全面的服務，在幫助老年人提高生活質量的同時，不忘幫助其體現自身的價值與尊嚴[1]。我國已經進入以都市圈、城市群為主體形態的城鎮化發展階段，區域的一體化和協同發展是當前以及未來新型城鎮化發展的重點。

“空巢”，是小鳥離家后的形象比喻。空巢老人這個詞語不僅包含了老人的概念，還包含了空巢家庭的概念[2]。一種情況是指老人沒有兒女，家中只有老人獨自生活；另一種情況是指城鎮化給老人帶來的影響主要體現在子女因工作、學習、結婚等原因離家后，老人不得不獨自生活。

2 城鎮化下空巢老人的現狀分析

當一個國家或地區60 歲以上老年人口占人口總數的10%，或者65 歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。據此可知，我國老齡化發展不均衡，特別是城鄉之間發展不均衡[3]。綜合圖1 圖2 來看，2015-2019年我國老年人口數量逐年增加，第七次人口普查結果尚未公布，但對于人口問題的討論熱度一直未減，我國人口結構轉型即將過渡到“低增長”階段，表達了對漸行漸近的老齡化和少子化危機的擔憂，第二個人口轉折點（即繼2010年勞動力人口達到峰值后，2025年總人口將達到峰值）即將到來。

如圖3 所示，2015-2019年我國老年人口撫養比比例增大，養老資源會逐漸不足，在2019年，老年人口撫養比為17.8%，意味著5.6 個人要養1 個老人，據此推測，2030年平均4.5 個人要負擔一個老人，2050年平均3.6 個人要負擔1 個老人，到2055年，90 后成為了那批老人。平均來講，贍養一個退休老年人的負擔是撫養一個未成年兒童的三倍，如此龐大的開支將來可能會成為經濟發展的負擔。

3 城鎮化下空巢老人養老現存問題及原因

3.1 政府政策引導、宣傳力度有待提高

子女常年在外，工作繁忙，或者與父母有積怨已久的矛盾等，這不應該成為不贍養老人的原因，根據民法典第一千零六十條第二款規定，“成年子女不履行贍養義務的，缺乏勞動能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養費的權利。”父母對子女有撫養教育的義務；子女對父母有贍養扶助的義務。

3.2 部分老年人生活方式不健康

生活方式不健康將對其生活質量產生嚴重影響。據多位學者在2017年對邯鄲市300 名空巢老人生活方式的調查發現，空巢老人當中有喝酒習慣的占66.67%，保持經常鍛煉習慣的不到總調查人數的1/3，經常參加娛樂活動的空巢老人僅有57 人，占比低至19%，并且超/3 的空巢老人對自我生活質量滿意度較低[4]。如今，食物種類豐富多樣，食物的"相生相克"如何搭配老年人并不完全了解，所以存在飲食不合理的情況。適當的運動有利于身體健康，那么如何是適當呢?老年人并不完全了解，所以還存在運動不科學的問題。保健意識有待增強。

3.3 兒女對老年人的心理健康關注度不夠

活動空間隨之縮小,與社會漸漸隔絕了,越來越多地待在家這個狹小空間里,因此多數老人或多或少地患有抑郁癥。很多年輕人對老年人的心理健康關注度不夠，陪伴不夠，加上在生活中會遇到消極事件，很多老年人會低沉、心情郁悶[5]。部分老年人過去都曾生活在傳統院落或單位大院，在親密的鄰里關系和互相幫助中成長，隨著城鎮化發展，住進了樓房里，少了鄰里間熱鬧的氛圍，難免會出現精神空巢，精神空巢易引發心理問題，又無處傾訴，從而會有焦慮抑郁的情緒，空巢老人的負面情緒得不到排解，長期將會導致失眠、食欲不振、乏力等問題。

3.4 農村勞動力外流，導致勞動力出現缺口

據調查數據顯示，空巢老人比非空巢老人的勞動強度要大，隨著農村勞動力外流，使農村家庭結構發生變化，農村勞動力短缺，因此導致農村老年人將過度參與勞動，對于老年人，本是隨著年齡的增長身體機能退化而現在又與子女分離，所以要加強關注空巢老人的勞動參與程度和心理健康。

4 城鎮化下空巢老人養老問題的對策分析

4.1 完善政府政策，加強政府宣傳

政府建立系統性可持續性的財政支持機制，在政策法規層面上，側重于空巢老人養老保障的法律法規較少。通過研究發現，子女對父母的贍養意識有待提高，政策法規將是保障老人權利的根本保障。贍養老人是法定義務，《中華人民共和國老年人權益保障法》第二章第十四條規定，“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。”

4.2 積極培養老年人良好生活習慣

生活方式不健康從而導致對生活質量產生影響，因此，老年人要有良好健康的身體，少受病痛的折磨，因此養成良好的生活習慣，健康的生活方式尤為重要。在飲食上，“沒有不好的食物，只有不合理的膳食。”專業護理人員依據個人身體素質，制定營養膳食計劃表，吃飽的同時還要吃好，做到營養均衡不挑食、不偏食，葷素搭配、粗細搭配；在作息安排上，睡眠好，精神飽，堅持早睡早起、勞逸結合；在運動鍛煉上，“生命在于運動”，有規律的運動，有利于增強身體的免疫功能。

4.3 提升情緒疏導、心理咨詢等精神慰藉服務能力

研究發現，老人的心理健康問題突出，此類問題應持續被關注，大多數人包括老年人自己，認為老年期是一個衰退、老化、喪失的時期，但德國心理學家巴爾特斯卻認為人到了老年期要堅持畢生發展觀，強調人到成年以后心理仍持續發展，老年人的身上有衰退的地方也有發展的地方，這種發展與經濟條件、人生經歷、文化水平有關，年齡并非是影響心理發展的唯一因素。

子女經常性回家拜訪父母，定期打電話或者通過網絡視頻語音等形式保持聯系，主動和他們分享自己的近況，多關心他們，給予溫暖，讓他們擁有積極樂觀的心態。鼓勵老年人積極參與社會經濟文化事務和再學習活動，不僅可以彌補知識缺陷緊跟時代發展步伐，還可以在學習互動過程中結交新朋友，增進人際互動，減少孤獨感，極大地豐富晚年生活。還可以組建社區志愿者愛心陪聊隊，定期到老人家里走訪、幫扶，老人最怕的也許不是生活條件不夠好，而是最怕孤單和被人忽視，愛心陪聊隊可以幫助他們排解情緒，讓老人感到社區的溫暖和大家的關懷，增強老人的幸福感。

4.4 有關部門加強對養老護理人員的職業技能培訓

由于專業服務人員群體欠缺，相關部門應順應居家和社區養老需要，加大對養老護理人員的考核力度，實施養老護理人員崗前和在崗培訓制度，強化消防知識在養老安全中的作用，嚴格按照《養老護理員國家職業技能標準》實施，養老服務機構不僅有日常供養性能，還應具備醫療護理功能，各個部門之間權責明確，為老人養老營造良好氛圍，提高長期護理人員水平，促進養老護理員隊伍的規范化建設[6]。

5 結語

老之將至，人人都希望安享晚年，知老尊老，倡導全社會優待老年人，幸福的晚年生活不僅要滿足"老有所養、老有所依"的物質基礎，還要滿足“老有所學、老有所樂”的精神追求，保障老年人的合法權益是全社會的共同責任，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚，把溫暖送給父母，讓情愛陪伴老人，提升老年人幸福感，讓更多的老人享受晚年的幸福與溫暖。